Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2012 г. N 10АП-9252/11

г. Москва

25 января 2012 г.

Дело N А41-13645/11

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 января 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

судей Диаковской Н.В., Черниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Выборновой О.В.,

при участии в заседании:

от истца ЗАО "Образ жизни" (ИНН: 7721509037, ОГРН: 1047796327204) - Витковская Н.В. - представитель по доверенности б/н от 17 октября 2011 года,

представители ответчика Администрации городского округа Химки Московской области (ИНН 5047009801,ОГРН 1025006177525), третьего лица Федерального государственного учреждения "Кадастровая палата" Московской области в судебное заседание не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Химки Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 16 сентября 2011 года по делу N А41-13645/11, принятое судьей Богатыревой Г.И., по иску Закрытого акционерного общества "Образ жизни" к Администрации городского округа Химки Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, с участием третьего лица Федерального государственного учреждения "Кадастровая палата" Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Образ жизни" (далее по тексту - ЗАО "Образ жизни") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского округа Химки об обязании заключить договор купли - продажи земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Заводская, общей площадью 52 300 кв.м., кадастровый номер: 50:10:010304:5, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, на условиях, предусмотренных проектом договора купли-продажи, приложенным к сопроводительному письму и полученному ответчиком (вх. N 177/2-вх. От 21 января 2011 г..).

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования, просил обязать Администрацию заключить договор купли продажи земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Заводская, общей площадью 52 300 кв.м., кадастровый номер: 50:10:010304:5, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения с существенными условиями о цене договора, в пределах 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка, а именно, по цене 1 864 495 рублей.

Данные уточнения приняты судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Московской области от 15 сентября 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Федеральное государственное учреждение "Кадастровая палата" по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 сентября 2011 года исковые требования ЗАО "Образ жизни" удовлетворены (л.д.28-33 т.2).

Не согласившись с данным судебным актом, Администрация городского округа Химки обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д.37-40 т.2).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы Администрации городского округа Химки не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.

Представитель истца ЗАО "Образ жизни" возражал против доводов апелляционной жалобы заявителя, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица ФГУ "Кадастровая палата" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, на земельном участке, расположенном по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Заводская д.1, общей площадью 52 300 кв.м., кадастровый номер: 50:10:010304:5, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, находятся объекты недвижимого имущества (здания, сооружения), которыми владеет на праве собственности ЗАО "ОБРАЗ ЖИЗНИ", а именно:

- нежилое здание склада на 5 отсеков, общей площадью 205,5 кв.м, инв. N 311:090-106/Н, лит.Н, свидетельство о государственной регистрации права 50-HBN 265160 от 04 сентября 2008 г.;

-административное здание общей площадью 2506 кв.м., инв. N 311:090- 106/А, лит А, А1, свидетельство о государственной регистрации права 50-HBN 265161 от 04 сентября 2008 г.;

- здание: корпус бетонного завода с арматурным цехом, общей площадью 1666,3 кв.м., инв. N 331:090-106/В, лит. В,В1, свидетельство о государственной регистрации права 50-HBN 265162 от 04 сентября 2008 г.;

-здание: бытовой корпус, общей площадью 945,5 кв.м, инв. N 311:090-106/З, лит. 3, свидетельство о государственной регистрации права 50-HBN 265163 от 04 сентября 2008 г.;

- здание: мастерская по ремонту автомобилей, общей площадью 1261,6 кв.м. инв. N 311:090- 106/Е, лит. Е, Е1, свидетельство о государственной регистрации права 50-HBN 265164 от 04 сентября 2008 г.;

- здание: закрытая стоянка ОГМ, общей площадью 994,5 кв.м. инв. N 311:090-106/Ж, лит.Ж, свидетельство о государственной регистрации права 50- HBN 265165 от 04 сентября 2008 г. ;

- здание: центральный материальный склад, общей площадью 1829,9 106/Д, лит. Д, Д1,Д2,ДЗ, свидетельство о государственной регистрации от 04 сентября 2008 г. ;

