Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2012 г. N 13АП-19542/11

г. Санкт-Петербург

30 января 2012 г.

Дело N А21-4268/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А.

судей Кашиной Т.А., Шестаковой М.А.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Долониной С.И.

при участии:

от истца: Сиваловой Ж.И. (доверенность б/н от 10.01.2012 г.., паспорт)

от ответчика: не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19542/2011) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.09.2011 г.. по делу N А21-4268/2011(судья Лузанова З.Б.), принятое

по иску ООО "АБ ОВО"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области

о признании недействительным уведомления о расчете арендной платы

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АБ ОВО" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее - Управление) о признании недействительным Уведомления "Расчет арендной платы на 2011 год по договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, по договору N ФС-2010/03-15 от 19 марта 2010 года" в части применения коэффициента-дефлятора К1=1,372, указывая, что применению подлежал коэффициент 1,0594, учитывающий изменений потребительских цен на товары и услуги в Российской Федерации в 2010 году.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 06.09.2011 г.. по делу N А21-4268/2011 заявленные требования удовлетворены.

На указанное решение Управлением подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на необоснованность принятого по делу судебного акта, просит его отменить. В апелляционной жалобе податель указывает, что по договорам аренды, заключенным до принятия Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г.. N 582, и в которых отсутствует условие об одностороннем изменении размера арендной платы на коэффициент-дефлятор, арендаторам направляется соответствующее уведомление. Расчет арендной платы на 2011 год по договору N ФС-2010/03-15 от 19.03.2010 г.. в части применения коэффициента-дефлятора соответствует положениям нормативно-правовых актов, в том числе и Постановлению Правительства РФ от 16.07.2009 г.. N 582 в первоначальной редакции, которым стороны обязаны руководствоваться.

Истец с доводами апелляционной жалобы не согласился, в отзыве на апелляционную жалобу указал, что принятый по делу судебный акт является законным и обоснованным. В Постановлении N 582 нет прямого указания на то, что под коэффициентом дефлятором подразумевается коэффициент, утверждаемый для расчета единого налога на вмененный доход.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Управление в судебное заседание не явилось, апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как явствует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19.03.2010 г.. между сторонами заключен договор N ФС-2010/03-15 аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, согласно условиям которого Управление предоставило в аренду ООО "АБ ОВО" земельный участок с кадастровым номером 39:15:15 10 03:0023 площадью 59 625 кв. метров сроком на 49 лет по адресу г. Калининград, ул. Камская, 49-А под существующие здания и сооружения производственной базы.

Пунктом 4.5. договора стороны предусмотрели, что размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки на коэффициент-дефлятор на текущий финансовый год и не чаще одного раза в год при изменении ставки арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка. Изменение размера арендной платы путем корректировки на коэффициент-дефлятор на текущий финансовый год осуществляется Арендодателем в одностороннем порядке с предварительным уведомлением Арендатора. Изменение ставки арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

Согласно приложению N 2 к договору аренды расчет арендной платы произведен исходя из рыночной стоимости земельного участка - 21 602 000 руб. и действовавшей ставки рефинансирования 8,75% и определен в размере 1 491 426 руб. на 2010 год.

Управление направило истцу Уведомление "Расчет арендной платы на 2011 год по договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, по договору N ФС-2010/03-15 от 19 марта 2010 года", в котором при определении размера годовой арендной платы применило коэффициент-дефлятор К1=1,372 в результате чего арендная плата на 2011 год составила 2 593 320,1 руб., то есть на 37,2% выше, чем в 2010 году.

Общество, посчитав данное уведомление в части расчета арендной платы незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. В судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы представитель Общества уточнил, что оспаривается правомерность расчета, а не само уведомление по правилам главы 24 АПК РФ.

Согласно положениям статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование либо во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

С 04.08.2009 г.. вступило в действие Постановление Правительства РФ N 582, которым утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Пунктом 8 указанного постановления в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого Уведомления, было установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на размер коэффициента-дефлятора, ежегодно утверждаемого Министерством экономического развития Российской Федерации. Коэффициент-дефлятор применяется ежегодно по состоянию на начало очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.12.2002 N 1834-р Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации ежегодно не позднее 20 ноября публикует в Российской газете согласованный с Министерством финансов Российской Федерации коэффициент-дефлятор на следующий год.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации N 519 от 27.10.2010 был установлен коэффициент-дефлятор К1 на 2011 год, необходимый для расчета налоговой базы по единому налогу на вмененный доход в соответствии с главой 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности", равный 1,372.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что данный коэффициент не может быть применен при расчете размера арендной платы по гражданско-правовому договору, из условий которого не следует возможность применения для расчета арендной платы коэффициента-дефлятора К1, установленного Минэкономразвития РФ для расчета налоговой базы по единому налогу.

Учитывая письмо Федеральной налоговой службы от 21.02.2011 N КЕ-4-3/2794@, в котором указано, что коэффициент-дефлятор К1 на 2011 год рассчитан как произведение размера коэффициента-дефлятора, применявшегося в 2010 году (1,295), и размера коэффициента, учитывающего изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в 2010 году (1,0594), а также Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, суд первой инстанции обоснованно счел правильным довод заявителя о правомерности увеличения арендной платы только на коэффициент повышения потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в 2010 году К=1,0594, то есть на 5,94%.

Увеличение же арендной платы на 37,2% не соответствует установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582 принципам определения арендной платы: принципу экономической обоснованности, согласно которому арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и их разрешенного использования; принципу недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев, а также не подтверждено изменением условий ведения арендатором земельного участка хозяйственной деятельности.

Кроме того, следует учесть, что в настоящее время внесены изменения в пункт 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, установившими, что арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Коэффициент повышения потребительских цен на товары К=1,0594 и отражает уровень инфляции в 2010 году.

В связи с вышеизложенным апелляционная инстанция не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта, нормы материального и процессуального права применены верно, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.09.2011 г.. по делу N А21-4268/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

Т.А. Кашина М.А. Шестакова