Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2012 г. N 01АП-7429/11

г. Владимир

23 января 2012 г.

Дело N А79-6118/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16.01.2012.

Полный текст постановления изготовлен 23.01.2012.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Насоновой Н.А.,

судей Родиной Т.С., Тарасовой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акимовой Ю.С.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика (заявителя) - администрации Козловского района Чувашской Республики - представитель не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (уведомление N 46191);

от истца - муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная городская больница" - представитель не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (уведомление N 46192);

от третьего лица - муниципального учреждения здравоохранения "Козловская центральная районная больница" - представитель не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (уведомление N 46193),

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Козловского района Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.10.2011 по делу N А79-6118/2011, принятое судьей Новожениной О.А.

по иску муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная городская больница", г. Чебоксары (ОГРН 1042128023321, ИНН 2128700095), к администрации Козловского района Чувашской Республики, г. Козловка Чувашской Республики (ОГРН 1022102833169, ИНН 2107000688), о взыскании 58 936 руб. 54 коп.,

УСТАНОВИЛ

муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница" (далее - МБУЗ "Центральная городская больница") обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к администрации Козловского района Чувашской Республики (далее - Администрация) о взыскании задолженности в размере 58 936 руб. 54 коп.

Исковые требования основаны на статьях 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанностей по оплате услуг, оказанных по договорам на предоставление бесплатной медицинской помощи в рамках Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Чувашской Республике на 2008-2010 годы. В связи с этим за муниципальным образованием числится задолженность в заявленной сумме, которая подлежит взысканию за счет казны муниципального образования.

Ответчик - Администрация отзыв на иск не представил.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.10.2011 по делу N А79-6118/2011 исковые требования МБУЗ "Центральная городская больница" удовлетворены: с муниципального образования Козловский район Чувашской Республики за счет средств казны в пользу МБУЗ "Центральная городская больница" взыскана задолженность в сумме 58 936 руб. 54 коп. и судебные расходы.

Администрация, не согласившись с принятым решением, просит его отменить на основании пунктов 1, 2 частей 1, 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с:

-неполным выяснением имеющих значение для дела обстоятельств;

-недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными;

-неправильным применением норм материального права.

Заявитель утверждает, что истцом не доказан факт оказания медицинских услуг, поскольку в материалах дела отсутствуют расчет предъявленной ко взысканию суммы, а также акты сверки сторон. В этой связи вывод суда о том, что ответчиком не оплачены оказанные медицинские услуги, несостоятельным.

Кроме того, заявитель полагает, что судом не исследован вопрос о том, что Администрация является лишь распорядителем бюджетных средств Козловского района. В то время как МУЗ "Козловская центральная районная больница Чувашской Республики им. Виноградова И.Е." входит в перечень учреждений, участвующих в реализации Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Чувашской Республике на 2008-2010 годы. Полномочия по оплате оказанных истцом услуг возложены непосредственно на МУЗ "Козловская центральная районная больница Чувашской Республики им.Виноградова И.Е.". Финансирование осуществлялось за счет средств бюджета Козловского района.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьего лица.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, Первый арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Чувашской Республики законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Суд установил, что в целях реализации муниципального заказа на оказание бесплатной медицинской помощи жителям Козловского района в 2008 году администрация Козловского района Чувашской Республики, Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, страховая медицинская организация - открытое акционерное общество "Страховая компания "Чувашия-Мед", муниципальное унитарное предприятие "Страховая больничная касса г. Новочебоксарск" (заказчики) и муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница" (исполнитель) заключили договор, по условиям которого заказчики поручают, а исполнитель берет на себя обязательство по оказанию медицинской помощи жителям Козловского района в межрайонных стационарных отделениях и специалистами на амбулаторно-поликлиническом приеме согласно приложению N 1 в соответствии с видами деятельности, отраженными в лицензии, являющейся неотъемлемой частью договора.