- нежилое здание ЦТП, общей площадью 98,10 кв.м. инв. N 90-106/Р, лит. Р, свидетельство о государственной регистрации права 50-HBN 265167 от 04 сентября 2008 г.;

-здание: проходная, диспетчерская, общей площадью 20,1 кв.м. инв. N 311:090-106/П, лит. П, свидетельство о государственной регистрации права 50- HBN 265168 от 04 сентября 2008 г.;

-здание: склад мебели, общей площадью 103,6 кв.м. инв. N 311:090- 106/К, лит. К, свидетельство о государственной регистрации права 50-HBN 265169 от 04 сентября 2008 г.;

-здание: склад ГСМ с дор. запр. пунктом, общей площадью 14 кв.м. инв. N 311:090-106/М, лит. М, свидетельство о государственной регистрации права 50-HBN 265170 от 04 сентября 2008 г.;

-здание: гаражные боксы, общей площадью 119,8 кв.м. инв. N 311:090- 106/С, лит. С, свидетельство о государственной регистрации права 50-HBN 265171 от 04 сентября 2008 г.;

-здание: склад красок, общей площадью 106,1 кв.м. инв. N 311:090-106/Л, лит. Л, свидетельство о государственной регистрации права 50-HBN 265172 от 04 сентября 2008 г.;

-нежилое здание: кузница, общей площадью 31,4 кв.м. инв. N 90-106/Т, лит. Т, свидетельство о государственной регистрации права 50-HBN 905709 от 23 октября 2008 г.;

-здание: цементный склад, общей площадью 28 кв.м, инв.N 106, лит. Г, свидетельство о государственной регистрации права 50-HAN1584837 от 05 февраля 2007 г.;

-сооружение: подъездные железнодорожные пути, протяженностью 759,70 м., инв. N 106, лит. Ю, свидетельство о государственной регистрации права 50-HBN036571 от 05 марта 2007 г.. (л.д.15-30).

Все перечисленные выше объекты недвижимости отчуждены из государственной собственности на основании Плана приватизации Управления капитального строительства НПО"Энергомаш" имени академика В.П. Глушко, утвержденного решением комитета по управлению имуществом МО N 190 от 16 августа 1995 г. (л.д. 64-84 т.1).

Испрашиваемый земельный участок расположен в границах населенного пункта Администрации городского округа Химки Московской области и является ее собственностью, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15 января 2011 г.. N 10/002/2011-056 (л.д.41 т.1).

Данный земельный участок перешел в аренду истцу на основании соглашения об уступке прав и обязанностей, в соответствии с которым к ЗАО "ОБРАЗ ЖИЗНИ" с 24 октября 2007 г. перешли права и обязанности арендатора на земельный участок по договору аренды земельного участка N 167 от 08 августа 2007 г., заключенного между Администрацией Химкинского района Московской области и ЗАО "Стройобъект" (л.д.37 т.1).

Указанные обстоятельства, подтверждаются договором аренды земельного участка N 167 от 16 августа 2000 г., соглашением об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 167 от 08 августа 2007 г., а также выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15 января 2011 г. N 10/002/2011-056.

21 января 2011 года ЗАО "Образ жизни" обратилось в Администрацию городского округа Химки Московской области с заявлением о предоставлении спорного

земельного участка в собственность (л.д.85 т.1).

По истечении установленного законодательством месячного срока, решение по заявлению ЗАО "Образ жизни" Администрацией принято не было, в связи, с чем 22 февраля.2011 года истец направил в адрес ответчика проект договора купли-продажи земельного участка (л.д.87 т.1).

28 февраля 2011 года в адрес Общества поступило из Администрации городского округа Химки письмо N 177-вх г 10 февраля 2011 г., в котором она просила уточнить, решение какого органа власти послужило основанием для установления удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 1426 руб. а также предоставить справку из Химкинского финансового управления об отсутствии задолженности по арендным платежам за земельный участок.

