Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24 января 2012 г. N 03АП-5974/11

г. Красноярск

24 января 2012 г.

Дело N А33-14141/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "19" января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "24" января 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Дунаевой Л.А., Белан Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия города Красноярска "Управляющая компания "Дирекция муниципальных общежитий"

на решение Арбитражного суда Красноярского края от "24" ноября 2011 года по делу N А33-14141/2011, принятое судьей Шайхутдиновым Е.М.,

установил:

муниципальное предприятие г. Красноярска "Управляющая компания "Дирекция муниципальных общежитий" (далее - предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к отделу надзорной деятельности по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю (далее - ответчик, административный орган) о признании незаконным постановления от 16.08.2011 N 1845/1964/1965/1966 о назначении административного наказания.

Решением суда от 24 ноября 2011 года оспариваемое постановление от 16.08.2011 N 1845/1964/1965/1966 по делу об административном правонарушении изменено в части размера административного наказания, предприятию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 2, 3, 4, 8 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Предприятие обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением от 24.11.2011 не согласно, поскольку предприятие не является субъектом ответственности за вменяемые нарушения, так как ответственность за обеспечение и соблюдение норм противопожарной безопасности в соответствии с пунктами 10, 11 ППБ несет собственник имущества - муниципальное образование в лице администрации г. Красноярска; предприятие осуществляет только техническое обслуживание зданий общежитий; судом не учтено имущественное и финансовое положение предприятия, в приложении N 2 к договору на содержание и эксплуатацию общежитий от 17.03.2010 отсутствует строка на финансирование противопожарных мер, а на 2011 год договор на содержание и эксплуатацию муниципальных общежитий не заключался.

Административный орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение от 24.11.2011 считает законным и обоснованным.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации на сайте Третьего арбитражного апелляционного суда http://www.3aas.arbitr.ru. Представитель ответчика к участию в судебном заседании не допущен в связи с непредоставлением доверенности.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится без участия сторон.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Административным органом проведена плановая выездная проверка соблюдения муниципальным предприятием г. Красноярска "Управляющая компания "Дирекция муниципальных общежитий" требований пожарной безопасности.

По результатам проверки административным органом в отношении заявителя составлены четыре протокола об административном правонарушении.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении от 29.09.2011 N 1845 предприятие совершило административное правонарушении, предусмотренное частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), а именно:

не приняло меры по обеспечению общежития индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек на этажах с 5 и выше (общежитие по ул. Можайского, 21; Вильского, 10; Норильская, 1 "Д"; Норильская, 1; ул. Курчатова, 4; ул. Курчатова, 6; ул. Калинина, 78 "А"; общежитие по ул. Ломоносова, 94а; общежития по ул. Северо-Енисейская, 48, ул. Северо-Енисейская, 48 а; общежитие по ул. Калинина, 10, общежитие по ул. Калинина, 12; ул. Панфиловцев, 7, ул. Парижской Коммуны, 42; ул. Железнодорожников, 9; ул. Тельмана, 32 "А"; ул. Д. Бедного, 22; ул. Воронова, 12 "В", ул. Воронова, 12 "Б", ул. Воронова, 12 "Г", ул. Рокоссовского, 18; общежитие по ул. Б. Солнечный, 11, ул. Б. Солнечный, 13, ул. Б. Солнечный, 15, ул. Светлова, 8, ул. Джамбульская, 2 "д"; ул. Джамбульская, 4 "а"; ул. Новгородская, 1 "а"), п. 129 ППБ 01-03;

не оборудовало доступные для каждого человека места для хранения спасательных устройств на каждом этаже общежития, обозначенные соответствующими указательными знаками пожарной безопасности (общежитие по ул. Можайского,21; Вильского, 10; Норильская, 1 "Д"; Норильская, 1; ул. Курчатова, 4; ул. Курчатова, 6; ул. Калинина, 78 "А"; общежитие по ул. Калинина, 10, общежитие по ул. Калинина, 12; ул. Панфиловцев, 7, ул. Парижской Коммуны, 42; ул. Железнодорожников, 9; ул. Тельмана, 32 "А"; ул. Д. Бедного, 22; ул. Воронова, 12 "В", ул. Воронова, 12 "Б", ул. Воронова, 12 "Г", ул. Рокоссовского, 18; общежитие по ул. Б. Солнечный, 11, ул. Б. Солнечный, 13, ул. Б. Солнечный, 15, ул. Светлова, 8; ул. Джамбульская, 2 "д"; ул. Джамбульская, 4 "а"; ул. Новгородская, 1 "а"), п. 129 ППБ 01-03;

допустило эксплуатацию дверей лестничных клеток, остекление которых выполнено обычным стеклом (армированные стекла замены на обычные)(все двери всех торцевых лестничных клеток в общежитии по ул. Вильского, 10; армированные стекла замены на обычные)(все двери всех торцевых лестничных клеток за исключением двери восточной секции 5 эт. в общежитиях по ул. Северо-Енисейская, 48, ул. Северо-Енисейская, 48 а; все двери всех торцевых лестничных клеток за исключением двери восточной секции 5 эт. в общежитии по ул. Калинина, 10, все двери всех торцевых лестничных клеток в общежитии по ул. Калинина, 12; все двери всех торцевых лестничных клеток в общежитии по ул. Железнодорожников,9; все двери всех торцевых лестничных клеток за исключением двери восточной секции 5 эт. в общежитии по ул. Воронова, 12 "В", ул. Воронова, 12 "Б", ул. Воронова, 12 "Г", ул. Рокоссовского, 18), п. 53 ППБ 01-03;

не вывесило информацию о месте нахождения ключа от замка люка чердачного помещения (в общежитии по ул. Можайского,21; Вильского, 10; Норильская, 1 "Д"; Норильская, 1; ул. Курчатова, 4; ул. Курчатова, 6; ул. Калинина, 78 "А"; от замков люка чердачного помещения в жилом доме по ул. Джамбульская, 19 а; центральная лестничная клетка 9 эт. в общежитии по ул. Северо-Енисейская, 48, центральная лестничная клетка 9 эт. в общежитии по ул. Северо-Енисейская, 48 а; центральная лестничная клетка 9 эт. в общежитии по ул. Калинина, 10; на двух люках в восточной лестничной клетке на девятом этаже; на двух люках в западной лестничной клетке на девятом этаже в общежитии по ул. Парижской Коммуны, 42, люк в северной лестничной клетки на пятом этаже, люк в южной лестничной клетки на пятом этаже в общежитии по ул. Панфиловцев, 7; люк в холле на втором этаже по адресу ул. Маерчака, 5; люк в холле на втором этаже по адресу ул. Маерчака, 7; ул. Железнодорожников, 9; ул. Ломоносова, 118; ул. Ломоносова, 118а; ул. Калинина, 7, центральная лестничная клетка 9 эт. в общежитии по ул. Воронова, 12 "В", ул. Воронова, 12 "Б", ул. Воронова, 12 "Г", ул. Рокоссовского, 18; ул. Б. Солнечный, 11, ул. Б. Солнечный, 13, ул. Б. Солнечный, 15, ул. Светлова, 8), п.44 ППБ 01-03;

не заделало отверстия в местах пересечения электрических проводов и кабелей с противопожарными преградами огнестойким материалом (в помещениях общего пользования на 7, 6, и 3 этажах в общежитии по ул. Железнодорожников, 9; в помещении электрощитовой, 1 эт. в общежитии по ул. Калинина, 10; в помещении тракторного склада, 1 эт. по. ул. Тельмана, 2 "в"), п. 64 ППБ 01-03;

не установило указатель пожарного гидранта на стене здания общежитий по ул. Можайского,21; Вильского, 10; Норильская, 1 "Д"; Норильская, 1; ул. Курчатова, 4; ул. Курчатова, 6; ул. Калинина, 78 "А"; ул. Ломоносова, 68, ул. Ломоносова, 42, ул. Калинина, 10, общежития по ул. Калинина, 12, ул. Панфиловцев, 7, ул. Маерчака, 5; ул. Маерчака, 7, ул. Парижской Коммуны, 42, ул. Калинина, 7, Ломоносова, 118, ул. Ломоносова, 118 а, ул. Железнодорожников, 9, ул. Тельмана, 32 "А", пр. Металлургов, 28 "А", ул. Д. Бедного, 22, ул. Комбайностроителей, 7, ул. Аэровокзальная, 8 "ж", ул. Воронова, 12 "В", ул. Воронова, 12 "Б", ул. Воронова, 12 "Г", ул. Рокоссовского, 18, ул. Б. Солнечный, 11, ул. Б. Солнечный, 13, ул. Б. Солнечный, 15, ул. Светлова, 8, по ул. Новгородская, 1 "а"; ул. Джамбульская, 2 "д"; ул. Джамбульская, 4 "а"; ул. Джамбульская, 2 "в", п. 90 ППБ 01-03;

