Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2012 г. N 13АП-20469/11

г. Санкт-Петербург

30 января 2012 г.

Дело N А56-42604/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Згурской М.Л., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Куписок А.Г.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): 1) не явился, извещен, 2) Растригина А.А. служебное удостоверение ТО 197536 от 27.01.2011

от 3-го лица: 1) не явился, извещен, 2) Воронин Б.А. по доверенности от 29.12.2011 N 35933-42

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20469/2011) (заявление) судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Санкт-Петербургу Растригиной А.А. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.10.2011 по делу N А56-42604/2011 (судья Анисимова О.В.), принятое

по иску (заявлению) ЗАО "Меркатор"

к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по СПб, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Санкт-Петербургу Растригиной А.А.

3-е лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов- по Санкт-Петербургу, Комитет по управлению городским имуществом

об оспаривании постановления от 12.07.2011 N 1239/11/22/78-АП-1 о наложении штрафа

установил:

Закрытое акционерное общество "Меркатор" (место нахождения: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 28-30, корп. 23, каб. 28, ОГРН 1027807572319) (далее - ЗАО "Меркатор", заявитель, должник) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу Растригиной А.А. от 12.07.2011 N 1239/11/22/78-АП-1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно определению суда от 10.08.2011 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу Растригина А.А. (далее - судебный пристав), Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ, взыскатель), Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее - УФССП России по Санкт-Петербургу).

Решением суда от 05.10.2011 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе судебный пристав, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение суда отменить.

ЗАО Меркатор", Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу, УФССП России по Санкт-Петербургу, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по существу в их отсутствии.

Судебный пристав-исполнитель Растригина А.А. в настоящем судебном заседании поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель КУГИ согласился с доводами апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке в соответствии с частью 7 статьи 210 АПК РФ в полном объеме.

Из материалов дела, что 02.03.2011 судебным приставом-исполнителем Растригиной А.А. на основании исполнительного листа АС N 004111930, выданного 14.01.2011 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-49472/2010 вынесено постановление N 1239/11/22/78 (о возбуждении исполнительного производства), предмет исполнения - обязание ЗАО "Меркатор" возвратить КУГИ нежилые помещения 719-722 площадью 429,6 кв.м., расположенные по адресу: Санкт-Петербург, ул. Садовая, д.28-30, корп. 45. В постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления.

Указанное постановление получено ЗАО Меркатор" 17.03.2011.

В связи с обжалованием ЗАО Меркатор" решения суда по делу N А56-49472/2010, на основании которого выдан исполнительный лист АС N 004111930 от 14.01.2011, исполнительные действия и (или) применения мер принудительного исполнения постановлениями судебного пристава-исполнителя Растригиной А.А откладывались с 22.03.2011 по 04.04.2011, с 05.04.2011 по 18.04.2011, с 19.04.2011 по 03.05.2011.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2011 решение суда первой инстанции от 22.11.2010 по делу N А56-49472/2010 оставлено без изменения.

С целью проверки исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 23.06.2011 осуществлен выход по адресу: Санкт-Петербург, ул. Садовая, д.28-30, корп. 45, где установлено, что помещения 719-722 не освобождены, в них ведется торговая деятельность.

В связи с отсутствием сведений об освобождении помещений 719-722 находящихся по адресу Санкт-Петербург, ул. Садовая, д.28-30, корп. 45 судебным приставом-исполнителем 23.06.2011 вынесено постановление о взыскании с ЗАО "Меркатор" исполнительского сбора в размере 5000 руб.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Поскольку требования исполнительного листа в установленный срок ЗАО "Меркатор" не были исполнены, судебный пристав-исполнитель направил должнику требование-телеграмму, в которой установил новый срок исполнения исполнительного документа - до 30.06.2011, что соответствует требованиям части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ, которая получена должником - 24.06.2011.

01.07.2011 судебным приставом-исполнителем установлено, что помещения 719-722 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Садовая, д.28-30, корп. 45, не освобождены.

Усмотрев в действиях ЗАО "Меркатор" признаки административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ должнику 05.07.2011 направлена телеграмма-извещение о рассмотрении 12.07.2011 в 12 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Б.Морская, д. 59, каб. 203 материалов по административному правонарушению по факту неисполнения требования судебного пристава-исполнителя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Растригиной А.А. от 12.07.2011 ЗАО "Меркатор" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Считая постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа по административному правонарушению незаконным, ЗАО "Меркатор" обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование, исходил из недоказанности в действиях ЗАО "Меркатор" состава вменяемого ему административного правонарушения.

Выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда от 05.10.2011 подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 113 Закона N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 105 Закона N 229-ФЗ установлены общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

В соответствии с частью 1 названной статьи Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 Закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Апелляционный суд считает, что судебным приставом представлены надлежащие, применительно к статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях ЗАО "Меркатор" состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт неисполнения должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера об обязании ЗАО "Меркатор" возвратить КУГИ нежилые помещения 719-722 площадью 429,6 кв.м., расположенные по адресу: Санкт-Петербург, ул. Садовая, д.28-30, корп. 45 подтверждается материалами дела.

Довод суда первой инстанции о том, что из представленных судебным приставом актов выхода в адрес от 23.06.2011, 01.07.2011 не представляется возможным установить, какая организация занимает спорные помещения и ведет деятельность, в то время как Обществом представлены доказательства, подтверждающие освобождение спорного нежилого помещения, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Согласно исполнительному документу ЗАО "Меркатор" надлежало совершить определенные действия - возвратить КУГИ нежилые помещения 719-722 площадью 429,6 кв.м., расположенные по адресу: Санкт-Петербург, ул. Садовая, д.28-30, корп. 45.

Пунктом 2.2.18 договора аренды от 10.06.1998 N ОО-(А)003658/ю/ установлено, что Арендатор обязан вернуть Арендодателю объект по акту сдачи-приемки, не позднее 10 дней после истечения срока действия или установленной даты расторжения Договора в том состоянии, в котором Арендатор его получил.

Доказательств, подтверждающих факт возврата КУГИ спорных нежилых помещений ЗАО "Меркатор" в материалы дела не представлено. В настоящем судебном заседании представитель КУГИ пояснил, что до настоящего времени спорные нежилые помещения должником не возвращены.

Таким образом, требования исполнительного документа - возврат КУГИ нежилых помещений - ЗАО "Меркатор" не выполнены. При этом, то обстоятельство, что судебным приставом не выяснено конкретно какая организация занимает спорные помещения, не имеет в данном случае правового значения.

Не предоставление судебному приставу-исполнителю сведений о выполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что в действиях ЗАО "Меркатор" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, нарушения процедуры привлечения ЗАО "Меркатор" к административной ответственности судом не установлено, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В связи с изложенным решение суда от 05.10.2011 подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.10.2011 по делу N А56-42604/2011 отменить.

В удовлетворении заявления закрытого акционерного общества "Меркатор" отказать.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

М.Л. Згурская Е.А. Сомова