Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2012 г. N 13АП-23108/11

г. Санкт-Петербург

30 января 2012 г.

Дело N А56-57510/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Дмитриевой И.А.

судей Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: Брюхановой И.Г.

при участии:

от заявителя: Багдевич Е.В. по доверенности от 05.07.2011 N 9;

от ответчика: не явились, извещены.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23108/2011) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.11.2011 по делу N А56-57510/2011 (судья Рыбаков С.П.), принятое

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Ленинградской области

к Обществу с ограниченной ответственностью "Учебный центр профессионального мастерства"

о взыскании штрафных санкций

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Ленинградской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с ООО "Учебный центр профессионального мастерства" (ОГРН 1094706000135; адрес местонахождения: 187340, Ленинградская обл., Кировский р-н, г. Кировск, ул. Новая, д. 38) (далее - ответчик, Общество) штрафных санкций в размере 11 705,20 руб.

Решением от 08.11.2011 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований Управлению отказал.

Управление, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также ненадлежащую оценку фактических обстоятельств дела, просит отменить решение и принять новый судебный акт, которым заявление удовлетворить.

Общество, извещенное о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123, абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание не явилось; в порядке статьи 262 АПК РФ отзыв не представило.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель Управления апелляционную жалобу поддержал, доводы жалобы подтвердил.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ), на основании Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" ответчик должен был в срок до 17.05.2011 представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах за первый квартал 2011 года.

В нарушение требований Закона N 27-ФЗ Общество представило недостоверные сведения, неверно указав сумму уплаченных страховых взносов на страховую часть пенсии: а именно, что "в соответствии с Расчетом страховых взносов (форма РСВ-1) сумма уплаченных страхователем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в индивидуальных сведениях на страховую часть занижена на 17,00 (Семнадцать) рублей 00 коп.", о чем составлен Акт N 14 от 18.06.2011.

13.07.2011 Управлением принято Решение N 10 о привлечении Общества к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 11 705,20 руб. (10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд). Требование об уплате штрафа в добровольном порядке ответчиком не исполнено, в связи с чем, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Управлением не представлены доказательства, свидетельствующие о совершении Обществом правонарушения, предусмотренного Закона N 27-ФЗ.

Оценив доказательства на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех имеющихся в деле доказательств, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, основанием для привлечения Общества к ответственности в виде штрафа в размере 11 705,20 руб. послужил вывод Управления о том, что представленные Обществом сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год, являются недостоверными.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрен перечень сведений, которые страхователь обязан представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его регистрации один раз в год, но не позднее первого марта следующего года. Дополнительно к сведениям, указанным в пункте 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Кроме того, на основании пункта 27 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, вместе с индивидуальными сведениями страхователь представляет ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражает сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода.

В силу пунктов 40, 41 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (утверждена приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987-н) Пенсионный фонд осуществляет контроль за достоверностью сведений о начисленных страхователями взносов путем проведения проверок страхователей, истребования необходимых документов. При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки достоверности этих сведений Пенсионный фонд уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения.

Из вышеуказанных норм следует, что проверка достоверности сведений об уплачиваемых страховых взносах должна производиться на основании документов, указанных в статье 11 Закона N 27-ФЗ, в также представляемых в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", а не на основании декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с Описью сведений, передаваемых страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации от 08.04.2011 за 1 квартал 2011 года (форма АДВ-6-2) итого по страхователю уплачено 68 704 руб., т.е. указана сумма без учета переплаты в 17 руб. в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 31.07.2006 N 192п (с изменениями от 23.06.2010, 24.03.2011).

В действительности сумма в 17 руб., на которую указывает Управление была переплачена Обществом в качестве взносов за 2010 год на начало расчетного периода, что подтверждается Результатом сверки от 23.05.2011 по суммам начисленных и уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование между сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и расчетом по форме РСВ-1, а именно указанием расхождения "-17.00" строкой "уплачено" на страховую часть в этапе 2 "Сверка данных о суммах начисленных и уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, указанных в АДВ-6-2, с аналогичными данными, полученными по 1 этапу сверки; а также Протоколом приема индивидуальных сведений от 23.05.2011 за отчетный период "календарный год 2010 (2-е полугодие)". Протоколом приема индивидуальных сведений от 23.05.2011 Управлением был принят отчет ООО "Учебный центр ПМ" с переплатами, пересдачу указанного отчета Управление не запрашивало. Соответственно, Общество было вынуждено учесть переплату в размере 17 руб. в отчете по форме РСВ-1 за 1 квартал 2011 года.

При этом, Общество подало уточненную ведомость по форме АДВ-6-2 с указанием уплаты суммы страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 68 721 руб., т.е. с учетом переплаты в 17 руб. за 2010 год, что подтверждается Протоколом приема индивидуальных сведений от 05.08.2011.

Таким образом, сведения Общества, предоставленные РСВ-1 и АДВ-6-2 за 1 квартал 2011 года в Управление соответствуют требованиям законодательства о порядке и правилах предоставления отчетности в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с этим, вывод Управления о недостоверности сведений, отраженных в ведомости уплаты страховых взносов, который сделан лишь на основании сравнения этих сведений с данными декларации, правильно признан судом необоснованным.

Таким образом, Управление в порядке части 5 статьи 200 АПК РФ наличие в действиях страхователя состава правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ не доказало.

Исследовав и оценив материалы дела с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции сделал вывод о том, что Управление не доказало наличия состава вменяемого Предпринимателю правонарушения, а именно представление недостоверных сведений об уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за спорный период.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований Управления.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.11.2011 по делу N А56-57510/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

М.Л. Згурская Н.О. Третьякова