не приняло меры по проверке состояния огнезащитной пропитки деревянных стропил и обрешетки чердачного помещения не более полугода (не предоставлены акты проверки по общежитиям по жилым домам по ул. Джамбульская, 19 а, 19 б, ул. Ломоносова, 94а, ул. Ломоносова, 42, ул. Маерчака, 5; ул. Маерчака, 7, ул. Панфиловцев, 7; ул. Калинина, 7, ул. Панфиловцев, 7, ул. Д. Бедного, 22, ул. Курчатова, 4, ул. Курчатова, 6, ул. Аэровокзальная, 8 "ж", ул. Калинина, 78 "а", ул. Комбайностроителей, 7, ул. Тельмана, 24, ул. Можайского, 21, ул. Березина, 90, ул. Ломоносова, 118, ул. Ломоносова, 118 "а", ул. Калинина, 7, ул. Маерчака, 5, ул. Маерчака, 7, ул. Ломоносова, 68, ул. Комбайностроителей, 12 "а", п. 36 ППБ 01-03;

допустило хранение горючих материалов под лестничными маршами лестничной клетки (центральная лестничная клетка - мебель, 1 эт. в общежитии по ул. Ломоносова, 68; западной и восточной лестничных клеток на уровне подвального этажа устроены кладовые, в которых производится хранение инвентаря, различных материалов и мусора, общежитие ул. Курчатова, 6), п. 40 ППБ 01-03;

не приняло меры к закрытию двери камеры мусоросборника на замок (в общежитии по ул. Вильского, 10; Норильская, 1 "Д"; Норильская, 1; ул. Курчатова, 4; ул. Курчатова, 6, в общежитии по ул. Новгородская, 1 "а"; ул. Джамбульская, 2 "д"; ул. Джамбульская, 4 "а"), п. 87 ППБ 01-03;

не приняло мер по остеклению слуховых окон чердака (в общежитии по ул. Можайского,21; ул. Маерчака, 5, ул. Маерчака, 7, ул. Панфиловцев, 7), п. 44 ППБ 01-03;

не приняло меры к закрытию на замок люка чердачного помещения (в жилом доме по ул. Джамбульская, 19 а; люк восточной лестничной клетки, люк западной лестничной клетки в общежитии по ул. Парижской Коммуны, 42; люк в северной лестничной клетке на 5 этаже в общежитии по ул. Панфиловцев, 7, люк в холле на втором этаже в общежитии по ул. Маерчака, 5; ул. Ломоносова, 118; ул. Ломоносова, 118а), п. 44 ППБ 01-03;

не подвергало наружную пожарную лестницу эксплуатационным испытаниям более 5 лет (не предоставлен акт испытаний по общежитиям по ул. Ломоносова, 94а, ул. Ломоносова, 42, ул. Курчатова, 4; ул. Курчатова, 6; ул. Калинина, 78 "А", ул. Маерчака, 5, ул. Маерчака, 7, ул. Панфиловцев, 7, ул. Д. Бедного, 22, ул. Березина, 90 ), п. 41 ППБ 01-03;

не подвергало эксплуатационным испытаниям ограждения на крыше здания более 5 лет (не предоставлен акт испытаний по общежитиям по ул. Можай-ского,21; ул. Курчатова, 4; ул. Курчатова, 6; ул. Калинина, 78 "А"; по жилым домам по ул. Джамбульская, 19 а, ул. Джамбульская, 19 6; ул. Маерчака, 5, ул. Маерчака, 7, ул. Панфиловцев, 7,), п. 41 ППБ 01-03;

допустило установку глухих решеток на окнах помещений МП "УК "ДМО", (1 эт. общежитие по ул. Норильская, 1"Д"; Норильская, 1; Можайского,21; ул. Курчатова, 4; ул. Курчатова, 6; ул. Калинина, 78 "А"; в правой торцевой части коридора 1 эт. в жилом доме по ул. Джамбульская, 19 б; 1 эт. общежитие по ул. Ломоносова, 94а, ул. Ломоносова, 42; 1 эт. общежитие по ул. Северо-Енисейская, 48 а; кабинета управдома (1 эт. общежитие по ул. Калинина, 10; 1 эт. общежитие по ул. ул. Ломоносова, 118; ул. Ломоносова, 118а, кв. 100 ул. Железнодорожников, 9; кабинета паспортиста ПЭУ N 2 МП "УК "ДМО", ул. Курчатова, 4; кабинета начальника РСУ, комнаты приема пищи - раздевалки столярной мастерской, слесарной мастерской, автомобильного бокса, легкового бокса по ул. Тельмана, 2 "в"), п. 40 ППБ 01-03;

не приняло меры к обучению пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность ответственных за пожарную безопасность (согласно приказа генерального директора МП "УК "ДМО" Пешкова С.А. от 06.05.2011 г.. N 75/02) начальник РМУ МП "УК "ДМО" Зеленков А.В., управдом МП "УК "ДМО" Волосова Н.А., управдом МП "УК "ДМО" Хамова О.З., управдом МП "УК "ДМО" Сальникова С.А., управдом МП "УК "ДМО" Каблуков И.И., ст. 31 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 г. N645;

не проводило тренировки по эвакуации людей более полугода (не представлены подтверждающие документы по общежитиям по ул. Можайского,21; Вильского, 10; Норильская, 1 "Д"; Норильская, 1; ул. Курчатова, 4; ул. Курчатова, 6; ул. Калинина, 78 "А"; по общежитиям по ул. Калинина, 10 ул. Калинина, 12; ул. Маерчака, 5, ул. Маерчака, 7, ул. Панфиловцев, 7, ул. Парижской Коммуны, 42; ул. Калинина, 7 ул. Ломоносова, 118; ул. Ломоносова, 118а, Железнодорожников, 9; ул. Тельмана, 32 "А", пр. Металлургов, 28 "А", пр. Металлургов, 28 "В", ул. Тельмана, 24; ул. Воронова, 12 "В", ул. Воронова, 12 "Б", ул. Воронова, 12 "Г", ул. Рокоссовского, 18, ул. Солнечный, 11, ул. Б. Солнечный, 13, ул. Б. Солнечный, 15, ул. Светлова, 8; в помещениях офисов и помещениях для приема посетителей по ул. Быковского, 11 "а" и ул. Быковского, 13 "а"; ПЭУ N 1 по ул. Джамбульская, 2 "д", ПЭУ N 2 ул. Курчатова, 4; производственная база, РМУ, РСУ по ул. Тельмана, 2 "в", ул. Новгородская, 1 "а"; ул. Джамбульская, 2 "д"; ул. Джамбульская, 4 "а"; ул. Джамбульская, 2 "в"), п. 16 ППБ 01-03;

не приняло меры к обозначению категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны по правилам устройства электроустановок на дверях помещений деревянных отдельно стоящих складов РСУ и РМУ по ул. Тельмана, 2 "в", п. 33 ППБ 01-03;

приямки у оконных проемов подвального этажа здания не очищены от мусора, металлические решетки, защищающие указанные приямки, выполнены не открывающимися (общежитие ул. Курчатова, 4; ул. Курчатова, 6), п. 44 ППБ 01-03;

в подвальном этаже устроена сапожная мастерская при не изолированном от общих лестничных клеток выходе в общежитии ул. Курчатова, 6; хранение горючих материалов (доски, мусор), мебели и пустых бочек (подвал общежития ул. Курчатова, 6), п. 40 ППБ 01-03.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.09.2011 N 1965 МП "УК "ДМО" совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ, а именно:

не укомплектовало пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода рукавами и стволами (все ПК общежития по ул. Можайского,21; Вильского, 10; Норильская, 1 "Д"; Норильская, 1; ул. Курчатова, 4; ул. Курчатова, 6; ул. Калинина, 78 "А"; все ПК общежития по ул. Ломоносова, 68; все ПК общежития по ул. Северо-Енисейская, 48 а, ПК 5-9 этажей общежития по ул. Северо-Енисейская, 48; все ПК общежитий по ул. Калинина, 10, общежития по ул. Калинина, 12; ул. Панфиловцев, 7, ул. Парижской Коммуны, 42; все ПК общежития по ул. Железнодорожников, 9; все ПК общежития по ул. Тельмана, 32 "А", пр. Металлургов, 28 "А", пр. Металлургов, 28 "В", ул. Тельмана, 24; все ПК общежития по ул. Д. Бедного, 22, ул. Комбайностроителей, 7, ул. Березина, 90, ул. Аэровокзальная, 8 "ж"; все ПК общежития по ул. Воронова, 12 "В", ул. Воронова, 12 "Б", ул. Воронова, 12 "Г", ул. Рокоссовского, 18; все ПК общежития по ул. Б. Солнечный, 11, ул. Б. Солнечный, 13, ул. Б. Солнечный, 15, ул. Светлова, 8; все ПК общежитий по ул. Джамбульская, 2 "д"; ул. Джамбульская, 4 "а"; ул. Джамбульская, 2 "в"), п. 91 ППБ 01-03;

не приняло меры к перекатке пожарных рукавов на новую скатку (все ПК общежития по ул. Можайскогро,21; Вильского, 10; Норильская, 1 "Д"; Норильская, 1; на всех этажах общежитий по ул. Комбайностроителей, 12а, ул. Ломоносова, 94а, ул. Ломоносова, 68, ул. Ломоносова, 42; все ПК общежития по ул. Калинина, 10, общежития по ул. Калинина, 12; ул. Панфиловцев, 7, ул. Парижской Коммуны, 42; все ПК общежития по ул. Железнодорожников, 9; все ПК общежития по ул. Новгородская, 1 "а"; все ПК РСУ, РМУ по ул. Тельмана, "2"; все ПК общежитий по ул. Джамбульская, 2 "д"; ул. Джамбульская, 4 "а"; ул. Джамбульская, 2 "в"), п. 91 ППБ 01-03;

