Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2012 г. N 04АП-5010/11

г. Чита

26 января 2012 г.

Дело N А19-13078/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19.01.2012.

Полный текст постановления изготовлен 26.01.2012.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей Юдина С.И., Клочковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Красильниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ангарска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 октября 2011 года по делу N А19-13078/2011 по иску Администрации Ангарского муниципального образования (ИНН 3801022058, ОГРН 1023800526056 г. Ангарск, пл. Ленина), Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Ангарска (ИНН 3801079417 ОГРН 1053801125003 г. Ангарск,ул. Ворошилова, 15) об обязании освободить нежилое помещение, передать имущество, (суд первой инстанции: Никонорова С.В.),

при участии в судебном заседании:

от Администрации Ангарского муниципального образования: представитель не явился, извещён,

от Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования: Клыкова Н.Л., представитель по доверенности от 10.08.2011,

от Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ангарска: Наумова Н.М., представитель по доверенности от 13.01.2012,

установил:

Администрация Ангарского муниципального образования обратилась в арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Ангарска об обязании освободить и передать Управлению архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования: нежилые помещения общей площадью 167,9 кв.м. (позиции 5, 11 на 1-м этаже, позиции 4, 5, 8, _ позиции 9, _ позиции 10, позиция 11, _ позиции 12, позиции 14, 15 на 2 этаже поэтажного плана, согласно технического паспорта от 11.04.2011), находящиеся в административном здании, расположенном по адресу: Иркутская область г. Ангарск, квартал 72, дом 15; нежилое помещение гаража общей площадью 43,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Ангарск, квартал 72, строение 15/1.

Определением арбитражного суда от 08.09.2011 к участию в деле в качестве соистца привлечено Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 17 октября 2011 года исковые требования удовлетворены, у Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ангарска изъяты и переданы Управлению архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования следующие объекты: нежилые помещения общей площадью 167,9 кв.м. (позиции 5, 11 на 1-м этаже, позиции 4, 5, 8, _ позиции 9, _ позиции 10, позиция 11, _ позиции 12, позиции 14, 15 на 2 этаже поэтажного плана, согласно технического паспорта от 11.04.2011 г..), находящиеся в административном здании, расположенном по адресу: Иркутская область г. Ангарск, квартал 72, дом 15; нежилое помещение гаража общей площадью 43,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Ангарск, квартал 72, строение 15/1.

С Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ангарска в доход федерального бюджета взыскано 4 000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой указывает, что решение суда не является законным и обоснованным, при его вынесении суд нарушил нормы материального и процессуального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют материалам дела. Считает договор от 01.02.2006 действующим, до рассмотрения дела судом первой инстанции администрация Ангарского муниципального образования, которая является стороной по договору от 14.02.2006 N 35 безвозмездного пользования, к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Ангарска с отказом от договора от 01.02.2006 N 35 не обращалась. Считает, что при освобождении спорных нежилых помещений Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Ангарска потребуются денежные средства для проведения аттестации других рабочих мест, что может привести к дополнительным затратам бюджетных средств города Ангарска. Указывает, что сведения, указанные в письме Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования от 07.09.2011 N 402/11, приложенные к пояснениям УАиГ от 01.09.2011, не соответствует действительности.

Истцы представили письменные отзывы на апелляционную жалобу.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования в судебном заседании дал пояснения согласно представленному отзыву.

Представитель Администрации Ангарского муниципального образования в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Администрацией Ангарского муниципального образования (ссудодатель), Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования (балансодержатель) и Департаментом архитектуры и градостроительства Ангарского муниципального образования (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования, датированный 01.02.2006, зарегистрирован в Администрации АМО 14.02.2006 за номером 35, предметом которого является административное здание площадью 274,1 кв.м., гараж площадью 43,4 кв.м., трансформаторная подстанция площадью 62,8 кв.м, транспортные средства в количестве 2-х единиц, машины и оборудование, инструмент, инвентарь, мягкий инвентарь и прочие основные средства, указанные в Приложении N 2 к договору, являющиеся муниципальной собственностью и расположенные по адресу: г. Ангарск, ул. Ворошилова, 15.

Дополнительными соглашениями от 01.10.2007, от 09.01.2008, от 01.01.2009, от 01.07.2009 сторонами договора внесены изменения в условия договора в части уточнения недвижимого имущества, определения сроков действия договора.

