Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2012 г. N 10АП-9421/11

г. Москва

03 февраля 2012 г.

Дело N А41-3276/11

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.А.,

судей Бархатова В.Ю., Виткаловой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Байбулиной Ю.М.,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен судом

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

от третьего лица - Ступников А.А. (полномочия проверены судом Воронежской области),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Московской областной таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы на решение Арбитражного суда Московской области от 04.10.2011 по делу N А41-3276/11, принятое судьей Неяскиной Е.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сведтекс" (ИНН: 7722653555, ОГРН: 1087746851940) к Ногинской таможне Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы, при участии в качестве третьего лица Московской областной таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы, об обязании возвратить денежные средства и о взыскании расходов на оплату услуг представителя,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сведтекс" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Ногинской таможне Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании письма от 01.10.2010 N 31-18/114 "О таможенной стоимости" недействительным, решения о корректировке таможенной стоимости товаров, предъявленных к таможенному оформлению по таможенной декларации N 10126030/230810/0010585, оформленное в форме ДТС-2 от 01.10.2010 незаконным, об обязании возвратить денежные средства и о взыскании расходов на оплату услуг представителя.

Определением от 09.03.2011 арбитражный суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Московскую областную таможню.

20.09.2011 общество в судебном заседании первой инстанции в порядке статьи 49 АПК РФ уточнило заявленные требования и просило: обязать Ногинскую таможню произвести возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, согласно таможенной расписке N ТР -5582540 и списанных Ногинской таможней в связи с корректировкой таможенной стоимости по ДТ N 10126030/230810/0010585 в сумме 268 489,58 руб. и взыскать с Ногинской таможни расходы на оплату услуг лица, оказывающего юридическую помощь, в размере 20 000 руб., в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В обоснование заявленных требований общество сослалось на то, что Центральным таможенным управлением решением от 11.08.2011 N 10100000/110811/160 признаны не соответствующими требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и отменены решение Коломенского таможенного поста Ногинской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО "Сведтекс" по ДТ N 10126030/230810/0010585, решение Коломенского таможенного поста Ногинской таможни от 01.10.2010 о самостоятельном определении таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО "Сведтекс" по ДТ N 10126030/230810/0010585.

Решением Арбитражного суда Московской области от 04.10.2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с названным судебным актом, Московская областная таможня обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В Десятый арбитражный апелляционный суд через канцелярию поступило ходатайство Московской областной таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, в связи с территориальной удаленностью.

Определением суда от 13.12.2011 ходатайство таможенного органа удовлетворено. Судебное заседание, назначенное на 27.01.2011 в 10 часов 00 минут, проведено с использованием систем видеоконференц-связи (далее - АПК РФ).

Согласно части 4 статьи 153N АПК РФ при использовании систем видеоконференц-связи в арбитражном суде, рассматривающем дело, а также в арбитражном суде, осуществляющем организацию видеоконференц-связи, составляется протокол и ведется видеозапись судебного заседания. Материальный носитель видеозаписи судебного заседания направляется в пятидневный срок в суд, рассматривающий дело, и приобщается к протоколу судебного заседания.

На основании изложенного материальный носитель видеозаписи судебного заседания подлежит приобщению апелляционным судом к материалам настоящего дела.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились представители заявителя и заинтересованного лица, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания. Информация о времени и месте судебного заседания имеется на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru. Представитель Московской областной таможни не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель Московской областной таможни просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, выслушав представителя таможенного органа, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Московской областной таможни.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Компанией "Джонс Манвилл АВ", Швеция (продавец) и ООО "Сведтекс", Россия (покупатель) заключен контракт N 05-S-J/2010 от 18.06.2010, по которому продавец продал, а покупатель купил на условиях EXE Helsingborg, EXW Oscarstrom (Инкотермс 2000) стекловолокнистые и флизелиновые покрытия для стен первого и второго сорта. Перечень и цена за единицу товара указаны в Прейскуранте, являющемся неотъемлемой частью настоящего контракта( пункт 1.2).

Количество товара в каждой партии определяется в счете и соответствующей спецификации, подписываемой обеими сторонами, а также соответствует заказу покупателя и подтверждению заказа продавца (пункт. 1.3).

ЛКВ Вальтер и ООО "Сведтекс" (заказчик) заключено соглашение от 15.03.2010, предметом которого являются транспортно-экспедиционные услуги по доставке товаров автомобильным транспортом. Дальнейшие подробности по выполнению транспортировки, а также и таможенные формальности определены либо по индивидуальной договоренности, либо на основании общего соглашения, составленного отдельно от этого договора.

В целях таможенного оформления заявителем представлена ГТД N 10126030/230810/0010585, таможенная стоимость ввезенных товаров рассчитана обществом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1-ый метод).

Согласно части 2 статьи 69 ТК ТС если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные статьей 196 настоящего Кодекса для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом в соответствии со статьей 88 настоящего Кодекса.

ООО "Сведтекс" обратилось 24.08.2010 в Ногинскую таможню с заявлением, в котором просило произвести списание денежных средств для обеспечения уплаты таможенных платежей с платежного поручения N 473 от 16.08.2010 на сумму 268 489,58 руб. в связи с невозможностью предоставления на момент выпуска товаров дополнительных документов для подтверждения таможенной стоимости, заявленной в ГТД N 10126030/230810/0010585.

Предоставление обеспечения в размере 268 489,58 руб. подтверждается расчетом размера обеспечения уплаты таможенных платежей, таможенной распиской N ТР-5582540.