не произвело проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (все ПК общежития по ул. Можайского,21; Вильского, 10; Норильская, 1 "Д"; Норильская, 1; ул. Курчатова, 4; ул. Курчатова, 6; ул. Калинина, 78 "А"; ПК на всех этажах общежитий по ул. Комбайностроителей, 12а, ул. Ломоносова, 94а, ул. Ломоносова, 68, ул. Ломоносова, 42; по ул. Северо-Енисейская, 48, ул. Северо-Енисейская, 48 а; все ПК общежития по ул. Калинина, 10, общежитие по ул. Калинина, 12 ул. Панфиловцев, 7, ул. Парижской Коммуны, 42; все ПК общежития по ул. Железнодорожников, 9; все ПК общежития по ул. Тельмана, 32 "А", пр. Металлургов, 28 "А", пр. Металлургов, 28 "В", ул. Тельмана, 24; все ПК общежития по ул. Д. Бедного, 22, ул. Комбайностроителей, 7, ул. Березина, 90, ул. Аэровокзальная, 8 "ж"; все ПК общежития по ул. Воронова, 12 "В", ул. Воронова, 12 "Б", ул. Воронова, 12 "Г", ул. Рокоссовского, 18; все ПК общежития по ул. Б. Солнечный, 11, ул. Б. Солнечный, 13, ул. Б. Солнечный, 15, ул. Светлова, 8; все ПК общежития по ул. Джамбульская, 2 "д"; ул. Джамбульская, 4 "а"; ул. Джамбульская, 2 "в"; ул. Новгородская, 1 "а"; все ПК РСУ, РМУ по ул. Тельмана, "2"), п. 89 ППБ 01-03;

не приняло меры к присоединению всех пожарных рукавов внутреннего противопожарного водопровода к кранам (отсутствуют полугайки на ПК на всех этажах в общежитии по ул. Воронова, 12 "В", ул. Воронова, 12 "Б", ул. Воронова, 12 "Г", ул. Рокоссовского, 18; на всех этажах общежития по ул. Новгородская, 1 "а"; ул. Джамбульская, 2 "д"), п. 89 ППБ 01-03;

допустило эксплуатацию светильников в помещениях без защитных колпаков (рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильника помещение под лестничным маршем в общежитии по ул. Комбайностроителей, 12а; подвальный этаж в общежитии по ул. Курчатова, 4; подвальный этаж в общежитии по ул. Курчатова, 6; склад 1эт. в общежитии по ул. Калинина, 10; в северном крыле второго этажа, в холле первого этажа в общежитии по ул. Панфиловцев, 7; лестничная площадка, в помещениях кухня на 9-ом; этаже лестничная площадка, холл, коридор секции "Б" на 8-ом этаже; лестничная площадка, холл в блоках "А" и "Б" 7-ого этажа; холл на 6-ом этаже блока "Б"; холл блоков "А" и "Б" на 5-ом этаже; в помещениях кухни блока "А" на 3-ем этаже; в холле блоков "А" и "Б", в помещениях кухни на втором этаже; в складских помещениях, в подвальном этаже; в холле центрального входа на 1-ом этаже в общежитии по ул. Железнодорожников, 9; в коридоре на 1-ом этаже в общежитие по ул. Ломоносова, 118; в помещение под лестничным маршем, в общем коридоре на 2-го этажа в общежитии по ул. Калинина, 7; склад 1эт. в общежитии по ул. Воронова, 12 "В", ул. Воронова, 12 "Г"; ул. Б. Солнечный, 15, ул. Б. Солнечный, 13; тамбур бани 1эт. производственной базы пот ул. Тельмана, 2 "в"), п. 60 ППБ 01-03;

не обеспечило первичными средствами пожаротушения помещения общего пользования (общежитие по ул. Можайского,21; Вильского, 10; Норильская, 1 "Д"; Норильская, 1; ул. Курчатова, 4; ул. Курчатова, 6; ул. Калинина, 78 "А"; ул. Калинина, 65/2, ул. Ломоносова, 94а, ул. Ломоносова, 68, ул. Ломоносова, 42; общежития по ул. Северо-Енисейская, 48 а, 5-9 эт. общежития по ул. Северо-Енисейская, 48; общежитие по ул. Калинина, 10, общежитие по ул. Калинина, 12; ул. Маерчака, 5, ул. Маерчака, 7, ул. Панфиловцев, 7, ул. Парижской Коммуны, 42, ул. Калинина, 7 ул. Ломоносова, 118; ул. Ломоносова, 118а, Железнодорожников, 9; ул. Д. Бедного, 22, ул. Комбайностроителей, 7, ул. Березина, 90, ул. Аэровокзальная, 8 "ж"; ул. Воронова, 12 "В"; общежитие по ул. Б. Солнечный, 11, ул. Б. Солнечный, 13, ул. Б. Солнечный, 15, ул. Светлова, 8, по ул. Новгородская, 1 "а"; ул. Джамбульская, 2 "д"; ул. Джамбульская, 4 "а"; ул. Джамбульская, 2 "в"), п. 108 ППБ 01-03;

не приняло меры по контролю за исправностью огнетушителей (все огнетушители не перезаряжены в установленный заводом-производителем срок в общежитиях по ул. Можайского,21, ул. Вильского, 10, ул. Норильская, 1 "Д", ул. Норильская, 1, 8 огнетушителей в общежитии по ул. Воронова, 12 "В"), п. 17 прил. 3 ППБ 01-03;

не приняло меры к учету огнетушителей путем ведения специального журнала произвольной формы (в общежитиях по ул. Калинина, 7 ул. Ломоносова, 118; ул. Ломоносова, 118а, ул. Железнодорожников, 9; РМУ по ул. Тельмана, 2 "в"), п. 15 прил. 3 ППБ 01-03;

не приняло меры к маркировке огнетушителей (отсутствуют порядковые номера, нанесённые на корпус белой краской в общежитии по ул. Калинина, 10, в общежитие по ул. Калинина, 12), п. 16 прил. 3 ППБ 01-03;

допустило размещение аппаратов, предназначенных для отключения электроснабжения склада-колерной, автомобильного бокса внутри помещений, РСУ по ул. Тельмана, 2 "в", п. 507 ППБ 01-03.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.09.2011 N 1964 МП "УК "ДМО" совершило административное правонарушении, предусмотренное частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, а именно:

не приняло меры по разработке и не вывесило планы эвакуации установлен ной формы, согласованные органом ГПС в установленном порядке (все этажи общежития по ул. Можайского,21; Вильского, 10; Норильская, 1 "Д"; Норильская, 1; ул. Курчатова, 4; ул. Калинина, 65/2; все этажи общежитий по ул. Комбайностроителей, 12а, ул. Ломоносова, 94а, ул. Ломоносова, 68, ул. Ломоносова, 42; общежитие ул. Курчатова, 6; ул. Калинина, 78 "А"; все этажи общежития по ул. Северо-Енисейская, 48 а, 5-9 этажи общежития по ул. Северо-Енисейская, 48; все этажи общежития по ул. Калинина, 10, все этажи общежития ул. Калинина, 12; ул. Маерчака, 5, ул. Маерчака, 7, ул. Панфиловцев, 7, ул. Парижской Коммуны, 42; все этажи общежития по ул. Ломоносова, 118, ул. Ломоносова, 118а, ул. Железнодорожников, 9; все этажи общежития по ул. Тельмана, 32 "А", пр. Металлургов, 28 "А", пр. Металлургов, 28 "В", ул. Тельмана, 24; (все этажи общежития по ул. Воронова, 12 "В", ул. Воронова, 12 "Б", ул. Воронова, 12 "Г", ул. Рокоссовского, 18; все этажи общежития по ул. Б. Солнечный, 11, ул. Б. Солнечный, 13, ул. Б. Солнечный, 15, ул. Светлова, 8, помещения офисов и помещений для приема посетителей по ул. Быковского, 11 "а" и ул. Быковского, 13 "а"; ПЭУ N 1 по ул. Джамбульская, 2 "д", ПЭУ N 2 ул. Курчатова, 4; производственная база, РМУ, РСУ по ул. Тельмана, 2 "в"; все этажи общежитий по ул. Джамбульская, 2 "д"; ул. Джамбульская, 4 "а"; ул. Джамбульская, 2 "в"; ул. Новгородская, 1 "а"), п. 16 ППБ 01-03;

