город Омск |
|
09 февраля 2012 г. |
Дело N А46-8456/2011 |
Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2012 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 09 февраля 2012 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Золотовой Л.А.,
судей Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондарь И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9510/2011) индивидуального предпринимателя Рахманова Николая Николаевича
на решение Арбитражного суда Омской области от 14.10.2011 по делу N А46-8456/2011 (судья Чернышёв В.И.),
принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Рахманова Николая Николаевича (309551935200010, ИНН 550116448407)
к Администрации Любинского муниципального района Омской области (ОГРН 1025501702973, ИНН 5519001990)
о признании незаконным бездействия, обязании совершить действие,
при участии в судебном заседании представителей:
от индивидуального предпринимателя Рахманова Николая Николаевича - Ступин Е.И. (паспорт, по доверенности от 11.09.2011 сроком действия 1 год);
от Администрации Любинского муниципального района Омской области - Чебакова Л.В. (удостоверение, по доверенности N 902 от 12.05.2011 сроком действия 1 год);
установил:
Индивидуальный предприниматель Рахманов Николай Николаевич (далее - заявитель, предприниматель, ИП Рахманов Н.Н.) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением об оспаривании бездействия администрации Любинского муниципального района Омской области (далее - заинтересованное лицо, администрация, орган местного самоуправления), выразившегося в непринятии решения о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного под зданием сельскохозяйственного рынка по адресу: Омская область, р.п. Любинский, ул. Октябрьская, д. 58 б, и обязании администрации Любинского муниципального района Омской области принять решение о предоставлении указанного земельного участка в аренду.
Решением от 14.10.2011 по делу N А46-8456/2011 в удовлетворении требований заявителя было отказано, поскольку судом первой инстанции установлен факт наложения земельного участка с кадастровым номером 55:11:00 00 00:0019 (собственность Российской Федерации) со спорным земельным участком с кадастровым номером 55:11:01 01 56:142, испрашиваемым предпринимателем Рахмановым Н.Н. в аренду.
В апелляционной жалобе предприниматель, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.
В обоснование своей позиции податель жалобы отмечает, что земельный участок, который заявитель просил предоставить в аренду, сформирован и поставлен на кадастровый учет, а в соответствии с данными кадастрового учета (кадастровый паспорт) этот земельный участок относится к категории земель населенных пунктов. Более того, этот земельный участок ранее предоставлялся заинтересованным лицом заявителю в аренду, заявитель надлежащим образом исполнял обязанности по оплате арендной платы.
Также податель жалобы отмечает, что согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган местного самоуправления в лице Администрации Любинского муниципального района Омской области в период времени до 16.06.2011 должен был принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду. В то же время заинтересованное лицо направило письма в адрес заявителя уже после означенной даты. При этом, содержание этих писем не содержит решения заинтересованного лица по указанному заявлению Рахманова Н.Н.
Администрация Любинского муниципального района Омской области отзыв на апелляционную жалобу заявителя не представила.
В судебном заседании представитель Администрации Любинского муниципального района Омской области с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение Арбитражного суда Омской области от 14.10.2011 по делу N А46-8456/2011 без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
До начала судебного заседания от индивидуального предпринимателя Рахманова Николая Николаевича поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств факта отсутствия наложения границ спорного земельного участка с земельным участком, принадлежащем Российской Федерации и предоставленного под размещение железной дороги, а именно: экспертное заключение N 90 от 20.12.2011 (на 31 листе); кадастровую выписку о земельном участке от 06.12.2011 (на 5 листах); кадастровую выписку о земельном участке от 08.12.2011 (на 1 листе); кадастровую выписку о земельном участке от 16.12.2011 (на 120 листах).
Суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении названного ходатайства. Мотивы, по которым означенные документы не были приняты в качестве доказательств по делу, будут изложены в мотивировочной части настоящего постановления.
Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.
Рахманов Николай Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.12.2009 инспекцией Федеральной налоговой службы по Любинскому району Омской области, о чём в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 309551935200010.
Постановлением главы Любинского муниципального района Омской области от 24.06.2008 N 604-п "О предоставлении земельного участка в аренду Рахманову Н.Н." Рахманову Николаю Николаевичу предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером 55:11:01 01 56:142 из земель населённых пунктов, находящийся по адресу: 646160, Омская область, Любинский район, р.п. Любинский, ул. Октябрьская, д.58 б, для строительства сельскохозяйственного рынка в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемом к названному постановлению, общей площадью 2500,00 кв.м.
