Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2012 г. N 18АП-13470/11

г. Челябинск

27 января 2012 г.

Дело N А76-11407/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 января 2012 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

судей Кузнецова Ю.А., Толкунова В.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Машировой Я.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала N 3 на решение Арбитражного суда Челябинской области от 22.11.2011 по делу N А76-11407/2011 (судья Белый А.В.).

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Аккорд-С" - Гречишкина Т.В. (доверенность б/н от 14.11.2011),

Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - (Мелентьева Л.Н. доверенность N 31 от 01.01.2012).

Общество с ограниченной ответственностью "Аккорд-С" (далее - заявитель, общество, страхователь, ООО "Аккорд-С") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Государственному учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение, фонд, заинтересованное лицо) с заявлением о признании недействительным решения от 25.03.2011 N 2176 с/с о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Решением суда от 22.11.2011 требования заявителя удовлетворены.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований. По мнению фонда общество создало искусственную и экономически необоснованную ситуацию с целью получения возмещения из средств фонда пособия в завышенном размере, а формальное соответствие требованиям законодательства представленных страхователем доказательств не подтверждает правомерность его действий. ООО "Аккорд-С" с 01.04.2009 хозяйственную деятельность не ведет, заработную плату не начисляет. Агеева Е.В. в течение 10 месяцев, предшествующих наступлению отпуска по беременности и родам, не работала, т.е. за указанный период обязательные платежи, осуществляемые страхователями в фонд в целях обеспечения обязательного социального страхования застрахованных лиц на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не начислялись и не перечислялись. Отпуск без сохранения заработной платы Агеевой Е.В. прервался только в связи с наступлением отпуска по беременности и родам.

Страхователь отзыв на апелляционную жалобу учреждения не представил.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель заявителя просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу фонда без удовлетворения, ссылаясь на то, что обществом соблюдены все условия, необходимые для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, не находит оснований для изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов настоящего дела, ООО "Аккорд-С" обратилось в Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице Челябинского филиала N 3) с заявлением о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов в сумме 47 457,20 руб., произведенных страхователем на выплату застрахованному лицу (Агеевой Е.В.) пособия по беременности и родам.

На основании представленного заявления учреждением проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. По результатам проверки составлен акт от 24.02.2011 N 2176 с/с (л.д. 58-61) и принято решение от 25.03.2011 N 2176 с/с об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения (л.д.24-26).

Из текста указанного решения следует, что основанием для отказа обществу в выделении средств на осуществление расходов по выплате пособия по беременности и родам, явилось то обстоятельство, что страхователь с 01.04.2009 деятельность не ведет, заработная плата Агеевой Е.В. не начислялась.

Не согласившись с принятым решением, страхователь обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у фонда оснований для отказа обществу в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов в размере 47 457,20 руб., расчет пособия произведен обществом в соответствии с требованиями закона.

Выводы суда первой инстанции являются правильными.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлена гарантия каждого на социальное обеспечение.

Обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам (ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ)).

Среди основных принципов осуществления социального страхования в Российской Федерации статья 4 Закона N 165-ФЗ закрепляет всеобщий обязательный характер социального страхования и доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона N 165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

Страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Согласно статье 8 Закона N 165-ФЗ, статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" к видам государственных пособий гражданам относится, в том числе, пособие по беременности и родам. При этом право на пособие имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию (статья 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, в Российской Федерации для реализации целей обязательного социального страхования создан Фонд социального страхования Российской Федерации, который, является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Пунктом 6 названного Положения установлено, что среди основных задач Фонда социального страхования Российской Федерации является обеспечение гарантированного государством пособия по беременности и родам.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 12 Закона N 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая. Основанием для выплаты страхового обеспечения является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (ст. 22 Закона N 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии ч 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица. Для назначения и выплаты указанных пособий застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 13 Закона N 255-ФЗ).

На основании подп. 3 п. 1 ст. 11 Закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Агеева Е.В. принята в ООО "Аккорд-С" 01.04.2008 заместителем директора по совместительству, с установлением ей должностного оклада в размере 10 000 руб. (трудовой договор N 3 от 01.04.2008).

На основании листка нетрудоспособности серии ВЧ N 2922496 Агеевой Е.В. предоставлен отпуск по беременности и родам в период с 24.02.2010 по 13.07.2010. Страхователем начислено пособие по беременности и родам в сумме 47 457,20 руб.

В ходе проверки фонд установил, что с 01.04.2009 ООО "Аккорд-С" хозяйственную деятельность не ведет, заработную плату работникам не начисляет, в связи с чем, в возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам страхователю отказал.

Между тем, учреждение не отрицает наличие у ООО "Аккорд-С" статуса страхователя в соответствии с положениями Закона N 165-ФЗ, равно как, не отрицает наличие трудовых отношений между обществом и Агеевой Е.В., а также наступление страхового случая.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период) пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

Данной статьей предусмотрена процедура исчисления названного пособия, так пунктом 3 установлено, что средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в ч. 1 ст. 14, на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата. Размер дневного пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьями 7 и 11 Закона N 255-ФЗ (п. 4).

Размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам (п. 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, из п. 8 которого следует, что при определении среднего заработка застрахованного лица для исчисления пособия из расчетного периода исключаются другие периоды, когда работник освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также начисленные за эти периоды суммы.

На основании ст. 128 Трудового кодекса Российской Федерации по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Судом первой инстанции установлено, что Агеева Е.В. работала в ООО "Аккорд-С" в период с 01.04.2008 до апреля 2009 года, заработная плата в указанный период ей начислялась и выплачивалась. В период с апреля 2009 года до наступления страхового случая застрахованному лицу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. Данные обстоятельства подтверждаются табелями учета рабочего времени и фондом не оспариваются.

Страховой случай у Агеевой Е.В. наступил 24.02.2010.

Размер пособия исчислен обществом, исходя из заработной платы выплаченной Агеевой Е.В. в период с февраля 2009 г. по март 2009 г., то есть исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы в ООО "Аккорд-С", предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, за исключением периода, когда ей был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Таким образом, произведённый обществом расчёт размера пособия по беременности и родам в данном случае не противоречит требованиям статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ.

Предоставление застрахованному лицу перед наступлением страхового случая отпуска без сохранения заработной платы не противоречит действующему законодательству. Фондом не оспаривается то обстоятельство, что до ухода Агеевой Е.В. в отпуск без сохранения заработной платы страховые взносы в отношении нее обществом уплачивались.

Иные обстоятельства, послужившие основанием для отказа обществу в выделении средств на выплату страхового обеспечения, учреждением в оспариваемом решении не приведены.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то, что заинтересованным лицом, вопреки требованиям статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства правомерности принятого решения, судом первой инстанции требования заявителя удовлетворены обоснованно.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 22.11.2011 по делу N А76-11407/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Челябинского филиала N3 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Председательствующий судья

Н.А. Иванова

Судьи

Ю.А. Кузнецов В.М. Толкунов