не проводит регламентные работы по техническому обслуживанию автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (отсутствует годовой план-график, составленный с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ, договор на проведение планово-предупредительного ремонта (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, а также журнал проведения ТО и ППР (пр. Металлургов, 28 "в", ул. Джамбульская, 2 "д", ул. Светлова, 8, ул. Воронова, 12 "б", ул. Воронова, 12 "г", пр. Металлургов, 28 "а", бул. Солнечный, 11, ул. Джамбульская, 4 "а", бул. Солнечный, 13, бул. Солнечный, 15, ул. Рокоссовского, 18, ул. Калинина, 10, ул. Калинина, 12, ул. Железнодорожников, 9, ул. Ломоносова, 118, ул. Ломоносова, 118 "а", ул. Калинина, 7, ул. Комбайностроителей, 12 "а", пр. Металлургов, 1, ул. Воронова, 10 "а", ул. Джамбульская, 19 "а", ул. Джамбульская, 19 "б"; ул. Джамбульская, 2 "д"; ул. Джамбульская, 4 "а"; помещения офисов и помещений для приема посетителей по ул. Быковского, 11 "а" и ул. Быковского, 13 "а"; ПЭУ N 1 по ул. Джамбульская, 2 "д", производственная база, РМУ по ул. Тельмана, 2 "в"), п. 96 ППБ 01-03;

допустило открывание дверей эвакуационных выходов не по направлению выхода из здания (восточное крыло в торцевую лестничную клетку 3-7 эт. в общежитии по ул. Норильская, 1 "Д"; из коридора первого этажа в тамбур выхода (центральный вход), из западной лестничной клетки непосредственно наружу в здании общежития по ул. Курчатова, 6; из лестничной клетки непосредственно в тамбур выхода в здании общежития по ул. Калинина, 65/2; из западной и восточной лестничных клеток непосредственно наружу в здании общежития по ул. Калинина, 78; с первого этажа в лестничную клетку первого подъезда в жилом доме по ул. Джамбульская, 19 б; с первого этажа в лестничную клетку первого подъезда в жилом доме по ул. Джамбульская, 19 а; из холла юго-восточного крыла в центральную лестничную клетку 7 эт. в общежитии по ул. Калинина, 10; из коридора южного крыла второго этажа в холл второго этажа; из коридора северного крыла второго этажа в холл второго этажа; из коридора южного крыла первого этажа в холл первого этажа; из коридора северного крыла первого этажа в холл первого этажа в общежитии ул. Маерчака, 5; вторые внутренние двери в общежитии по ул. Ломоносова, 118а; из холла юго-восточного крыла в центральную лестничную клетку 7 эт. в общежитии по ул. Калинина, 10; из северного крыла первого этажа в холл по ул. Новгородская, 1 "а"), п. 52 ППБ 01-03;

допустило блокирование эвакуационных выходов (двери эвакуационного выхода из торцевой лестничной клетки западная, восточная секции непосредственно наружу 1 эт. - заварены листовым металлом в общежитии по ул. Норильская, 1"Д"; Норильская, 1; Вильского, 10; с третьего этажа в лестничную клетку первого подъезда в жилом доме по ул. Джамбульская, 19 б - по направлению движения по коридору 3 этажа к указанной лестничной клетке располагается выгороженное жилое помещение; с четвертого этажа в лестничную клетку третьего подъезда в жилом доме по ул. Джамбульская, 19 б - по направлению движения по коридору 4 этажа к указанной лестничной клетке располагается выгороженное жилое помещение; наружу из лестничной клетки третьего подъезда в жилом доме по ул. Джамбульская, 19 а - между 1-м и 2-м этажом в указанной лестничной клетке установлена металлическая решетка, закрытая на замок; в восточную лестничную клетку на 1-ом этаже юго-восточного крыла по ул. Калинина, 10; в районе третьего этажа установлена железная перегородка с металлической дверью, дверь закрыта на механический замок в общежитии по адресу ул. Парижской Коммуны, 42; двери эвакуационных выходов из торцевых лестничных клеток непосредственно наружу 1 эт. - закручены на металлические болты в общежитии по пр. Металлургов, 28 "А"; между первым и вторым этажами на обоих торцевых лестничных клетках левого крыла вварены металлические решётки) в общежитии по ул. Б. Солнечный, 13), п. 53 ППБ 01-03;

не обеспечило соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по объемно-планировочным решениям) при эксплуатации эвакуационных путей, вследствие чего:

блокирован выход из торцевой восточной лестничной клетки непосредственно наружу - лестница Л1, ведущая непосредственно наружу с выше расположенных этажей заблокирована между первым и вторым этажами металлическим листом (секция А) по ул. Железнодорожников, 9; из торцевой восточной лестничной клетки непосредственно наружу

срезан лестничный марш, ведущий со 2 на 1 этаж, проем в перекрытии забетонирован в общежитии по ул. Новгородская, 1 "а"; срезан лестничный марш, ведущий со 2 на 1 этаж, проем в перекрытии забетонирован в общежитии по ул. Новгородская, 1 "а"; из торцевой южной лестничной клетки непосредственно наружу - срезан лестничный марш, ведущий со 2 на 1 этаж, проем в перекрытии забетонирован в общежитии по ул. Джамбульская, 2 "в", из торцевой западной лестничной клетки непосредственно наружу - срезан лестничный марш, ведущий со 2 на 1 этаж, проем в перекрытии забетонирован в общежитии по ул. Джамбульская, 2 "д", ул. Джамбульская, 4 "а", из торцевой северной лестничной клетки непосредственно наружу - срезан лестничный марш, ведущий со 2 на 1 этаж, проем в перекрытии забетонирован в общежитии по ул. Новгородская, 1 "а", ул. Джамбульская, 2 "д", ул. Джамбульская, 4 "а", п. 51 ППБ 01-03;

не обеспечило соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по объемно-планировочным решениям) при эксплуатации эвакуационных путей, вследствие чего: поэтажный холл и поэтажные коридоры восточной секции 1 эт. не имеют естественного освещения (поэтажный коридор 1 эт. в жилом доме по ул. Джамбульская, 19 б - световой проем в левой торцевой части коридора на первом этаже здания выгорожен перегородкой с глухой металлической дверью); в поэтажных коридорах 2, 4 эт. в жилом доме по ул. Джамбульская, 19 б (световые проемы в левой и правой торцевых частях коридоров на втором и четвертом этажах здания выгорожены перегородками с глухими металлическими дверями); в поэтажном коридоре 3 эт. в жилом доме по ул. Джамбульская, 19 б (световой проем в левой торцевой части коридора на третьем этаже здания выгорожен перегородками с глухими металлическими дверями); в поэтажном коридоре 5 эт. в жилом доме по ул. Джамбульская, 19 б (световой проем в правой торцевой части коридора на пятом этаже здания выгорожен перегородкой с глухой металлической дверью; выгорожен световой проем в торце коридора в левом торце здания, 1 эт., заложен световой проем, 2 эт. ул. Комбайностроителей, 12а; двери на эвакуационную лестницу западного коридора северо-западного крыла 4-го, южном коридоре не имеет остекления естественного освещение отсутствует; в холле 1-го этажа северо-западной секции частично перегорожен естественного освещение отсутствует в общежитии по ул. Калинина, 10; в торце коридора южного крыла смонтирована перегородка, 1, 2 эт. в общежитиях по адресу ул. Маерчака, 5, ул. Маерчака, 7; поэтажный холл и поэтажные коридоры северо-западной секции 1 эт. не имеют естественного освещения (световой проем в холле северо-западной секции первого этажа здания общежития выгорожен перегородкой с глухой дверью) в общежитии по ул. Новгородская, 1 "а"; поэтажные коридоры крыльев 2 по 5 эт. не имеют естественного освещения (световой проем в холле крыльев со 2 по 5 этаж здания общежития выгорожен перегородкой с глухими дверями в общежитиях ул. Панфиловцев, 7; установлена перегородка с дверью (в правом крыле второго этажа по пр. Металлургов, 28 "А"; световой проем в холле юго-восточной секции первого этажа здания общежития выгорожен перегородкой с глухой дверью под комнату по ул. ул. Воронова, 12 "Г", ул. Рокоссовского, 18, ул. Воронова, 12 "Б"; холл левой секции первого этажа здания общежития выгорожен перегородками под магазин) в общежитии по ул. Воронова, 12 "В"; результате замены дверей со светопрозрачным заполнением на глухие двери в общий коридор помещений офисов и помещений для приема посетителей по ул. Быковского, 11 "а" и ул. Быковского, 13 "а"; в общежитии по ул. Новгородская, 1 "а"), п. 51 ППБ 01-03;

не обеспечило соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по объемно-планировочным решениям) при эксплуатации эвакуационных путей, вследствие чего:

двери торцевой лестничной клетки со светопрозрачным заполнением заменены на глухую дверь (двери на эвакуационные лестницы 9-го этажа, восточного коридора 8-го, южном коридоре 6-го и 5-гоэтажей, не имеет остекления, коридор без естественного освещения в общежитии по ул. Калинина, 12; двери северной и южной лестничной клетки со светопрозрачным заполнением заменена на глухую дверь (с 1 по 5 этаж в общежитии по адресу ул. Панфиловцев, 7; в общежитии по ул. Новгородская, 1 "а"; ул. Джамбульская, 2 "д"), ул. Джамбульская, 4 "а"; ул. Джамбульская, 2 "в"), п. 51 ППБ 01-03;

не обеспечило соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по объемно-планировочным решениям) при эксплуатации эвакуационных путей, вследствие чего:

