Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2012 г. N 17АП-13886/11

г. Пермь

24 января 2012 г.

Дело N А60-30692/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 января 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Виноградовой Л.Ф., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии:

от истца - Лазарева Ю.П., доверенность от 31.12.2011,

от ответчика - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца открытого акционерного общества "Уральские газовые сети"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 17 ноября 2011 года

по делу N А60-30692/2011,

вынесенное судьей Трухиным В.С.,

по иску открытого акционерного общества "Уральские газовые сети" (ОГРН 1056604083854, ИНН 6671777526)

к Администрации Пышминского городского округа

о признании недействительным условий договора аренды земельного участка,

установил:

Открытое акционерное общество "Уральские газовые сети" (далее - истец, ОАО "Уральские газовые сети") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Администрации Пышминского городского округа (далее - ответчик, Администрация) (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании недействительным приложения N 1 (расчет арендной платы на 2011 год) к договору аренды земельного участка от 04.02.2008 N 20-08 в следующей части: - абз. 3 п. 2 приложения N к договору, которое предусматривает применение при расчете арендной платы годового коэффициента в размере 1,107;

- абз. 4 п. 2 приложения N 1 к договору в части применения коэффициента увеличения на 2009 год в размере 1,115, установленного постановлением Правительства Свердловской области от 23.12.2008 N 1365-ПП;

- п. 4 приложения N 1 к договору в части наличия в определяющей формуле расчета "годового коэффициента" и "квартального коэффициента" коэффициента увеличения в размере 1,115, установленного на 2009 год постановлением Правительства Свердловской области от 23.12.2008 N 1365-ПП; а также в части применения в расчете коэффициентов в размере 1,115 и 1,107, установленных постановлениями Правительства Свердловской области от 23.12.2008 N1365-ПП и от 20.11.2009 N1685-ПП.

Решением суда от 17.11.2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с решением суда от 17.11.2011 не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. По мнению истца, включение в расчет арендной платы за пользованием земельным участком в 2011 году коэффициентов, установленных на 2009 и 2010 годы, ничтожно, так как не соответствует действующим нормативно-правовым актам, противоречит постановлениям Правительства Свердловской области от 31.01.2002 N 64-ПП, от 23.12.2008 N 1365-ПП, от 20.11.2009 N 1685-ПП. Истец указал, что не заявляет требований об изменении договора в части расчета арендной платы. По мнению истца, представленный ответчиком незаконный расчет арендной платы на 2011 год нарушает право истца на внесение платы за использование земельного участка в размере, установленном нормативно-правовыми актами; истец не имеет возможности уплачивать арендную плату в правильном размере, поскольку договором аренды земельного участка от 04.02.2008 N 20-08 предусмотрены штрафные санкции за неуплату в предусмотренный договором срок арендной платы.

Истец в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Ответчик в суд апелляционной инстанции не явился. В отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласился, считает решение суда не подлежащим отмене, поскольку размер арендной платы на 2011 год соответствует действующему законодательству. Размер годовой арендной платы за использование земельных участков ежегодно индексируется для учета инфляции путем перемножения коэффициентов увеличения, которые соответствуют индексу изменения потребительских цен на товары (работы, услуги) в Свердловской области. При этом коэффициенты увеличения, установленные постановлениями Правительства Свердловской области от 23.12.2008 N 1365-ПП и от 20.11.2009 N 1685-ПП, применяются при расчете арендной платы, начиная с 2009 года.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 04.02.2008 на основании распоряжения главы Пышминского городского округа от 29.08.2007 N 651 между Администрацией Пышминского городского округа (арендодатель) и ОАО "Уральские газовые сети" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 20-08, в соответствии с которым ответчику во временное пользование передан неделимый земельный участок, площадью 10 935 кв.м., с кадастровым номером 66:20:15 03 008:0010, из земель населенных пунктов, местоположение: Свердловская обл., р.п. Пышма, пер. Больничный, д. N 17, под объект промышленности (производственную базу). Срок аренды установлен - 15 лет (п.1.1. договора, л.д.12-14).

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 договора аренды земельного участка от 04.02.2008 N 20-08 расчет арендной платы производится в соответствии с действующим законодательством и оформляется в виде приложения к настоящему договору, являясь его неотъемлемой частью. Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке на основании федеральных и областных нормативных актов, актов органов местного самоуправления. При изменении арендной платы оформляется новый расчет, который является обязательным для арендатора и составляет неотъемлемую часть договора.

Арендная плата вносится арендатором ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным (п. 3.3. договора).

Государственная регистрация договора аренды проведена 21.05.2008, что подтверждается соответствующей отметкой на договоре.

