Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2012 г. N 15АП-15040/11

город Ростов-на-Дону

30 января 2012 г.

дело N А32-10772/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Авдониной О.Г.,

судей Ломидзе О.Г., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой А.В.,

при участии:

от ответчика: директора Лошко А.Г., представителя Максимова А.Г. по доверенности от 22.01.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город-курорт Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11 ноября 2011 года по делу N А32-10772/2011

по иску администрации муниципального образования город-курорт Сочи

к ответчику общественной организации Хостинского района города Сочи "Общество ветеранов рыбаков-любителей "Бзугу"

об обязании осуществить снос самовольно возведенных объектов и приведении земельного участка в первоначальное состояние,

принятое в составе судьи Тарасенко А.А.,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город-курорт Сочи (далее - истец, администрация) обратилась с иском к общественной организации "Общество ветеранов рыбаков-любителей "Бзугу" (далее - ответчик, общественная организация) об обязании привести земельный участок с кадастровым номером 23:49:0302019:26 площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу г. Сочи, Хостинский район, устье реки Бзугу, б/н, в первоначальное состояние путем сноса самовольно возведенных объектов.

В обоснование иска администрация указала, что общественная организация на предоставленном ей в аренду земельном участке без разрешительной документации возвела сооружения, что свидетельствует о самовольном характере построек.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11 ноября 2011 года администрации в удовлетворении иска отказано.

Суд указал, что принадлежащие общественной организации объекты, расположенные на арендованном им земельном участке, были построены в 1969 году, что предполагает их строительство в установленном законом порядке; государственная регистрация объектов, созданных до 1998 года, производится по желанию их обладателей; администрацией подлежащие сносу объекты не индивидуализированы, что не препятствует обращению в суд с требованиями о сносе конкретных объектов недвижимости, если будет установлено, они обладают признаками самовольной постройки.

Администрация обжаловала решение в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила решение отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска.

Апелляционная жалоба мотивирована теми же доводами, что и исковое заявление.

В отзыве на апелляционную жалобу общественная организация указала, что спорные объекты построены на основании согласованного проекта лодочной станции, разработанного на основании письма отдела коммунального хозяйства Сочинского горисполкома N 490 от 19.04.1962. Общественная организация не является застройщиком объектов лодочной станции, поскольку указанные объекты были переданы ему Хостинским РПП БОН. Навесы для хранения лодок не обладают признаками объектов недвижимости.

В судебном заседании представители общественной организации поддержали доводы, изложенные в отзыве, просили апелляционную жалобу отклонить, оставить решение в силе.

Заявитель жалобы явку представителя в судебное заседание не обеспечил, будучи уведомлен о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Дело рассмотрено с объявлением в судебном заседании перерыва с 17.01.2012 до 24.01.2012.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды N 4900005170 от 20.04.2009 администрация предоставила общественной организации в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:49:0302019:26 площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу г. Сочи, Хостинский район, устье реки Бзугу, б/н, для эксплуатации причала и ангаров для хранения лодок сроком на 49 лет (7-12 том 1). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 25.06.2009.

Согласно свидетельству о праве собственности N 506391 от 25.06.2009 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0302019:26 является собственностью муниципального образования город-курорт Сочи (л.д. 14 том 1). По данным кадастрового паспорта на земельный участок от 27.02.2009 N 49109-03-5766 целевым использованием земельного участка является "причал и ангары для хранения лодок" (л.д. 15-16 том 1).

Из материалов дела следует, что строительство лодочной станции на спорном земельном участке было начато в 1962 году Хостинским районным производственным предприятием бытового обслуживания населения (далее - Хостинское РПП БОН) (л.д. 49-51 том 1).

В соответствии с распоряжением исполнительного комитета Хостинского районного Совета народных депутатов г. Сочи от 01.02.1991 N 16-р решено передать лодочную станцию, находящуюся на балансе Хостинского РПП БОН, обществу рыбаков-любителей в коллективную собственность с оформлением акта передачи (л.д.102 том 1).

Актом от 30.01.1991 Хостинское РПП БОН передало добровольному коллективному товариществу рыбаков-любителей земельный участок и сооружения причала (лодочную станцию "Бзугу) со вспомогательными коммуникациями в коллективную собственность рыбаков-любителей (л.д. 130-131 том 1).

Устав добровольного коллективного общества рыбаков-любителей причала N 296 "Бзугу" зарегистрирован решением Хостинского районного Совета народных депутатов г. Сочи 03.03.1991 N 49/9 (л.д. 85, 141 том 1).

Постановлением главы администрации г. Сочи от 31.08.1995 N 734/1 обществу рыбаков-любителей причала N 296 "Бзугу" в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 0,12 га, что подтверждается свидетельством N 0314 от 11.09.1995 (л.д. 69 том 1).