лестничные клетки не имеют естественного освещения в результате закрытия световых проёмов в наружных стенах светонепрозрачным заполнением: центральная лестничная клетка - центральная лестничная клетка - окна меж-ду 2 и 3 эт., 4 и 5 эт., 5 и 6 эт. фанерой и ДСП в общежитии по ул. Калинина, 10, торцевые лестничные клетки с 1 по 9 этажи в общежитии по пр. Металлургов, 28 "А", пр. Металлургов, 28 "В", отсутствует естественное освещение на лестнице правого крыла на 9 этаже (световой проем заварен металлическим листом, дверь торцевой лестничной клетки со светопрозрачным заполнением заменена на глухую дверь (8-й, 7-й, 6-й, 5-й, 4-й, 3-й, 2-й этажи) в общежитии по ул. Б. Солнечный, 11, ул. Б. Солнечный, 13, ул. Б. Солнечный, 15; центральная лестничная клетка - окна между 7 и 6 эт., 5 и 4 эт., 4 и 3 эт., 3 и 2 эт. оклеены цветной плотной пленкой в общежитии по ул. Новгородская, 1 "а" все торцевые лестничные клетки не имеют естественного освещения в результате закрытия световых проёмов в наружных стенах светонепрозрачным заполнением (металлическими листами) в общежитии по ул. Новгородская, 1 "а"; ул. Джамбульская, 2 "д"), ул. Джамбульская, 4 "а"; ул. Джамбульская, 2 "в", п. 51 ППБ 01-03;

не обеспечило соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по объемно-планировочным решениям) при эксплуатации эвакуационных путей, вследствие чего:

блокирован эвакуационный выход из торцевой лестничной клетки западная секция непосредственно наружу 1 эт. в общежитии 3,4,5 этажи по ул. Норильская, 1; из торцевой лестничной клетки северной секции непосредственно наружу 1 эт. в общежитии по ул. Калинина, 10; холл между северным и южным крылом на шестом этаже выгорожен глухими перегородками (устроена жилая комната) в общежитии по адресу ул. Парижской Коммуны, 42; в помещении коридора с правом торце здания - жилое помещение) в общежитии по ул. Калинина, 7; на обеих торцевых лестничных клетках южного и восточного крыльев между первыми и вторыми этажами вварены металлические решётки по ул. Воронова, 12 "В", блокирован эвакуационный выход с первого этажа, ведущий с западного и северного крыльев на торцевые лестницы (двери из коридоров заложены; дверь из коридора непосредственно наружу перекрыта, в торцевой части коридора левой лестничной клетки в общежитии по ул. Б. Солнечный, 11 - в части коридора и лестничной клетки располагается выгороженное жилое помещение, п. 51 ППБ 01-03;

не приняло меры по поддержанию установки пожарной автоматической сигнализации, а также системы оповещения людей при пожаре в рабочем состоянии (дымовые датчики находятся в состоянии "Пожар", при этом отсутствует звуковой сигнал в северной секции 1 эт. общежития по ул. Калинина, 10, общежития по ул. Калинина, 12; дымовые датчики находятся в состоянии "Пожар", при этом отсутствует звуковой сигнал, с 6 по 9 этажи общежитие по пр. Металлургов, 28 "А"; дымовые датчики находятся в состоянии "Пожар", при этом отсутствует звуковой сигнал в северной секции 1 эт. общежития по ул. Воронова, 12 "Б", ул. Воронова, 12 "Г", ул. Рокоссовского, 18; извещатели ручные частично скручены, шлейфы оборваны) общежития по ул. Б. Солнечный, 11, ул. Б. Солнечный, 13, ул. Б. Солнечный, 15, ул. Светлова, 8; помещения офисов и помещений для приема посетителей по ул. Быковского, 11 "а" (отсутствует индикация на приборе "Гранит 5", не светятся таблички "Выход"), помещения офисов и помещений для приема посетителей по ул. Быковского, 13 "а" (прибор "С 2000" показывает срабатывание пожарных шлейфов, при этом отсутствует звуковой сигнал, не светятся таблички "Выход"), ПЭУ N 1 по ул. Джамбульская, 2 "д" (прибор демонтирован), на производственной базе, РСУ по ул. Тельмана, 2 "в"; дымовые датчики находятся в состоянии "Пожар", при этом отсутствует звуковой сигнал в общежитиях по ул. Джамбульская, 2 "д"; ул. Джамбульская, 4 "а"), п. 98 ППБ 01-03;

допустило эксплуатацию эвакуационных выходов при отсутствии возможности свободного открывания их изнутри без ключа (дверь эвакуационного выхода из восточной, западной торцевой лестничной клетки непосредственно наружу, 1 эт. оборудована механическим замком и закрыта на ключ ул. Норильская, 1"Д"; Норильская, 1; дверь эвакуационного 1 эт. оборудована механическим замком и закрыта на ключ в общежитии по ул. Вильского,10; двери эвакуационных выходов, ведущих из западной и восточной лестничных клеток непосредственно наружу в общежитии ул. Курчатова, 4; двери эвакуационных выходов, ведущих из западной и восточной лестничных клеток непосредственно наружу в общежитии ул. Курчатова, 6; двери эвакуационных выходов, ведущих из западной и восточной лестничных клеток непосредственно наружу в общежитии ул. Калинина, 78 "А"; двери эвакуационного выхода непосредственно наружу правого и левого крыла здания первого этажа закрыты на замок по ул. Ломоносова, 94а; дверь эвакуационного выхода из центральной лестничной клетки с первого этажа непосредственно наружу оборудована механическим замком и закрыта на ключ общежития по ул. Северо-Енисейская, 48; двери эвакуационных выходов: из центральной лестничной клетки с первого этажа непосредственно наружу; в торцевые лестничные клетки из малого коридора секции А на 7 эт.; из малого коридора секции А на 6 эт. оборудованы механическими замками и закрыты на ключ в общежитии по ул. Северо-Енисейская, 48 а; дверь эвакуационного выхода из северной торцевой лестничной клетки непосредственно наружу, 1 эт. оборудована механическим замком и закрыта на ключ; в общежитии по ул. Калинина, 10; дверь эвакуационного выхода из северной лестничной клетки непосредственно наружу, 1 эт. оборудована механическим замком и закрыта на ключ; дверь эвакуационного выхода из южной лестничной клетки непосредственно наружу, 1 эт. оборудована механическим замком и закрыта на ключ в общежитии по ул. Панфиловцев, 7; на второй двери эвакуационного выхода ведущего из лестничной клетки непосредственно наружу, на дверях эвакуационных выходов с первого этажа здания общежития (из лестниц типа Л1) в общежитии по ул. Железнодорожников; дверь эвакуационного выхода в общежитии по ул. Ломоносова, 118а; (дверь второго эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу (1 этаж) закрыт на навесной замок в общежитии по пр. Металлургов, 28 "А", пр. Металлургов, 28 "В") (двери лестничной клетки правого крыла с третьего по пятый этажи закрыты на механические замки в общежитии по ул. Тельмана, 24; На первом этаже в правом крыле эвакуационная дверь ведущая через тамбур непосредственно наружу закрыта на замок; На первом этаже в правом крыле эвакуационная дверь ведущая непосредственно наружу закрыта на замок в общежитии по ул. Б. Солнечный, 11; Дверь эвакуационного выхода непосредственно наружу первого этажа закрыта на замок в общежитии по Б. Солнечный, 15), п. 52 ППБ 01-03; допустило устройство дополнительных перегородок в коридорах, ухудшающие условия эвакуации, выполненные из горючих материалов, вследствие чего отсутствует естественное освещение путей эвакуации (в торце коридора восточной секции смонтирована перегородка, 3-5эт. в общежитии по ул. Норильская, 1; в торце коридора южного крыла на девятом этаже устроена перегородка с глухой дверью в общежитии по ул. Парижской Коммуны, 42; общем коридоре третьего этажа общежития по ул. Тельмана, 32 "А"; в торце коридора южного крыла смонтирована перегородка с дверью, 7 эт., в общежитии по ул. Воронова, 12 "Б"; в торце коридора западного крыла смонтирована перегородка с дверью, 9 эт., в общежитии по ул. Воронова, 12 "В"; ограничивающие свободный доступ к двери эвакуационного выхода ведущего на лестницу Л1 на первом этаже левого крыла; на девятом этаже левого и правого крыла комнатами 928, 920, 910-913, 903, 904; на восьмом этаже левого и правого крыла комнатами 811, 828, 820, 821; на седьмом этаже левого и правого крыла комнатами 711, 703, 728, 720; на шестом этаже левого и правого крыла комнатами 611, 620, 621; на пятом этаже левого и правого крыла комнатами 511, 512, 503, 504, 528, 529, 520, 521, 522; на четвертом этаже левого и правого крыла комнатами 411, 403, 428, 420; на третьем этаже левого и правого крыла комнатами 311, 312, 303, 328, 320; на втором этаже левого и правого крыла комнатами 211, 212, 203, 220; а так же занимают помещения СЦПСиД "Эдельвейс"; на первом этаже левого и правого крыла комнатами 129, 130, 121, в общежитии по ул. Светлова, 8; в коридоре левого крыла встроена перегородка с дверью, 1 этаж, в общежитии по ул. Б. Солнечный, 11), п. 40 ППБ 01-03;