24.06.2008 между Любинским муниципальным районом Омской области (арендодатель) и предпринимателем Рахмановым Н.Н. (арендатор) был заключён договор N АЗ-11-1123/2008, согласно пункту 1.1 которого на основании постановления главы муниципального района N 604-п от 24.06.2008 арендодатель предоставляет в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 55:11:01 01 56:142, находящийся по адресу: 646160, Омская область, Любинский район, р.п. Любинский, ул.Октябрьская, д.58 б, для использования: для строительства крытого сельскохозяйственного рынка, в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемом к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 2500,00 кв.м.
На основании свидетельства о государственной регистрации права от 27.08.2009 серия 55 АВ N 964024, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области, предпринимателю Рахманову Н.Н. принадлежит на праве собственности здание крытого сельскохозяйственного рынка, назначение: производственное, площадью 739,5 кв.м., инвентарный номер 8206, литер: А, этажность: 1, адрес (местоположение): Омская область, Любинский район, р.п. Любинский, ул. Октябрьская, д.58 б.
06.04.2010 предприниматель Рахманов Н.Н. обратился в Администрацию Любинского муниципального района с заявлением (вх.N 365д) в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ о предоставлении земельного участка в собственность из земель, находящихся в государственной собственности.
Постановлением Администрации Любинского муниципального района Омской области от 07.05.2010 N 326-п "О предоставлении земельного участка в собственность гр. Рахманову Н.Н." предоставлен в собственность за плату Рахманову Н.Н. земельный участок из земель населённых пунктов, с кадастровым номером 55:11:01 01 56:142, находящийся по адресу: Омская область, Любинский район, р.п. Любинский, ул.Октябрьская, д.58 б, под зданием крытого сельскохозяйственного рынка, в границах согласно постановлению, общей площадью 2750 кв.м.
Также комитету экономического развития и имущественных отношений Администрации Любинского муниципального района Омской области постановлено заключить договор купли-продажи земельного участка.
Прокуратурой Любинского района Омской области совместно со специалистами общества с ограниченной ответственностью "Любинский Земельный центр", архитектором администрации Любинского муниципального района, начальником отдела имущественных отношений Администрации Любинского муниципального района была проведена выездная проверка, в результате которой было установлено, что полоса отвода железной дороги заходит на земельный участок под зданием крытого сельскохозяйственного рынка.
На основании свидетельства о государственной регистрации права от 18.12.2003 серия 55 АА N 583398, выданного Учреждением юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Российской Федерации принадлежат на праве собственности земельный участок, площадью 14170000,00 кв.м. с кадастровым номером 55:11:00 00 00:0019, предоставлен для нужд железнодорожного транспорта, расположен на землях промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения по адресу: Омская область, Любинский район, участок полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги.
Земельный участок с кадастровым номером 55:11:00 00 00:0019 был предоставлен в аренду открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" по договору N 109-ТУ от 27.10.2005 на срок с 01.07.2006 по 01.07.2054.
Установив факт нарушения со стороны Администрации Любинского муниципального района, что выразилось в передаче в собственность предпринимателю Рахманову Н.Н. земельного участка, частично принадлежащего Российской Федерации, по результатам выездной проверки прокуратура Любинского района Омской области принесла протест от 12.07.2010 N 7-07-2010/2340 на постановление главы Любинского муниципального района Омской области от 07.05.2010 N 326-п "О предоставлении земельного участка в собственность гр.Рахманову Н.Н.".
Постановлением главы Любинского муниципального района Омской области от 19.07.2010 N 633п "Об отмене постановления Администрации муниципального района от 07.05.2010 N 326-п "О предоставлении земельного участка в собственность гр. Рахманову Н.Н." удовлетворён протест прокурора Любинского района, отменено постановление Администрации муниципального района от 07.05.2010 N 326-п "О предоставлении земельного участка в собственность гр. Рахманову Н.Н.".