Согласно тексту постановления от 31.08.1995 N 734/1, свидетельства на право пользования землей выданы указанным в приложении к постановлению организациям в порядке переоформления ранее существовавших прав на земельные участки.

В связи с приведением учредительных документов общественной организации "Добровольное общество рыбаков-любителей причала N 296 "Бзугу" в соответствие со статьей 21 Федерального закона "Об общественных объединениях" и регистрацией 04.03.1998 общественной организации Хостинского района "Общество ветеранов рыбаков-любителей "Бзугу" (свидетельство о государственной регистрации от 04.03.1998 N 2741), распоряжением администрации Хостинского района от 24.12.1998 N 728/1-р общественная организация "Добровольное общество рыбаков-любителей причала N 296 "Бзугу" была исключена из государственного реестра (л.д. 70, 74 том 1).

Из изложенного следует, что объекты, входящие в состав лодочной станции, в настоящее время находятся в пользовании членов общественной организации правомерно.

В соответствии с правилами статьи 222 Гражданского дела Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно данным технической инвентаризации по состоянию на 1999 год на причале N 296 "Бзугу" имелись: административное здание (лит. А, Е) площадью 32,1 кв.м. и навесы для хранения лодок и моторов (лит. Б, В, Г, Д) с пристройками 1969 года постройки, расположенные на асфальтовом мощении и огороженные бетонным сплошным забором протяженностью 116,2 погонных метра и металлической сеткой протяженностью 49,5 погонных метра (технический паспорт - л.д. 103-137 том 1, л.д. 59-91 том 2).

Аналогичные литеры указаны в графическом виде в градостроительном регламенте "План границ земельного участка" общества ветеранов рыбаков-любителей "Бзугу", согласованном руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Сочи 03.12.2003 (л.д. 52 том 1).

Согласно данным технической инвентаризации от 17.09.2010 на причале N 296 "Бзугу" имеются: административное здание (лит. А) площадью 23,4 кв.м., подсобное помещение (лит. Е) площадью 8,7 кв.м. и навесы для хранения лодок и моторов (лит. Б, В, Г, Д) с пристройками 1969 года постройки, расположенные на асфальтовом мощении и огороженные бетонным сплошным забором протяженностью 116,2 погонных метра и металлической сеткой протяженностью 49,5 погонных метра Площадь застройки объектов составляет 889 кв.м. (технический паспорт - л.д. 94-130 том 2).

Понятие самовольной постройки распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995 и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ).

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами. Из указанного следует, что здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании.

Тем более нельзя признать самовольными объекты, возведенные по решению органов власти, по действовавшим в тот период правилам.

Согласно документам строительство лодочной станции на спорном земельном участке было начато в 1962 году Хостинским районным производственным предприятием бытового обслуживания населения, что свидетельствует об отнесении указанных объектов на момент строительства к муниципальной собственности. В 1991 году орган местного самоуправления передал лодочную станцию, находящуюся на балансе Хостинского РПП БОН, обществу рыбаков-любителей в коллективную собственность.

Права общества рыбаков-любителей на объекты лодочной станции возникли до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, поэтому признаются действительным и при отсутствии государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из материалов дела также следует, что навесы (лит. Б, В, Г, Д) имеют бетонные столбы, по 2 дощатые стены и крышу из асбофанеры. Навесы (лит. Г1, Г2, Г3, Г8, Г13) состоят из деревянных столбов с шиферной кровлей.

Администрация в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила доказательства отнесения указанных объектов к объектам недвижимого имущества, на которые распространяются правила статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации о самовольных постройках.

Пристройка (лит. Д1), хотя и имеет кирпичные стены на бетонном ленточном фундаменте, является вспомогательным сооружением (туалет), для возведения которого не требуется получения разрешения.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0302019:26 площадью 1200 кв.м. был предоставлен общественной организации в 2009 году под существующие пристройки, что свидетельствует о том, что при предоставлении земельного участка администрация исходила из легитимности имеющихся на участке строений и сооружений.

По требованию администрации от 14.08.2011 (л.д. 84 том 1) общественной организацией проведены работы по приведению принадлежащих ему строений в соответствие с единым архитектурным обликом города.

Актом обследования от 10.10.2011 муниципальное казенное учреждение "Земельная инспекция города Сочи" подтвердила факт демонтажа общественной организацией самовольных конструкций, расположенных над рекой Бзугу и приведении фасада указанных конструкций в соответствие с проектом (л.д. 100 том 1).

Указанный факт подтвердило также управление земельного контроля администрации города Сочи в письме от 20.01.2012 N 040/174-у (л.д. 56-57 том 2).

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, нарушения норм процессуального права, влекущие безусловную отмену принятого судебного акта, судом при рассмотрении дела не допущены.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы, который в силу закона освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11 ноября 2011 года по делу N А32-10772/2011 оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Г. Авдонина

Судьи

О.Г. Ломидзе Н.Н. Мисник