не оборудовало помещения здания общежития автоматической пожарной сигнализацией общежития по ул. Можайского,21; Вильского, 10; Норильская, 1 "Д"; Норильская, 1; ул. Курчатова, 4; ул. Курчатова, 6; ул. Калинина, 78 "А"; ул. Калинина, 65/2, ул. Ломоносова, 94а, ул. Ломоносова, 68, ул. Ломоносова, 42; общежития по ул. Северо-Енисейская, 48, 48 а, ул. Маерчака, 5, ул. Маерчака, 7, ул. Панфиловцев, 7, ул. Парижской Коммуны, 42, ул. Тельмана, 32 "А", комнаты N 119, N 121 общежития по пр. Металлургов, 28 "В", ул. Тельмана, 24; ул. Д. Бедного, 22, ул. Комбайностроителей, 7, ул. Березина, 90, ул. Аэровокзальная, 8 "ж"; ул. Воронова, 12 "В"; в подсобном помещении кабинета инспектора по жилью помещения офисов и помещений для приема посетителей по ул. Быковского, 13 "а"; административные помещения второго этажа столярной мастерской, вагончик диспетчерского пункта РМУ и вагончик дежурной смены слесарей, теплых складов РМУ, склада-колерной по ул. Курчатова, 4, ул. Новгородская, 1 "а"; ул. Джамбульская, 2 "в"), п. 4, п. 6.1 таб. 1НПБ 110-03;

не оборудовало помещения здания общежития системой (установкой) оповещения людей о пожаре при единовременном нахождении на этаже более 10 человек (общежитие по ул. Можайского,21; Вильского, 10; Норильская, 1 "Д"; ул. Курчатова, 4; ул. Курчатова, 6; ул. Калинина, 78 "А"; ул. Калинина, 65/2, ул. Ломоносова, 94а, ул. Ломоносова, 68, ул. Ломоносова, 42, общежития по ул. Северо-Енисейская, 48, ул. Северо-Енисейская, 48 а, ул. Маерчака, 5, ул. Маерчака, 7, ул. Панфиловцев, 7, ул. Парижской Коммуны, 42, ул. Тельмана, 32 "А", ул. Тельмана, 24; ул. Д. Бедного, 22, ул. Комбайностроителей, 7, ул. Березина, 90, ул. Аэровокзальная, 8 "ж"; ул. Воронова, 12 "В"; ПЭУ N 2 МП "УК "ДМО", ул. Курчатова, 4; административные помещения второго этажа столярной мастерской РСУ ул. Тельмана, 2"в", ул. Новгородская, 1 "а"; ул. Джамбульская, 2 "в", ул. Новгородская, 1 "а"), п. 16 ППБ 01-03;

допустило эксплуатацию эвакуационного выхода, в дверном проёме которого, ведущего в лестничную клетки из поэтажного коридора отсутствуют предусмотренные проектом двери (1-5 эт. в общежитии по ул. Можайского,21; в дверных проёмах эвакуационных выходов, ведущих в западную и восточную лестничные клетки из коридора первого этажа в общежитии ул. Курчатова, 6; в дверных проёмах эвакуационных выходов, ведущих в западную и восточную лестничные клетки из коридора первого этажа в общежитии ул. Калинина, 78 "А" в жилом доме по ул. Джамбульская, 19 б: в проёмах эвакуационных выходов, ведущих в лестничные клетки из поэтажного коридора 2 этажа; в проёме эвакуационного выхода, ведущего в лестничную клетку первого подъезда из поэтажного коридора 3 этажа; в проёме эвакуационного выхода, ведущего в лестничную клетку третьего подъезда из поэтажного коридора 4 этажа; в жилом доме по ул. Джамбульская, 19 а: в проёмах эвакуационных выходов, ведущих в лестничные клетки из поэтажного коридора 2, 3, 4 этажей, в проёме эвакуационного выхода, ведущего в лестничную клетку третьего подъезда из поэтажного коридора 5 этажа; 1, 2 эт. в общежитии по ул. Комбайностроителей, 12а, ул. Ломоносова, 68, ул. Ломоносова, 42; с второго по девятый этаж северного крыла, с третьего по девятый этаж южного крыла в общежитии по адресу ул. Парижской Коммуны, 42; 1, 2 эт. в общежитии по ул. Калинина, 7; 4-й этаж левое крыло; 5-й этаж правое крыло общежития по ул. Тельмана, 32 "А"), п. 40 ППБ 01-03;

допустило открывание дверей эвакуационных выходов не по направлению выхода из здания (в холл 1 го этажа, вторая дверь правого крыла в лестничную клетку, в боковую лестничную клетку 4 этажа левое крыло (в общежитии по пр. Металлургов, 28 "А"); в боковую лестничную клетку 1 этажа левое и правое крыло (в общежитии по пр. Металлургов, 28 "В"; из холла в центральную лестничную клетку 3 эт. в общежитии по ул. Б. Солнечный, 13; дверь в проеме ведущим из общего коридора в тамбур центрального выхода; помещения офисов и помещений для приема посетителей по ул. Быковского, 11 "а" и ул. Быковского, 13 "а"), п. 52 ППБ 01-03

допустило загромождение люков на балконах строительным материалом, мебелью (северо-восточное крыло 3 эт. в общежитии по ул. Новгородская 1 "а"), п. 40 ППБ 01-03;