Постановлением мэра Ангарского муниципального образования N 1543 от 02.06.2009 "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности Ангарского муниципального образования, в муниципальную собственность города Ангарска" по передаточному акту от 23.07.2009, Ангарское муниципальное образование безвозмездно передало в собственность Муниципального образования города Ангарска движимое имущество.

Объекты - 2-х-этажное административное здание общей площадью 418,9 кв.м., инв. N 191, лит. П, п, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, квартал 72, д. 15; 1-этажное задание гаража общей площадью 43,4 кв.м., инв. 192, лит. П2, по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, квартал 72, строение 15/1, являются собственностью Ангарского муниципального образования.

Дополнительным соглашением от 01.01.2009 N 3 срок действия договора безвозмездного пользования, датированный 01.02.2006, зарегистрированный в Администрации АМО 14.02.2006 за номером 35, установлен по 31.12.2009.

Пунктом 2.2.8 дополнительного соглашения от 01.07.2009 N 4 к договору N 35 от 14.02.2006, ссудополучатель обязался возвратить объект со всеми принадлежностями балансодержателю в течение 10-ти дней с момента окончания срока действия договора.

18.02.2011 соистец - Управление архитектуры и градостроительства администрации АМО обратился к ответчику о подтверждении наличия имущества, указанного в письме N 56/11.

Письмом от 25.02.2011 исх. N 02-1009/11 ответчик подтвердил фактическое наличие данного имущества.

Распоряжением КУМИ администрации Ангарского муниципального образования от 07.08.2002 административное здание и здание гаража переданы в оперативное управление Управлению архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования; право оперативного управления зарегистрировано 03.06.2011, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права N 38 АД 507516 от 03.06.2011, N38 АД 507193 от 03.06.2011.

Распоряжением главы администрации АМО от 05.05.2011 N 62-ра принято решение о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда на предмет их соответствия государственным нормативным требованиям охраны труда.

На основании данного распоряжения 06.05.2011 проведено обследование служебных помещений Управления архитектуры и градостроительства администрации АМО, расположенных по адресу: г. Ангарск, ул. Ворошилова, 15 (кв-л 72, д. 15) общей площадью 418,9 кв.м.

В результате обследования комиссией выявлены ряд нарушений и, в целях их устранения, для увеличения использования площади для обеспечения деятельности, рекомендовано, в том числе, выселить ответчика из фактически занимаемых им помещений.

Пунктом 4.4.4 договора безвозмездного пользования, зарегистрированного в Администрации АМО 14.02.2006 за N 35 предусмотрено, что одна из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив другую сторону об отказе от договора не менее, чем за 30 дней.

Письмом от 31.05.011 N 1970 истцом заявлено об отказе от договора безвозмездного пользования N 35 от 14.02.2006 с 01.07.2011 и предложено в срок не позднее 01.07.2011 возвратить спорное имущество.

В связи с тем, что ответчик в установленный в данном уведомлении срок не возвратил спорное имущество, истцами заявлен настоящий иск об изъятии данного имущества из владения ответчика.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемый судебный акт, исходил из обоснованности исковых требований, поскольку договор прекратил свое действие, в связи с чем, у ответчика отсутствуют законные основания занимать спорные помещения.

Судебный акт принят со ссылками на положения статей пункты 1, 3 статьи 450, пункт 1 статьи 689, пункт 1 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Апелляционная коллегия оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не находит, поскольку Арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Ответчиком в нарушение положений статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, опровергающих выводы суда.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о подписании уведомления от 31.05.011 N 1970 об отказе от договора безвозмездного пользования неуполномоченным лицом являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, отклоняются как несостоятельные, поскольку противоречат материалам дела и фактически установленным судом обстоятельствам.

Названное уведомление о расторжении договора подписано председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования, т.е. руководителем отраслевого органа Администрации, в функции которого в соответствии с Положением, утвержденным Решением Думы Ангарского муниципального образования от 02.10.2006. N 147-17рД входит управление имуществом Ангарского муниципального образования. Кроме того, руководителю Комитета выдана доверенность на осуществление действий от лица Администрации.

Таким образом, основания полагать, что уведомление об отказе от договора ответчику поступило от ненадлежащего лица, у суда не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы не имеют правого значения для рассмотрения дела, не влияют на законность и обоснованность принятого решения.

При изложенных обстоятельствах апелляционная инстанция приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 октября 2011 года по делу N А19-13078/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

Е.Н.Скажутина

Судьи

С.И. Юдин Н.В.Клочкова