04.02.2008 указанный земельный участок передан арендодателем арендатору по акту (л.д.17).

Во исполнение условий договора ответчик направил истцу расчет арендной платы на 2011 год, согласно которому арендная плата за 2011 год определена в размере 37 623 руб. 93 коп.

Истец полагает, что арендую плату на 2011 год за спорный земельный участок следует исчислять в соответствии с Порядком расчета арендной платы за использование земельных участков, которые находятся в собственности Свердловской области, расположенных в пределах и за пределами границ городов и рабочих поселков на территории Свердловской области, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от 31.01.2002 N 64-ПП "Об утверждении базовых размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области или право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области".

Истец считает незаконным применение в расчете на 2011 год повышающих коэффициентов, установленных на 2009 и 2010 годы в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 23.12.2008 N 1365-ПП "Об установлении на 2009 год коэффициента увеличения, применяемого при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области", постановлением Правительства Свердловской области от 30.03.2009 N 332-ПП "О регулировании отдельных вопросов по взиманию арендной платы", постановлением Правительства Свердловской области от 20.11.2009 N 1685-ПП "Об установлении на 2010 год коэффициента увеличения, применяемого при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые на разграничено, расположенные на территории Свердловской области".

Полагая, что расчет арендной платы за 2011 год составлен ответчиком неправомерно и является ничтожной сделкой, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из отсутствия оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу ст. 168 Гражданского кодекса российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с требованиями статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно Порядку расчета арендной платы за использование земельных участков, которые находятся в собственности Свердловской области, расположенных в пределах и за пределами границ городов и рабочих поселков на территории Свердловской области, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от 31.01.2002 N 64-ПП "Об утверждении базовых размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области или право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области" размер годовой арендной платы за земельные участки определяется по формуле: ГАП = П х БРАП х ЗН х Ку, где: ГАП - годовая арендная плата; П - площадь земельного участка в кв. м; БРАП - базовый размер арендной платы, установленный Правительством Свердловской области; ЗН - земельный налог за 1 кв. м, определенный исходя из значений, применяемых при расчете земельного налога в 2005 году и умноженный на коэффициент, утверждаемый Правительством Свердловской области (рублей/кв. м); Ку - коэффициент увеличения арендной платы, установленный Правительством Свердловской области.

Таким образом, коэффициент увеличения арендной платы, установленный Правительством Свердловской области, является обязательной составляющей при расчете годовой арендной платы.

Из материалов дела следует, что при определении размера арендной платы за 2011 год истец руководствовался постановлением Правительства Свердловской области от 23.12.2008 N 1365-ПП "Об установлении на 2009 год коэффициента увеличения, применяемого при расчете арендной платы за земельные участки", устанавливающим коэффициент на 2009 год, применяемый при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено; постановлением Правительства Свердловской области от 20.11.2009 N 1685-ПП "Об установлении на 2010 год коэффициента увеличения, применяемого при расчете арендной платы за земельные участки", устанавливающим коэффициент на 2010 год, применяемый при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено.

На 2011 год коэффициент увеличения не утвержден.

Коэффициент увеличения каждый год индексирует арендную плату и из расчета цены аренды исключен быть не может.

Арендная плата по договору аренды от 04.02.2008 N 20-08 установлена не в твердой сумме, а является расчетной, подлежащей исчислению в соответствии с нормативными правовыми актами. Таким образом, сторонами договора согласовано условие о размере арендной платы, определяющее способ ее расчета (п. 3.2. договора).

Фактическое изменение размера арендной платы в результате изменения установленных нормативными правовыми актами коэффициентов не является изменением в соответствии с п. 3 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора о размере арендной платы, в связи с чем направленный истцу расчет арендной платы сделкой по изменению условий договора аренды применительно к ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации не является.

Поскольку размер арендной платы за пользование земельным участком является регулируемой величиной и определяется с использованием ставок и коэффициентов, установленных уполномоченным органом, правильным является вывод суда первой инстанции о том, что истец праве производить уплату арендной платы в установленном законодательством размере и защищать свои нарушенные права в рамках другого самостоятельного иска.

Учитывая изложенное, довод истца о том, что сам по себе расчет арендной платы на 2011 год нарушает права истца, судом апелляционной инстанции отклонен.

В иске судом отказано правомерно, оснований для признания в указанной части расчета арендной платы на 2011 год недействительной сделкой не имеется.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых могло бы повлечь иные выводы апелляционного суда.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя апелляционной жалобы.

На основании и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 17 ноября 2011 года по делу N А60-30692/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.А. Голубцова

Судьи

Л.Ф. Виноградова Т.Л. Зеленина