Постановлением главы Любинского муниципального района Омской области от 01.10.2010 N 992п "Об отказе в размещении объекта строительства" отказано в размещении объекта строительства - пристроя к существующему зданию сельскохозяйственного рынка, находящегося по адресу: р.п. Любинский, ул. Октябрьская, д.58 б; аннулирован акт о выборе земельного участка под строительство от 15.01.2010 N 4.
Предприниматель Рахманов Н.Н., полагая, что бездействие администрации Любинского муниципального района, выразившееся в не направлении в его адрес проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:11:01 01 56:142, расположенного по адресу: Омская область, Любинский район, р.п. Любинский, ул.Октябрьская, д.58 б, с предложением заключить этот договор, не соответствует закону; постановление Администрации Любинского муниципального района Омской области от 17.07.2010 N 633-п "Об отмене постановления Администрации Любинского муниципального района от 07.05.2010 N 326-п "О предоставлении земельного участка в собственность гр. Рахманову Н.Н."; постановление Администрации Любинского муниципального района Омской области от 01.10.2010 N 992-п "Об отказе в размещении объекта строительства" вынесены с нарушением норм действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением.
02.06.2011 Арбитражным судом Омской области по делу N А46-9848/2010 принято решение, оставленное в силе 25.08.2011 постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда. Названным решением суда отказано в удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем Рахмановым Николаем Николаевичем требований.
До вынесения названного решения арбитражного суда ИП Рахманов Н.Н. 16.05.2011 обратился в Администрацию Любинского муниципального района с заявлением о продлении договора аренды земельного участка N A3-11-1123/2008 oт 24.06.2008.
24.06.2011 Глава муниципального района письмом N 1340 сообщил предпринимателю, что решением Арбитражного суда Омской области от 02 июня 2011 года по делу N 46-9848/2010 установлен факт наложения земельного участка с кадастровым номером 55:11:010156:142 на участок с кадастровым номером 55:11:000000:19 полосы отвода железной дороги.
В соответствии с этим Администрацией Любинского муниципального района принято решение о необходимости уточнения площади земельного участка с кадастровым номером 55:11:010156:142, сдаваемого предпринимателю в аренду по договору N АЗ-11-1123/2008, до площади, которая может быть предоставлена Администрацией Любинского муниципального района в рамках полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
После того, как будет уточнена площадь земельного участка, Администрация муниципального района повторно вернётся к рассмотрению названного заявления предпринимателя, о чём будет сообщено дополнительно.
05.08.2011 Администрация Любинского района с письмом N 1709 направила Рахманову Н.Н. для рассмотрения и подписания соглашение о внесении изменений и о продлении договора аренды земельного участка N A3-11-1123/2008 oт 24.06.2008, расположенного по адресу: р.п. Любинский, ул. Октябрьская, д.58 б, с кадастровым номером 55:11:010156:142 площадью 2500 кв.м на период проведения кадастровых работ и установления границ земельного участка на местности. В письме предлагалось в срок до 18.08.2011 подписать соглашение и передать администрации один экземпляр. Данным соглашением было предусмотрено до урегулирования спора в арбитражном суде и установления границ земельного участка с кадастровым номером 55:11:010156:142 на местности внести в договор аренды земельного участка N A3-11-1123/2008 oт 24.06.2008 изменения, касающиеся срока аренды - с 24.06.2011 до 23.09.2011.
Полагая, что заинтересованное лицо бездействует и не предпринимает мер по рассмотрению заявления от 16.05.2011 (рег. номер 478з) о продлении указанного выше договора аренды земельного участка на тех же условиях, что и в договоре аренды N АЗ-11-1123/2008 от 24.06.2008, ИП Рахманов Н.Н. обратился в арбитражный суд с вышеназванным требованием.
Решением от 14.10.2011 по делу N А46-8456/2011 в удовлетворении требований заявителя было отказано.
Означенное решение суда первой инстанции обжалуется в Восьмой арбитражный апелляционный суд.
Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.
По положениям статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Как предусмотрено статьёй 608 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Как установлено статьёй 9 Земельного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
Частью 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи; предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.
Как было установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 18.12.2003 серия 55 АА N 583398, выданного Учреждением юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Российской Федерации принадлежат на праве собственности земельный участок, площадью 14170000,00 кв.м. с кадастровым номером 55:11:00 00 00:0019, предоставлен для нужд железнодорожного транспорта, расположен на землях промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения по адресу: Омская область, Любинский район, участок полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги.