Аналогичный договор был заключен администрацией Козловского района, Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, открытым акционерным обществом "Страховая компания "Чувашия-Мед", открытым акционерным обществом "АСКОМЕД", открытым акционерным обществом "Чувашская страховая компания" и муниципальным учреждением здравоохранения "Центральная городская больница " в 2009 году.

Согласно пункту 1.2 договора плановая амбулаторно-поликлиническая и стационарная помощь оказывается жителям Козловского района при наличии страхового медицинского полиса и направления установленного образца. Плановая амбулаторно - поликлиническая и стационарная помощь может оказываться по направлению руководителя учреждения, вышестоящего органа управления здравоохранением, Минздравсоцразвития Чувашии. Экстренная и неотложная медицинская помощь оказывается в учреждении всем гражданам, независимо от наличия прописки, страхового полиса, направления и гражданства

Медицинская помощь оказывается учреждением в объемах, предусмотренных приложением N 2 к договорам (пункт 1.3 договоров).

В соответствии с пунктами 2.1.1, 2.1.2 договоров администрация обязалась утвердить учреждению объем размещаемого муниципального заказа на оказание гражданам бесплатной медицинской помощи (приложение N 2); осуществить оплату из средств муниципального бюджета за оказание предусмотренных договором объемов медицинской помощи.

Расчетная годовая сумма по договору 2008 года составила 446 186 руб. 08 коп.; по договору 2009 года - 228 210 руб. 89 коп. Предусмотрено, что оплата осуществляется за фактически оказанные объемы медицинской помощи.

Разрешая исковые требования МБУЗ "Центральная городская больница", суд первой инстанции правомерно квалифицировал правоотношения сторон в 2008-2009 годах как возмездное оказание услуг и применил при разрешении спора нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации о договорах возмездного оказания услуг.

Согласно статьям 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктами 4.2 договоров расчеты между администрацией и учреждением осуществляются на основании счета-фактуры и реестра пролеченных больных. Счета-фактуры и реестры пролеченных больных направляются учреждением в администрацию ежемесячно (ежеквартально) в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем (кварталом). Администрация в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем (кварталом), проводит медико - экономическую экспертизу представленных реестров пролеченных больных, по результатам которой в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем (кварталом), осуществляет оплату за оказанную медицинскую помощь.

Факт оказания услуг и размер долга подтверждаются представленными в материалы дела реестрами пролеченных больных, направлениями на стационарное лечение и госпитализацию, а также счетами-фактурами.

Поскольку доказательств оплаты оказанных услуг ответчиком не представлено, то суд правомерно удовлетворил исковые требования МБУЗ "Центральная городская больница" о взыскании задолженности в заявленной сумме.

Отсутствие в 2010 году договора как единого документа, подписанного сторонами, не исключает право истца требовать оплаты фактически предоставленных медицинских услуг в спорный период, применительно к статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование.

Правила указанной нормы закона применяются, когда лицо неосновательно пользовалось чужим имуществом. Таким образом, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию истцом в рамках настоящего дела, является факт оказания медицинских услуг в 2010 году в рамках Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Чувашской Республике на 2008-2010 годы.

Учитывая, что юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию при разрешении данного спора, нашли свое подтверждение в судебном заседании, суд первой инстанции правомерно взыскал с муниципального образования за счет казны стоимость предоставленных медицинских услуг и за 2010 год.

Предъявление иска о взыскании стоимости предоставленных медицинских услуг непосредственно к органу местного самоуправления (Администрации) не может являться нарушением норм материального права, поскольку с учетом пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в данном случае администрация Козловского района, как ответчик по делу, выступает в лице главного распорядителя средств муниципального бюджета - муниципального образования Козловский район Чувашской Республики.

Оценивая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется. Решение Арбитражного суда Чувашской Республики соответствует фактическим обстоятельствам, исследованным доказательствам. Нормы материального права судом применены правильно. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве безусловного основания для отмены решения суда, при разрешении спора не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.10.2011 по делу N А79-6118/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Козловского района Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Н.А. Насонова

Судьи

Т.С. Родина Т.И. Тарасова