допустило изменение направления открывания дверей (в отступлении от проекта) из комнат в общий коридор, препятствующее свободной эвакуации людей и ухудшающее условия эвакуации из соседних квартир - в общежитии по ул. Можайского,21; Вильского, 10; Норильская, 1 "Д"; Норильская, 1; 1-й этаж - ком. N N 107-112, 112"а", 114-116; 2-й этаж-ком. NN 1,3,6-8, 10-18, 20-21, 23-24, 26-27; 3-й этаж- ком. NN 27, 31, 30, 33, 35-36, 39-45, 47, 50-51; 4-й этаж - ком. NN 52, 57, 58 "а", 59-61, 63-64, 66-71, 73-76; 5-й этаж - ком. NN 77, 80-82, 83 "а", 84-89, 91-96, 98; в общежитии по ул. Калинина, 78 "А"; в жилых домах по ул. Джамбульская, 19 а, 19 6; 1-й этаж: 100, 101, 102, 105, 106, 107, 115, 109, 117, 121, 125; 2-й этаж: 220, 227, 225, 232, 230, 229, 228, 227, 222, 216,223, 208, 212, 214, 204, 211, 217, 206,204, 202, 200, 201, 203, 205, 207; 3-й этаж: 300, 301, 302, 303, 304, 306, 307, 308, 309, 312, 314, 315, 316, 318, 320, 322, 325, 328; 4-й этаж: 400, 401, 403, 404, 405, 406, 408, 409, 410, 411, 412, 414, 417, 418, 419, 420, 421, 422, 424, 428; 5-й этаж: 501, 502, 503, 505, 506, 507, 511, 513, 515, 514, 517, 519, 521, 525, 527, 529 в общежитии по ул. Ломоносова, 94а; на 9-ом этаже 914 и 909, 915 и 908, 901 и 906, 902 и 905, 931 и 926, 932 и 925, 918 и 923, 922 и 919; на 8-мо этаже 810 и 813, 814 и 809, 815 и 808, 801 и 806, 802 и 805, 831 и 826, 832 и 825, 823 и 818; на 7-ом этаже 714 и 709, 708 и 715, 706 и 701, 705 и 705; на 6-ом этаже 613 и 610, 602 и 605, 627 и 630, 631 и 626, 625 и 632, 618 и 623, 619 и 622; на 5-ом этаже 510 и 513, 514 и 509, 515 и 508, 501 и 506, 502 и 505, 518 и 523, 522 и 519; на 4-ом этаже 410 и 413, 414 и 409, 415 и 408, 406 и 401, 402 и 405, 430 и 427, 431 и 426, 432 и 425, 423 и 418, 419 и 422; на 3-ем этаже 310 и 313, 314 и 309, 306 и 301,331 и 327, 332 и 326, 322 и 319; на 2-ом этаже 210 и 213, 209 и 214, 215 и 208, 201 и 206, 202 и 205, 227 и 230, 231 и 226, 232 и 225, 219 и 222, 223 и 218; на 1-ом этаже 118 и 111,117 и 112, 113 и 116 в общежитии по ул. Калинина, 12; - на 9-ом этаже 913 и 910, 914 и 909, 915 и 908, 902 и 905, 930 и 927, 931 и 926, 932 и 925, 918 и 923; на 8-мо этаже 830 и 827, 819 и 822, 810 и 813, 801 и 806, 802 и 805; на 7-ом этаже 719 и 722, 713 и 710, 708 и 715, 706 и 701; на 6-ом этаже 614 и 609, 602 и 605, 610 и 613, 622 и 619, 625 и 632, 626 и 631; на 5-ом этаже 510 и 513, 514 и 509, 515 и 508, 501 и 506, 502 и 505, 530 и 527,531 и 526, 518 и 523, 522 и 519; на 4-ом этаже 414 и 409, 415 и 408, 430 и 427, 431 и 426, 432 и 425, 423 и 418, 419 и 422; на 3-ем этаже 310 и 313, 314 и 309,315 и 308, 306 и 301, 302 и 305, 331 и 326, 332 и 325; на 2-ом этаже 210 и 213, 209 и 214, 201 и 206, 219 и 222; на 1-ом этаже 114 и 111, 119 и 116 в общежитии по ул. Калинина, 10;, п. 40 ППБ 01-03; 2-й этаж: блок "Б"- 230, 225,229,226,222,217; блок "А"- 212, 209, 3-й этаж: блок "Б"-331, 324, 330, 325, 329, 326, 322, 318, 321; блок "А"-314, 307, 313, 308, 312, 309,304, 301, 4-й этаж: блок "Б"-431, 424, 430, 425; блок "А"-408, 411, 414, 407, 5-1 этаж: блок "Б"- 524, 531, 525,530, 529, 526, 522, 517, 521, 518; блок "А"-509, 512, 500, 505, 6-й этаж: блок "А" -607, 617, 608, 613, 609, 612, 600, 605, 604, 601, 7-й этаж: блок "Б" 722, 717, 721, блок "А"-708,713, 8-й этаж: блок "Б"-831,824,825,830, 829, 826, 833,832; блок "А"- 813, 808, 9-й этаж: блок "Б"-924, 931, 925, 930, 926, 929, 917, 922, 918,921, блок "А"- 914, 907, 908, 909, 900, 905, 901, 904. в общежитии по ул. Железнодорожников, 9; на первом этаже 101 и 106, 102 и 105, 108 и 115; на втором этаже 201 и 206, 202 и 205, 208 и 215, 210 и 213, 219 и 222, 225 и 232, 226 и 231, 227 и 230; на третьем этаже 301 и 306, 302 и 305, 308 и 315, 309 и 314, 310 и 313, 318 и 323, 319 и 322, 326 и 331; на четвёртом этаже 401 и 406, 402 и 405, 408 и 415, 409 и 414, 418 и 423, 419 и 422, 425 и 432, 426 и 431, 427 и 430; на пятом этаже 502 и 505, 509 и 514, 510 и 513, 518 и 523, 519 и 522, 525 и 532, 526 и 531, 527 и 530; на шестом этаже 601 и 606, 608 и 615, 609 и 614, 610 и 613, 618 и 623, 619 и 622, 615 и 632, 626 и 631, 627 и 630; на седьмом этаже 701 и 706, 702 и 705, 709 и 714, 710 и 713, 718 и 723, 725 и 732, 726 и 731, 727 и 730, на восьмом этаже 801 и 806, 802 и 805, 808 и 813, 809 и 814, 810 и 813, 818 и 823, 819 и 822, 825 и 832, 826 и 831, 827 и 830; на девятом этаже 901 и 906, 902 и 905, 908 и 915, 909 и 922, 925 и 932, 926 и 931, 927 и 930 в общежитии по ул. ул. Воронова, 12 "Б"; из комнат на первом этаже 101 и 106, 108 и 115, 109 и 114; на втором этаже 201 и 206, 208 и 215, 210 и 213, 218 и 223, 225 и 232, 226 и 231, 219 и 222; на третьем этаже 308 и 315, 309 и 314, 310 и 313, 318 и 323, 319 и 322, 325 и 332; на четвёртом этаже 401 и 406, 402 и 405, 408 и 415, 409 и 414, 426 и 431, 427 и 430; на пятом этаже 501 и 506, 502 и 505, 509 и 514, 518 и 523, 519 и 522, 525 и 532, 526 и 531, 527 и 530; на шестом этаже 601 и 606, 602 и 605, 608 и 615, 609 и 614, 610 и 613, 619 и 622, 625 и 632, 626 и 631, 627 и 630; на седьмом этаже 709 и 714, 710 и 713, 718 и 723, 725 и 732, 727 и 730, на восьмом этаже 801 и 806, 802 и 805, 810 и 813, 818 и 823, 825 и 832, 826 и 831, 827 и 830; на девятом этаже 901 и 906, 902 и 905, 910 и 913, 909 и 922, 925 и 932, 926 и 931, 926 и 930, в общежитии по ул. ул. Воронова, 12 "В"; из комнат на первом этаже 110 и 113, 109 и 114; на втором этаже 202 и 205, 208 и 215, 209 и 214, 218 и 223, 219 и 222, 225 и 232, 226 и 231, 227 и 230; на третьем этаже 301 и 306, 302 и 305, 319 и 322, 326 и 331, 327 и 330; на четвёртом этаже 401 и 406, 402 и 405, 408 и 415, 409 и 414, 426 и 431, 410 и 413, 418 и 423, 419 и 422, 425 и 432; на пятом этаже 501 и 506, 502 и 505, 509 и 514, 518 и 523, 519 и 522, 510 и 513, 518 и 523, 526 и 531, 527 и 530; на шестом этаже 602 и 605, 609 и 614, 610 и 613, 625 и 632, 627 и 630; на седьмом этаже 701 и 706, 702 и 705, 708 и 715, 709 и 714, 710 и 713, 719 и 722, 725 и 732, 727 и 730, на восьмом этаже 808 и 815, 809 и 818, 802 и 805, 810 и 813, 818 и 823, 819 и 822, 825 и 832, 826 и 831, 827 и 830; на девятом этаже 901 и 906, 910 и 913, 919 и 922, 925 и 932, 926 и 931, 927 и 930, в общежитии по ул. ул. Воронова, 12 "Г"; из комнат на первом этаже 110и 113, 109 и 114; на втором этаже 201 и 206, 208 и 215, 209 и 214, 210 и 213, 218 и 223, 225 и 232, 226 и 231; на третьем этаже 301 и 306, 302 и 305, 308 и 315, 309 и 314, 319 и 322, 325 и 332, 327 и 330; на четвёртом этаже 401 и 406, 402 и 405, 408 и 415, 409 и 414, 426 и 431, 410 и 413, 427 и 430, 425 и 432; на пятом этаже 501 и 506, 502 и 505, 508 и 515, 509 и 514, 518 и 523, 519 и 522, 510 и 513, 525 и 532, 526 и 531, 527 и 530; нашестом этаже 601 и 606, 608 и 615, 625 и 632; на седьмом этаже 708 и 715, 710 и 713, 719 и 722, 725 и 732, 727 и 730, на восьмом этаже 801 и 806, 818 и 823, 802 и 805, 819 и 822; на девятом этаже 901 и 906, 902 и 905, 908 и 915, 918 и 923, 926 и 931, 927 и 930, в общежитии по ул. ул. Воронова, 12 "Г"; на девятом этаже N 901-906, 902-905, 908-915, 909-914, 918-923, 910-913, 925-932, 926-931, 927-930; на восьмом этаже N 801-806, 802-805, 808-815, 818-823, 819-822, 827-830; на седьмом этаже N 702-705, 708-715, 718-723, 719-722, 710-713, 727-730; на шестом этаже N 601-606, 602-605, 608-615, 619-622, 610-613, 627-630; на четвертом этаже N 401-406, 402-405, 408-415, 409-414, 418-423, 419-422, 410-413, 425-432, 426-431, 427-430; на третьем этаже N 301-306, 302- 305, 308-315, 318-323, 319-322, 310-313; в общежитии по ул. Б. Солнечный, 11; на первом этаже N 101-106, 102-105, 118-123, 119-122, 125-132, 126-131; на втором этаже N 215-208, 214-209, 210-213, 201-206, 202-205, 226-231, 223- 218, 219-222; на третьем этаже N 326-331, 308-315, 309-314, 310-313, 301-306; на четвертом этаже N 427-430, 426-431, 425-432; на пятом этаже N 501-506, 502-505, 513-510, 509-514, 508-515; на шестом этаже N 627-630, 631-626, 625- 632, 623-618, 619-622, 605-602, 601-606, 613-610, 609-614, 608-615; на седьмом этаже N 706-701, 713-710, 714-709, 708-715, 722-719, 718-723, в общежитии по ул. Б. Солнечный, 13; на девятом этаже N 927-930, 923-918, 922-919, 909-914, 902-905, на восьмом этаже 801-806, 802-806, 808-815, 809-814, 818-823, 819-822, 810-813, 825-832, 826-831, на седьмом этаже 701-706, 702-705, 718-723, 710-713, на шестом этаже 601-606, 602-605, 618-623, 619-622, 625- 632, 627-630, на пятом этаже 501-506, 502-505, 518-523, 519-522, 525-532, 527- 530, на четвертом этаже 401-406, 402-405, 418-423, 419-422, 425-432, 427-430, на третьем этаже 301-306, 302-305, 318-323, 319-322, 325-332; в общежитии по ул. Светлова, 8, 915-908, 914-909, 913-910, 906-901, 905-902, 904-903, 918- 923, 919-922, 925-932, 926-931, 927-930, 928-929, (9 эт.); 832-825, 831-826, 827- 830, 828-829, 818-823, 819-822, 820-821, 809-814, 801-806, 802-805, 803-804 (8 эт.); 725-732, 718-723, 721-720, 710-713, 715-708, 709-714, 701-706, 705-702, 703-704 (7 эт.); 608-615, 609-614, 610-613, 611-612, 601-606, 602-605, 625-623, 627-630, 618-623, 620-621 (6 эт.); 526-531, 528-529, 518-523, 519-522, 520-521, 508-515, 509-514, 510-513, 511-512, 502-505 (5 эт.); 425-432, 426-431, 427-430, 428-429, 418-423, 419-422, 420-421, 409-414, 410-413, 401-406, 402-405, 403- 404 (4 эт.); 325-332, 326-331, 327-330, 320-328, 318-323, 319-322, 320-321, 308- 315, 309-314, 311-312, 301-306, 304-305 (3 эт.); 225-232, 226-235, 218-223, 219- 222, 208-215, 209-214, 210-213, 211-212, 202-205, 203-204 (2 эт.) в общежитии по ул. Новгородская, 1 "а"; 926-931, 911-912, 910-913, 909-914, 908-915, 903- 904, 902-905, 927-930, 901-906 (9 эт.); 820-821, 819-822, 818-823, 810-813, 808- 815, 801-806 (8 эт.); 727-730, 726-731, 725-732, 719-722, 711-712, 710-713, 709-714, 708-715, 703-704, 702-705, 701-706 (7 эт.); 619-622, 610-613, 602-605 627-630, 620-621 (6 эт.); 527-530, 525-532, 520-521, 519-522, 518-523, 511-512, 510-513, 506-514, 501-506 (5 эт.); 419-422, 418-423, 411-412, 410-413, 409-414, 403-404, 402-405 (4 эт.); 327-330, 326-331, 320-321, 319-322, 312-311, 310-313, 3008-315 (3 эт.); 225-230, 209-214, 202-205, 203-204 (2 эт.) ул. Джамбульская, 2 "д"; 926-931, 927-930, 925-932 (9 эт.); 803-804 (8 эт.); 726-731, 725-732, 720-721, 710-713, 708-715, 703-704, 702-705 (7 эт.); 625-632, 619-622, 610-613, 609-614, 603-604, 601-606 (6 эт.); 525-532, 508-515, 503-504, 502-505, 501-506 (5 эт.); 420-421 (4 эт.); 328-329, 327-330, 320-321, 308-315, 303-304, 301-306(3 эт.); 227-230, 220-221, 219-222, 208-215, 203-204, 202-205 (2 эт.); 109-114, 115-108 (1 эт.) ул. Джамбульская, 4 "а", п. 40 ППБ 01-03;