В соответствии с нормами законодательства, регулирующего (регулировавшего) правовой режим земель полосы отвода железной дороги, в 2001 году Экспедицией N 152 ПО "Инжгеодезия" Федеральной службы геодезии и картографии России на основании договора N 10 от 22.03.2001 и "Технического задания" Государственного унитарного предприятия "Западно-Сибирская железная дорога" было произведено установление на местности и оформление планов границ земельных участков железной дороги в Любинском районе Омской области.
Согласование границ земельных участков выполнено при участии собственников, владельцев, пользователей земельных участков.
Кроме того, по делу N А46-9848/2010 была проведена землеустроительная экспертиза, по результатам которой составлено экспертное заключение от 12.04.2011 N 25.
Экспертным заключением от 12.04.2011 N 25 зафиксировано, что полоса отвода Западно-Сибирской железной дороги согласно материалам согласования земель территории Называевской дистанции пути (Любинский район) от 2001 года накладывается на земельный участок с кадастровым номером 55:11:01 01 56:142, площадь наложения составляет 1911 кв.м.
Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, факт наложения границ испрашиваемого предпринимателем Рахмановым Н.Н. земельного участка с кадастровым номером 55:11:01 01 56:142 частично (площадь 1911 кв.м.), на полосу отвода железной дороги, являющейся частью земельного участка с кадастровым номером 55:11:00 00 00:0019, находящегося в собственности Российской Федерации, является установленным по делу обстоятельством и повторному доказыванию не подлежит.
При названных обстоятельствах апелляционный суд не усматривает правовых оснований для принятия от предпринимателя дополнительных доказательств по делу (экспертное заключение N 90 от 20.12.2011 (на 31 листе); кадастровую выписку о земельном участке от 06.12.2011 (на 5 листах); кадастровую выписку о земельном участке от 08.12.2011 (на 1 листе); кадастровую выписку о земельном участке от 16.12.2011 (на 120 листах)), свидетельствующих, по его мнению, об отсутствии наложения границ вышеназванных участков.
Действующим арбитражным процессуальным законодательством установлен порядок оспаривания судебных актов, вступивших в законную силу посредством обращения в арбитражный суд кассационной или надзорной инстанции с соответствующими жалобами. Пересмотр судебного акта, вступившего в законную силу, в части конкретного вывода (установленного обстоятельства), в рамках иного дела, действующим законодательством не допускается.
Таким образом, ходатайство предпринимателя о приобщении дополнительных доказательств по делу удовлетворению не подлежит. Поскольку названные документы были представлены апелляционному суду через канцелярию и фактически не были возвращены заявителю, таковые остаются в материалах дела, но не оцениваются апелляционным судом в качестве доказательств.
Поскольку в данном случае установлен факт наложения земельного участка с кадастровым номером 55:11:00 00 00:0019 (собственность Российской Федерации) с земельным участком с кадастровым номером 55:11:01 01 56:142, испрашиваемым предпринимателем Рахмановым Н.Н. в аренду, постольку суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что у Администрации Любинского муниципального района не имелось правовых и фактических оснований для продления договора аренды с предпринимателем Рахмановым Н.Н. земельного участка с кадастровым номером 55:11:01 01 56:142. В данном случае на земельный участок распространяются ограничения, установленные статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, и Администрация Любинского муниципального района является неуполномоченным органом на предоставление земельного участка находящегося в собственности Российской Федерации.
Изложенное судом выше означает, что продление органом местного самоуправления арендных отношений с заявителем именно в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:11:01 01 56:142 (той же площади и в тех же границах) будет напрямую противоречить приведённым нормам права.
Также необходимо принять во внимание и то обстоятельство, что порядок реализации арендатором своего права на преимущественное заключение договора аренды на новый срок предусматривает сроки реализации такого права.
Так, пунктом 1 статьи 621 ГК РФ установлено, что арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.
Как усматривается из материалов дела, Рахманов Н.Н. обратился в Администрацию Любинского муниципального района с заявлением о продлении договора аренды земельного участка N A3-11-1123/2008 oт 24.06.2008, расположенного по адресу: р.п. Любинский, ул. Октябрьская, д.58 б - 16.05.2011.