Поскольку проект договора купли - продажи земельного участка Администрацией не был рассмотрен, ЗАО "Образ жизни", расценив данное письмо как отказ ответчика в заключении договора купли-продажи земельного участка, обратилось в суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

К заявлению должен быть приложен комплект документов, перечень которых установлен абз. 2 п. 5 ст.36 Земельного кодекса РФ и предусмотрен Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания и сооружения (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 30 октября 2007 г. N 370), Законом Московской области о регулировании земельных отношений в Московской области N 23/96-03 от 07 июня 1996 г.

В силу пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцом был приложен весь предусмотренный указанным законодательством перечень документов при обращении в Администрацию городского округа Химки.

В месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение трава аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, Федеральными законами.

Таким образом, на основании правил статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципальное имущества" - настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ним отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом.

В соответствии с п. 3 ст. 28 названного Закона собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципальной образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. ст. 2, 4 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что вещные права на недвижимость подлежат государственной регистрации, которая является единственным доказательством зарегистрированного права.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица обращаются в исполнительный орган исполнительной власти, предусмотренный статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем. Перечень таких документов, утвержденный Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 октября 2007 г. N 370, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 1 ст. 2 Федерального икона от 25 октября 2010 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и подп. 1 п. 3 ст. 12 Закона Московской области от 07 июня 1996 г. N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области", до 01 января 2012 г. продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, если эти здания, строения и сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности осуществляется: по цене 20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; - по цене 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности, численность населения г.о. Химки - 205,9 тыс. человек).

Поскольку объекты недвижимости истца отчуждены из государственной собственности на основании Плана приватизации Управления капитального строительства НПО "Энергомаш" имени академика В.П. Глушко, утвержденного решением комитета по управлению имуществом МО N 190 от 16 августа 1995 г., то в соответствии с вышеназванными нормами права до 1 января 2012 г. ЗАО "ОБРАЗ ЖИЗНИ" имеет право на применение льготного порядка определения цены выкупа земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в пределах 2,5 % (двух с половиной процентов) кадастровой стоимости земельного участка.

Как следует из выписки из государственного кадастра недвижимости от 13 января 2011 г. N 5010/202/11-0009 кадастровая стоимость испрашиваемого земельного участка составляет 74 579 800 рублей из расчета удельного показателя кадастровой стоимости 1426.00 (руб./м2) (л.д.42).

Ссылка Администрации о невозможности определения выкупной цены спорного земельного участка из-за противоречий между удельным показателем кадастровой стоимости спорного земельного участка, указанной в государственной кадастре недвижимости (1426.00 (руб./кв.м) и в результатах государственной кадастровой оценки земель города Химки Московской области, утвержденной Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 29.11.2005 г.. N 169-РМ, согласно которому для земель кадастрового квартала, в котором расположен испрашиваемый земельный участок (занятый промышленными объектами) установлена кадастровая стоимость в размере 4283 руб. 14 коп., является несостоятельной.

Спорный земельный участок находится в границах населенного пункта, но всегда относился и относится к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости.

По смыслу п.п.1 п.1 ст. 84, в соответствии с п.1 ст.8 Земельного кодекса РФ, перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности - органами местного самоуправления. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами, в том числе, Федеральным законом N 172-ФЗ от 21 декабря 2004 г.. "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", Федеральным законом N191-ФЗ от 29.12.2004 г.. "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ".

В силу п.3 ст.5 Федерального закона N 172-ФЗ перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Спорный земельный участок относится к категории земель: земли промышленности.

В отношении земель указанной категории Министерством экологии и природопользования Московской области принято Распоряжение от 30 ноября 2005 г.. N 216-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Московской области".

В Приложении N 17 к указанному Распоряжению установлены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения Московской области, в соответствии с которыми среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости по группам земель г. Химки составляет 1426,0 рублей/кв.м.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что расчет цены испрашиваемого земельного участка, произведенный истцом, является правильным, в связи с чем заявленные требования правомерно удовлетворены.

Таким образом, учитывая, что выкупная цена испрашиваемого земельного участка должна определяться по цене 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка, то цена выкупная цена должна составлять 1 864 495 рублей.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли - продажи земельного участка следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16 сентября 2011 года по делу N А41-13645/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Н. Иванова

Судьи

Н.В. Диаковская Е.В. Черникова