Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2012 г. N 09АП-36391/11

город Москва

2 февраля 2012 г.

дело N А40-83214/11-140-356

Резолютивная часть постановления объявлена 02.02.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.02.2012.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Т. Марковой,

судей М.С. Сафроновой, Е.А. Солоповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Забабуриным

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.11.2011

по делу N А40-83214/11-140-356, принятое судьей О.Ю. Паршуковой,

по заявлению Открытого акционерного общества "Красногорский завод имени С.А. Зверева" (ОГРН 1025002863247, 143401, Московская область, Красногорский район, город Красногорск, улица Речная, дом 8)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области (ОГРН 1047702060075, 129110, город Москва, улица Гиляровского, дом 47, корпус 3)

об обязании выдать справку;

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Н.П. Григорьев по доверенности от 28.09.2011 N 81;

от заинтересованного лица - Н.Б. Руднева по доверенности от 26.12.2011 N 02-18/01526;

установил:

Открытое акционерное общество "Красногорский завод имени С.А. Зверева" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Московской области выдать справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, утвержденную приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 N ММ-3-19/206, с указанием в ней суммы недоимки (задолженности) по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и налоговым санкциям, возможность взыскания которой утрачена в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе: суммы недоимки (задолженности) по единому социальному налогу в размере 713.802.341, 58 руб.: ЕСН в ФБ: налог - 268.297.341, 51 руб., пени - 307.600.811, 60 руб.; ЕСН в ФСС: пени - 55.955, 29 руб., ЕСН в ФФОМС: налог - 4.294.318, 20 руб., пени - 3.667.133, 65 руб., ЕСН в ТФОМС: налог - 67.748.548, 25 руб., пени - 62.138.233, 08 руб.; суммы недоимки по налогу на доходы физических лиц в размере 148.789.341 руб. за период 2005-2006, суммы недоимки (задолженности) по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов: налог - 379.346, 02 руб., пени - 12.518, 44 руб. за период до 2001.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.11.2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.

Материалами дела установлено, что общество 23.07.2010 обратилось в инспекцию с заявлением о выдаче справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.

Инспекция в ответ на заявление налогоплательщика представила заявителю справку N 947 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций по состоянию на 01.07.2011.

В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Согласно пункту 4 Методических указаний по заполнению справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 N MM-3-19/206@ при наличии по состоянию на дату, указанную в справке, начисленных, но не уплаченных налогоплательщиком налогов, сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и итоговых санкций, за исключением сумм, указанных в пункте 3 настоящих Методических рекомендаций, при формировании справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, делается запись "имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации".

Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 N ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов, в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

Таким образом, в целях соблюдения баланса частных и публичных интересов, предотвращения нарушения права налогоплательщика на достоверную информацию в - справке об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 N ММ-3-19/206@, должны содержаться сведения, отражающие реальное состояние расчетов по налоговым платежам, а также указание на утрату возможности взыскания соответствующей недоимки (задолженности).

Выданная инспекцией справка N 947 от 01.07.2011 такой информации не содержит.

В соответствии с п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (дело N А40-134536/10-35-777, N А40-125225/10-127-710, N А40-24536/08-143-79).

Статьями 46, 47, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлены сроки давности принудительного взыскания недоимки (задолженности) с налогоплательщиков.

Взыскание недоимки (задолженности) налоговыми органами осуществляется как во внесудебном, так и в судебном порядке.

Во внесудебном порядке исчисление сроков взыскания недоимки (задолженности) осуществляется со дня срока уплаты налога установленного нормами Налогового Кодекса Российской Федерации или принятого в соответствии с ним иными федеральными законами о налогах и сборах, что также подтверждается информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71.

В судебном порядке срок взыскания недоимки (задолженности) исчисляется со дня, установленного в требовании об уплате налога, на исполнение обязанности по уплате налога (задолженности) в добровольном порядке. При этом, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога в добровольном порядке, а пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 46 НК РФ).

Таким образом, в случае если налоговый орган не реализовал возможность взыскания недоимки (задолженности) во внесудебном порядке или в судебном порядке, в соответствии со ст. ст. 46, 47, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации утрачивает возможность взыскания недоимки (задолженности) в соответствии с нормами, установленными Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что налоговым органом утрачена возможность взыскания суммы недоимки (задолженности) по ЕСН, НДФЛ, по налогу на реализацию ГСМ.

Справка N 947 от 01.07.2011, выданная налогоплательщику не содержит достоверную информацию, необходимую заявителю для осуществления обществом своих законных интересов, в том числе в предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают установленные обстоятельства и выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.11.2011 по делу N А40-83214/11-140-356 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

Т.Т. Маркова

Судьи

М.С. Сафронова Е.А. Солопова