Между тем, в силу пункта 4.3.2. названного договора аренды с подобным заявлением предприниматель должен был обратиться в Администрацию района не позднее, чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия договора, т.е. до 23 марта 2011 года, чего сделано не было.
Следовательно, сам заявитель нарушил требования статьи 621 ГК РФ и необходимая процедура им соблюдена не была, что также свидетельствует об отсутствии у Администрации правовых оснований для заключения договора на новый срок на тех же условиях.
Более того, необходимо отметить, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность арендодателя заключать с арендатором договор на новый срок на тех же условиях, о чем свидетельствует содержание статьи 621 ГК РФ, согласно которой (в том числе), при заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.
Не смотря на отсутствие у Администрации обязанности по заключению с арендатором договора на новый срок, заинтересованное лицо предложило предпринимателю уточнить границы земельного участка, и выразило свое намерение предоставить в последующем земельный участок с уточненными границами.
Поскольку письмами от 24.06.2011 N 1340 и от 05.08.2011 N 1709 Администрация выразила свою позицию по поводу поданного предпринимателем Рахмановым Н.Н. заявления и довела её до заявителя, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что отсутствуют основания полагать, что орган местного самоуправления бездействовал.
При таких обстоятельствах у Администрации Любинского муниципального района отсутствуют правовые основания для принятия решения о продлении договора аренды земельного участка N АЗ-11-1123/2008 от 24.06.2008 на прежних условиях, а значит, требования заявителя не могут быть удовлетворены судом.
Суд апелляционной инстанции считает, что предпринимателем в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Омской области от 14.10.2011 по делу N А46-8456/2011 оставить без изменения. Апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Рахманова Николая Николаевича - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий |
Л.А. Золотова |
Судьи |
Н.А. Шиндлер |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
"Поскольку в данном случае установлен факт наложения земельного участка с кадастровым номером 55:11:00 00 00:0019 (собственность Российской Федерации) с земельным участком с кадастровым номером 55:11:01 01 56:142, испрашиваемым предпринимателем Рахмановым Н.Н. в аренду, постольку суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что у Администрации Любинского муниципального района не имелось правовых и фактических оснований для продления договора аренды с предпринимателем Рахмановым Н.Н. земельного участка с кадастровым номером 55:11:01 01 56:142. В данном случае на земельный участок распространяются ограничения, установленные статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, и Администрация Любинского муниципального района является неуполномоченным органом на предоставление земельного участка находящегося в собственности Российской Федерации.
Изложенное судом выше означает, что продление органом местного самоуправления арендных отношений с заявителем именно в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:11:01 01 56:142 (той же площади и в тех же границах) будет напрямую противоречить приведённым нормам права.
Также необходимо принять во внимание и то обстоятельство, что порядок реализации арендатором своего права на преимущественное заключение договора аренды на новый срок предусматривает сроки реализации такого права.
Так, пунктом 1 статьи 621 ГК РФ установлено, что арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
...
Как усматривается из материалов дела, Рахманов Н.Н. обратился в Администрацию Любинского муниципального района с заявлением о продлении договора аренды земельного участка N A3-11-1123/2008 oт 24.06.2008, расположенного по адресу: р.п. Любинский, ул. Октябрьская, д.58 б - 16.05.2011.
Между тем, в силу пункта 4.3.2. названного договора аренды с подобным заявлением предприниматель должен был обратиться в Администрацию района не позднее, чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия договора, т.е. до 23 марта 2011 года, чего сделано не было.
Следовательно, сам заявитель нарушил требования статьи 621 ГК РФ и необходимая процедура им соблюдена не была, что также свидетельствует об отсутствии у Администрации правовых оснований для заключения договора на новый срок на тех же условиях.
Более того, необходимо отметить, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность арендодателя заключать с арендатором договор на новый срок на тех же условиях, о чем свидетельствует содержание статьи 621 ГК РФ, согласно которой (в том числе), при заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон."
Номер дела в первой инстанции: А46-8456/2011
Истец: ИП Рахманов Николай Николаевич
Ответчик: Администрация Любинского муниципального района Омской области
Третье лицо: Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Омской области
Хронология рассмотрения дела:
09.02.2012 Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда N 08АП-9510/11