Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2012 г. N 19АП-6983/11

город Воронеж

31 января 2012 г.

Дело N А14-7452/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 января 2012 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Колянчиковой Л.А.,

судей Шеина А.Е., Владимировой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ромашкиной С.А.,

при участии:

от ОАО "Воронежская энергосбытовая компания": 1) Кускова Т.Н., представитель по доверенности N 09-07/Д-449 от 30.12.2011; 2) Хвалынский В.Б., представитель по доверенности N 09-07/Д-448 от 30.12.2011; 3) Лысюк М.В., представитель по доверенности N 09-07/Д-498 от 30.12.2011;

от МО ГО город Воронеж в лице администрации городского округа город Воронеж: Хаванский А.А., представитель по доверенности N 1049 от 10.01.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования городской округ город Воронеж в лице администрации городского округа город Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.11.2011 по делу N А14-7452/2011 (судья Сидорова О.И.), по иску открытого акционерного общества "Воронежская энергосбытовая компания" (ОГРН 1043600010458) к муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице администрации городского округа город Воронеж (ОГРН 1023601575733) о взыскании 45 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Воронежская энергосбытовая компания" (далее - ОАО "Воронежская энергосбытовая компания", истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице администрации городского округа город Воронеж (далее - администрация городского округа город Воронеж, администрация, ответчик) о взыскании стоимости потерь электроэнергии в сетях, принадлежащих ответчику, в размере 248 460 руб.56 коп. за период с 01.04.2011 по 30.06.2011 (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 15.11.2011 исковые требования ОАО "Воронежская энергосбытовая компания" удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с состоявшимся решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, администрация городского округа город Воронеж обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение Арбитражного суда Воронежской области отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции не принято во внимание, что администрация не является сетевой организацией. Кроме того, ответчик считает, что расчет потерь, произведенный истцом, необоснован, а размер потерь истцом не доказан.

В судебном заседании апелляционного суда представитель администрации поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ОАО "Воронежская энергосбытовая компания" возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просят решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.11.2011 оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч.1 ст.268 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей истца и ответчика, апелляционная инстанция считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ОАО "Воронежская энергосбытовая компания" в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530), является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Воронежской области.

Истец осуществляет поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения, в том числе потребителем пос. Малышево, технологически присоединенным к сетям городского округа город Воронеж.

В период с апреля по июнь 2011 года ОАО "Воронежская энергосбытовая компания" осуществляло поставку электрической энергии потребителям, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к сетям ответчика, а ответчик оказывал услуги по передаче электрической энергии потребителям истца.

Полагая, что ответчик обязан компенсировать истцу фактические потери электроэнергии в количестве 61 674 кВтч. в сетях при оказании услуг по ее передаче, истец обратился в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исходя из того, что требования заявлены обоснованно, удовлетворил их в полном объеме.

Выводы арбитражного суда являются правильными, основанными на материалах дела и требованиях закона.

В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - ФЗ "Об электроэнергетике") сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 118 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период формирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила функционирования розничных рынков N 530) на организации, к объектам электросетевого хозяйства которых присоединены энергопринимающие устройства потребителей, распространяются положения разделов XII и XIII настоящих Правил, определяющие обязанности сетевых организаций.

В силу пункта 136 Правил функционирования розничных рынков N 530 предусмотрено, что оплата потребленной электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса.

По пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии от 27.12.2004 года N 861 (далее - Правила N 861) ответчик, как собственник объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации (ОАО "МРСК Центра") энергопринимающие устройства потребителей (население с. Малышево, которое за потребленную электрическую энергию осуществляют оплату ОАО "Воронежская энергосбытовая компания"), не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это плату. В этой связи, установление тарифа на оказание услуг по передаче электрической энергии и заключение договора на оказание таких услуг не требуется.

Из положений статей 118 и 136 Правил функционирования розничных рынков N 530, пункта 6 Правил N 861 следует, что отсутствие у ответчика статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии при транзите этой энергии.

В порядке статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов.

Судом первой инстанции установлено, что 13.02.2008 в целях бесперебойного функционирования объектов инженерной инфраструктуры и удовлетворения потребностей жителей городского округа в коммунальных услугах, решением Воронежской городской Думы N 05-II утвержден перечень объектов инженерной инфраструктуры N 388, принимаемых в муниципальную собственность городского округа из казны Российской Федерации.

Согласно названому перечню в муниципальную собственность приняты трансформаторная подстанция ТП-4-2 630 кВт., электрические сети ВЛ-0,4 кВ протяженностью 850 п.м., сети наружного освещения протяженностью 1300 п.м., расположенные в пос. Малышево.

Исходя из изложенного, факт владения ответчиком объектами электросетевого хозяйства, с использованием которого осуществляется передача электроэнергии потребителям истца, подтверждается материалами дела.

В пункте 3 статьи 26 ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что порядок определения стоимости потерь в электрических сетях и порядок их оплаты регулируют Правилами N 861.

В соответствии с пунктом 50 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В силу пункта 51 Правил N 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

В рассматриваемом случае размер фактических потерь в сетях ответчика подтверждается материалами дела, в том числе ведомостями ОАО "МРСК-Центра" объема переданной электрической энергии за расчетные периоды апрель-июнь 2011 г., согласно которым фактические потери электроэнергии в сетях ответчика определены на основании показаний электросчетчика, учитывающего объем электроэнергии, поступившей в сети ответчика за минусом объема электроэнергии, потребленной конечными потребителями истца (физическими лицами).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств того, что потери электричества составляют иное количество, а также, что спорное имущество передано иным лицам, ответчиком не представлено. Кроме того, в материалах дела отсутствует контррасчет ответчика.

Таким образом, несостоятельна ссылка ответчика на необоснованность расчета потерь, произведенного истцом, и недоказанность размера потерь.

Согласно пункту 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом, то есть муниципальной казной. В состав казны помимо муниципального имущества входят средства местного бюджета (абз. 2 пункта 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

От имени муниципальных образований в гражданско-правовых отношениях выступают органы местного самоуправления в рамках имеющейся у них компетенции (пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, стоимость потерь электроэнергии в принадлежащих ответчику сетях в размере 248 460 руб. 56 коп. подлежит возмещению в пользу ОАО "Воронежская энергосбытовая компания" за счет имущества, составляющего казну муниципального образования городской округ город Воронеж в лице администрации городского округа город Воронеж.

Довод заявителя жалобы о том, что администрация не является сетевой организацией, не указывает на неправомерность выводов суда первой инстанции.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений статьи 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Обязанность оплаты стоимости потерь возложена не только на организацию, которой установлен тариф на оказание услуг по передаче электроэнергии, но и на иных владельцев, в собственности которых находятся объекты электросетевого хозяйства, которым в данном случае является заявитель.

Кроме того, тот факт, что ответчик не наделен полномочиями по осуществлению передачи электрической энергии, не освобождает его от обязанности оплачивать стоимость потерь, произошедших в его сетях.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом области нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из вышеизложенного следует, что оснований для отмены решения Арбитражного суда Воронежской области от 15.11.2011 по делу N А14-7452/2011 и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьей 269, пунктом 1 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 15.11.2011 по делу N А14-7452/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального образования городского округа город Воронеж в лице администрации городского округа город Воронеж - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

Председательствующий

Л.А. Колянчикова

Судьи

А.Е. Шеин Г.В. Владимирова