перед эвакуационным выходом из восточной лестничной клетки непосредственно наружу на высоте 0,62 м от плоскости лестничной площадки первого этажа проложены трубы инженерных коммуникаций, которые препятствуют свободной эвакуации людей (общежитие ул. Калина, 78 "А"), п. 53 ППБ 01-03;

при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по объемно-планировочным решениям), вследствие чего западное крыло коридора первого этажа не имеет естественного освещения (световой проем в торце коридора первого этажа западного крыла здания заложен кирпичом) (общежитие ул. Калина, 78 "А"), п. 51 ППБ 01-03;

при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по объемно-планировочным решениям), вследствие чего уменьшено количество и размеры основных эвакуационных выходов с первого этажа, так как в тамбурах эвакуационных выходов устроены торговый отдел и мастерская по ремонту обуви общежитии по ул. Воронова, 12 "Б", п. 51 ППБ 01-03.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.09.2011 N 1966 МП "УК "ДМО" совершило административное правонарушении, предусмотренное частью 8 статьи 20.4 КоАП, а именно:

проезды и подъезды, используемые для целей пожаротушения к зданиям, эксплуатируемым, обслуживаемым, управляемым МП "УК "ДМО", блокированы и закрыты для проезда пожарной техники, п. 23 ППБ 01-03 (с торцов здания перекрыт бетонными блоками к общежитию N 18 МП "УК "ДМО" по ул. Тельмана, 32 "а" и к общежитию N5 МП "УК "ДМО" по ул. Тельмана, 24; с фасада здания проезд перекрыт бетонным блоком к общежитию МП "УК "ДМО" по ул. Калинина, 7).

Постановлением административного органа от 16.08.2011 N 1845/1964/1965/1966 МП "УК "ДМО" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частями 2, 3, 4, 8 статьи 20.4 КоАП, в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Заявитель оспорил указанное постановление в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности и наличие полномочий административного органа на составление протокола об административном правонарушении и принятие постановления о привлечении к административной ответственности, а также срока привлечения к административной ответственности установлено судом первой инстанции и обществом не оспаривается.

Статьей 20.4 КоАП установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, так:

- частью 2 статьи 20.4 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, в виде административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей;

- частью 3 статьи 20.4 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей;

- частью 4 статьи 20.4 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - в виде административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей;

- частью 8 статьи 20.4 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям в виде административного штрафа на юридических лиц от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Учитывая, что факт нарушения предприятием вышеуказанных требований пожарной безопасности (ППБ 01-03) подтверждается материалами дела (в том числе, протоколами об административном правонарушении, пояснениями законного представителя, данными при составлении протоколов), заявителем не оспаривается, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) предприятия объективной стороны административных правонарушений, предусмотренных частями 2, 3, 4, 8 статьи 20.4 КоАП.

Доводы заявителя о том, что предприятие не является субъектом ответственности за вменяемые нарушения, так как ответственность за обеспечение и соблюдение норм противопожарной безопасности в соответствии с пунктами 10, 11 ППБ несет собственник имущества - муниципальное образование в лице администрации г. Красноярска; предприятие осуществляет только техническое обслуживание зданий общежитий; судом не учтено имущественное и финансовое положение предприятия, в приложении N 2 к договору на содержание и эксплуатацию общежитий от 17.03.2010 отсутствует строка на финансирование противопожарных мер, а на 2011 год договор на содержание и эксплуатацию муниципальных общежитий не заключался, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В силу статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пункта 1 ППБ 01-03 данные Правила обязательны для исполнения всеми гражданами, должностными и юридическими лицами на территории Российской Федерации.

Пунктом 10 ППБ 01-03 установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны, в частности, обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Судом первой инстанции в рамках настоящего дела направлен запрос в Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска о предоставлении перечня общежитий и жилых домов, обслуживаемых МП "УК "ДМО".

Письмом от 21.10.2011 N 02/4869 Департамент городского хозяйства представил суду перечень общежитий, находящихся на содержании МП "УК "ДМО" в соответствии с договором от 25.01.2011 N 17 на предоставление субсидий (т. 1 л.д. 164-169).

Согласно названному договору от 25.01.2011 N 17 Департамент предоставляет МП "УК "ДМО" бюджетные средства в форме субсидий в целях покрытия недополученных доходов в связи с содержанием и ремонтом общего имущества в общежитиях и маневренном фонде в размере 43 260 400 рублей. Дополнительным соглашением от 22.06.2011 N 1 размер субсидии увеличен на 9 177 100 рублей. При этом Приложение N 1 к договору от 25.01.2011 N 17 содержит перечень обслуживаемых общежитий - всего 48 адресов, в том числе общежития, указанные в оспариваемом постановлении.

С учетом изложенного, ссылка заявителя на отсутствие в договоре от 17.03.2010 строки на финансирование противопожарных мер и довод о том, что на 2011 год договор на содержание и эксплуатацию муниципальных общежитий не заключался, подлежат отклонению.

Более того, имеющиеся в материалах дела квитанции подтверждают факт выставления счетов жильцам за жилищные и коммунальные услуги непосредственно от имени предприятия.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что предприятие, как организация, осуществляющая управление жилищным фондом, обязано соблюдать требования пожарной безопасности и в случае их нарушения несет ответственность, предусмотренную частями 2, 3, 4, 8 статьи 20.4 КоАП.

Статья 1.5 КоАП устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП отсутствие вины юридического лица при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, не зависящих от юридического лица.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП формы вины (статья 2.2 КоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП).

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу указал, что на момент проверки заявитель имел действующую лицензию от 12.02.2008 N 2/24220 на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в том числе на монтаж, ремонт и обслуживание установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации, что свидетельствует о возможности для соблюдения требований правил и норм пожарной безопасности.

Поскольку предприятием не представлено доказательств принятия мер по недопущению выявленных административным органом нарушений требований ППБ, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) предприятия вины в совершении вменяемых нарушений.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности допущенного предприятием правонарушения, не выявлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на дату вынесения оспариваемого постановления не истек.

Поскольку административным органом доказано наличие в действиях (бездействии) предприятия составов административных правонарушений, предусмотренных частями 2, 3, 4, 8 статьи 20.4 КоАП, то предприятие правомерно привлечено к административной ответственности на основании оспариваемого постановления.

В соответствии со статьями 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 КоАП суд первой инстанции обоснованно уменьшил размер назначенного предприятию штрафа до 400 000 рублей, учитывая, что при назначении административного наказания ответчиком не исследовалось имущественное и финансовое положение предприятия, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (например, степень изношенности жилищного фонда),

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривают уплату государственной пошлины по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от "24" ноября 2011 года по делу N А33-14141/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи

Л.А. Дунаева Н.Н. Белан