24.08.2010 товар выпущен таможней под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Заинтересованным лицом самостоятельно определена таможенная стоимость товара таможенной декларации N 10126030/230810/0010585 по шестому (резервному) методу путем заполнения форм ДТС-2 и КТС -1 с добавочным листом КТС-2.

В письме от 01.10.2010 N 31-18/114 Ногинская таможня уведомила ООО "Сведтекс" о том, что таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, так как предоставленные документы не являются достаточными для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

В качестве оснований для принятого решения в указанном письме от 01.10.2010 таможенный орган указал:

- в соответствии с п. 1.1. контракта N 05-S-J/2010 продавец продал, а покупатель купил на условиях EXW Helsingborg, EXW Oscarstrom. Однако в ГТД N 10126080/230810/0010585 в графе 20, условия поставки указаны "Разные". В связи с этим, представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения о правильности заявленной декларантом таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

- в представленном к таможенному оформлению инвойсе не указаны описание товара на ассортиментном уровне, производитель товара, полномочия лиц, подписавших инвойс, не определены, подписи не расшифрованы и отличаются.

- представлен прайс-лист компании Johns Manville с переводом на русский язык и описанием товара. В комплекте действительно имеется документ от компании Johns Manville, в котором поименованы модели и указана их стоимость, однако не указан период действия прайс - листа. Данная поставка осуществляется в соответствии со спецификациями N N 3-HBG от 12.08.2010 г. и 3-OSK от 11.08.2010.

- к комплекту документов прилагаются 2 упаковочных листа к инвойсам N 706985 и N 706986 от 12.08.2010, при этом упаковочные листы не заверены печатью таможенного органа отправления.

- в пояснениях по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки, не заполнена графа 30, что не позволяет проанализировать все условия сделки.

Не согласившись с письмом Ногинской таможни от 01.10.2010 N 31-18/114 "О таможенной стоимости", решением о корректировке таможенной стоимости товаров, предъявленных к таможенному оформлению по таможенной декларации N 10126030/230810/0010585, оформленное в форме ДТС-2 от 01.10.2010, общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящими требованиями.

Принимая решение, Арбитражный суд Московской области сделал вывод об отсутствии оснований для предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов и, следовательно, обязанности Ногинской таможни произвести возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 6 статьи 85 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется при условии, если таможенный орган удостоверится в исполнении обеспеченных обязательств, либо в случае, когда обеспеченное обязательство не возникло.

Статьей 89 ТК ТС установлено, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В свою очередь статьей 90 ТК ТС предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

Как усматривается из материалов дела, в судебном заседании 20.09.2011 заявитель представил суду уточненные требования и просил обязать Ногинскую таможню произвести возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, и списанных Ногинской таможней в сумме 268 489,58 руб.

20.09.2011 в судебном заседании объявлен перерыв до 27.09.2011, уточненные требования приняты судом 27.09.2011.

При этом 21.09.2011 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате денежных средств в порядке статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ (том 2 л.д.110).

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, перечень которых поименован в части 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ, в том числе документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

В случае обнаружения факта излишней уплаты (излишнего взыскания) таможенных пошлин, налогов таможенный орган в соответствии с частью 5 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта сообщает плательщику в произвольной форме о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов с приложением копии корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей.

В соответствии с частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Следовательно, на принятие решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов таможенному органу законом определен один месяц. При этом при нарушении срока рассмотрения заявления о возврате на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок определены санкции в виде начисления процентов за каждый день нарушения срока возврата.

Решение Арбитражного суда Московской области об обязании Ногинскую таможню произвести возврат денежных средств вынесено (резолютивная часть) 27.09.2011.

При вынесении решения судом первой инстанции не был учтен тот факт, что Центральное таможенное управление Федеральной таможенной службы самостоятельно по результатам ведомственного контроля решением от 11.08.2011 признало не соответствующими требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и отменило решение Коломенского таможенного поста Ногинской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО "Сведтекс" по ДТ N 10126030/230810/0010585, решение Коломенского таможенного поста Ногинской таможни от 01.10.2010. Решение таможенного органа от 11.08.2011 направлено в адрес общества.

21.09.2011 общество в установленном законом порядке обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате денежных средств.

На момент принятия судом первой инстанции резолютивной части решения установленный законом месячный срок на рассмотрение заявления не истек, в возврате денежных средств обществу не отказано.

Поэтому выводы суда первой инстанции о возможности удовлетворения требований заявителя о возврате денежных средств, внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей в сумме 268 489, 58 рублей не в порядке, предусмотренном статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ без решения таможенного органа по заявлению лица, излишне уплатившего таможенные пошлины, является ошибочным.

Кроме того, 10.10.2011 Московской областной таможней на основании заявления ООО "Сведтекс" принято решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов N 10130000/1701.

При таких обстоятельствах, поскольку заявитель не доказал наличие у него подлежащего судебной защите нарушенного права, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

ООО "Сведтекс" также не представило доказательств, что решение Центрального таможенного управления от 11.08.2011 принято в связи с обращение общества с соответствующими требованиями в суд. Из материалов дела следует, что таможенный орган действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий на проведение самостоятельного внутриведомственного контроля, поэтому в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя отказывается.

Оценив имеющиеся в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции сделаны выводы при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене на основании пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 2 ст. 269, п. 1 ч. 1 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 04.10.2011 по делу N А41-3276/11 отменить.

В удовлетворении заявленных ООО "Сведтекс" требований отказать.

Председательствующий

Е.А. Мищенко

Судьи

В.Ю. Бархатов Е.Н. Виткалова