Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2012 г. N 11АП-15113/11

г. Самара

25 января 2012 г.

Дело N А55-18862/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 января 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Захаровой Е.И., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Журавлевой Е.Ю.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23.01.2012 в помещении суда апелляционную жалобу ООО "Газэлектромонтаж" на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.11.2011 по делу N А55-18862/2011 (судья Асадуллина С.П.), принятое по заявлению ООО "Газэлектромонтаж" (ИНН 6314027607, ОГРН 1076317000231), г.Самара, к Административной комиссии Промышленного района городского округа Самара, г.Самара, об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж" (далее - ООО "Газэлектромонтаж", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Промышленного района городского округа Самара (далее - административный орган) от 07.09.2011 N 2839 по делу об административном правонарушении.

Решением от 23.11.2011 по делу N А55-18862/2011 Арбитражный суд Самарской области признал незаконным и отменил постановление административного органа от 07.09.2011 N 2839 в части назначения ООО "Газэлектромонтаж" административного наказания и определил штраф в сумме 1 000 руб. В удовлетворении остальной части требований суд отказал.

ООО "Газэлектромонтаж" в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции.

Административный орган апелляционную жалобу отклонил по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

На основании ст.ст.156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, 28.07.2011 сотрудники МП г.Самары "Городская административно-техническая инспекция по благоустройству" (далее - МП "Гати") и административного органа в ходе проверки, проведенной на основании обращений ЗАО "ПЖРТ Промышленного района", выявили, что ООО "Газэлектромонтаж" в нарушение требований п.1 главы 6 раздела 3 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.о.Самара, утвержденных постановлением Главы г.о.Самара от 10.06.2008 N 404 (далее - Правила N 404), не организовало сбор твердых бытовых отходов (далее - ТБО) в контейнеры и крупно габаритных отходов (далее - КГО) на специально отведенной площадке для дома N 224 по пр-ту Кирова в г.Самаре.

По данному факту административный орган составил протокол от 12.08.2011 N 0386 по делу об административном правонарушении и вынес постановление от 07.09.2011 N 2839, которым привлек общество к административной ответственности по ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (далее - Закон N 115-ГД) в виде штрафа в сумме 5 000 руб.

П.1 главы 6 раздела 3 Правил N 404 установлено, что граждане (собственники и наниматели индивидуальных жилых домов), организации, осуществляющие обслуживание жилищного фонда городского округа, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа Самара, организуют сбор ТБО в контейнеры, бункеры-накопители, КГО - на специально отведенные площадки, в бункеры-накопители.

Согласно ст.10.4 Закона N 115-ГД неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот до десяти тысяч рублей.

Судом первой инстанции установлено, что ООО "Газэлектромонтаж" сопроводительным письмом от 07.06.2011 N 686 представило в МП "Гати" уточненный график вывоза ТБО и КГМ с адресами расположения контейнерных площадок на 01.06.2011, подписанный директором общества Мячиным А.Н. Согласно этому графику контейнерная площадка, расположенная по адресу: г.Самара, пр-кт Кирова, 180, организована только для домов N 180 и N 206 по пр-ту Кирова, состоит из 3 контейнеров, вывоз мусора производится один раз в сутки (л.д.л.д.106-114).

На составление протокола от 12.08.2011 N 0386 об административном правонарушении представитель ООО "Газэлектромонтаж" предоставил график вывоза ТБО и КГМ на 01.06.2011, подписанный директором Мячиным А.Н., в соответствии с которым указанная контейнерная площадка организована для домов N N 180, 206, 210 и 224 по пр-ту Кирова, установлено 6 контейнеров, вывоз ТБО - ежедневно (14.00-19.00 час).

07.09.2011 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении общество предоставило дислокацию контейнерных площадок на 01.06.2011, из которой следует, что контейнерная площадка по пр-ту Кирова, 180 организована для домов N N 180, 206, 210 и 224 по пр-ту Кирова, установлены 6 контейнеров, вывоз мусора - два раза в сутки (08.00-10-00 час, 17.00-19.00 час).

Вместе с тем, по сведениям ООО "ПФК "Чистый город-Л", на контейнерной площадке, расположенной по пр-ту Кирова, 180, установлено лишь 3 контейнера, вывоз мусора - ежедневно один раз в сутки (л.д.77, т.1).

ООО "ПФК "Чистый город-Л" в соответствии с договором от 01.11.2009 N 1064, заключенным с ООО "Газэлектромонтаж" (заказчик), является исполнителем услуг по вывозу мусора с территории, обслуживаемой заказчиком.

Таким образом, факт неисполнения ООО "Газэлектромонтаж" требований Правил N 404 (не организован сбор ТБО в контейнеры и КГМ на специально отведенной площадке для дома N 224 по пр-ту Кирова), подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении, актом осмотра с приложением фотоматериалов, пояснениями представителя общества.

В соответствии с договором от 01.02.2011 ООО "Газэлектромонтаж", как управляющей организации, с 01.02.2011 переданы функции по управлению многоквартирными жилыми домами, в том числе дома N 224 по пр-ту Кирова.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что у ООО "Газэлектромонтаж" имелась возможность для соблюдения правил, за нарушение которых п.10.4 Закона N 115-ГД предусмотрена административная ответственность, но общество не приняло все зависящие от него меры по выполнению предусмотренных договором работ (услуг).

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о доказанности события административного правонарушения и наличии вины общества в его совершении. В рассматриваемом случае нарушения процедуры привлечения к административной ответственности отсутствуют, срок давности привлечения к ответственности не истек, наказание в виде административного штрафа назначено обществу в пределах санкции, установленной п.10.4 Закона N 115-ГД.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства стороны не представили доводов и доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции о необходимости снижения размера штрафа. Данные выводы суда первой инстанции подтверждаются материалами дела.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, основания для отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 ноября 2011 года по делу N А55-18862/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

Е.И. Захарова А.А. Юдкин