Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2012 г. N 16АП-3064/11

г. Ессентуки

10 февраля 2012 г.

Дело N А61-1421/11

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Казаковой Г.В., Фриева А.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кипкеевым Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А61-1421/11 по иску Администрации местного самоуправления города Владикавказа (ИНН 1501002346, ОГРН 1021500578087, Республика Северная Осетия - Алания, г. Владикавказ, пл. Штыба, 2) к Министерству обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261, ОГРН 1037700255284, г. Москва, ул. Знаменка, 19), Федеральному государственному учреждению "Владикавказская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 1501004287, ОГРН 1031500150373, Республика Северная Осетия, г. Владикавказ, ул. Карла Маркса, 43/5), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания (ИНН 1515900318, ОГРН 1041502003674, Республика Северная Осетия - Алания, г. Владикавказ, ул. Первомайская, 32, а) о признании права собственности, в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Администрация местного самоуправления города Владикавказа (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания к Министерству обороны Российской Федерации (далее - министерство) и Федеральному государственному учреждению "Владикавказская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение) с заявлением о признании права муниципальной собственности на нежилое здание общей площадью 2006 кв.м, расположенное по адресу: г.Владикавказ, ул. Церетели, д. 6, 8, строение 24.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания.

Решением суда от 06.09.2011 в иске отказано.

На указанное решение администрацией подана апелляционная жалоба.

Определением от 19.12.2011 Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, установив существенное нарушение судом первой инстанции норм процессуального права (пункт 5 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Дело назначено к слушанию в судебном заседании 07.02.2012 года в 10 часов 40 минут.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании 07.02.2012 не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела усматривается, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.06.2004 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 3.0991 га с кадастровым номером 15:09:02: 0419:0002, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, г.Владикавказ, ул.Церетели 6.

Данный земельный участок закреплен за учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 19.03.2007.

Из кадастрового плана земельного участка от 08.07.1992 N А-I N 934969 следует, что на вышеуказанном земельном участке расположены здания, сооружения Владикавказского военного госпиталя (основание - Решение горисполкома N 19 от 03.10.1957).

Нежилое здание общей площадью 2006 кв.м, расположенное по адресу: г.Владикавказ, ул. Церетели, д. 6, 8, строение 24, представляющее собой лечебный корпус (далее - спорное нежилое здание), внесено в реестр федеральной собственности, что подтверждается соответствующей выпиской от 10.02.2009 N 4512/2009-02.

За учреждением зарегистрировано право оперативного управления на указанное нежилое здание, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.06.2009.

Администрация, полагая, что право муниципальной собственности на спорное нежилое здание возникло у нее в силу приложения 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1), обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 2 раздела 2 приложения 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" спорное имущество как имущество Вооруженных сил Российской Федерации относится исключительно к федеральной собственности.

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (абзац 3 части 11 статьи 154) имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, отнесено к федеральной собственности.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1999 N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов является федеральной собственностью и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Министерство обороны Российской Федерации - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (пункт 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082).

Из материалов дела, а именно кадастрового паспорта спорного нежилого здания, следует, что здание введено в эксплуатацию в 1954 году и является лечебным корпусом. Спорный объект включен в реестр федеральной собственности и закреплен за учреждением на праве оперативного управления. Данные обстоятельства администрацией не оспариваются. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах спорное нежилое здание относится к имуществу Вооруженных сил Российской Федерации и является в силу закона федеральной собственностью.

Довод администрации об отнесении спорного имущества к муниципальной собственности на основании приложения N 3 к постановлению от 27.12.1991 N 3020-1 основан на неправильном толковании норм права, в связи с чем не может быть принят во внимание.

Администрация не представила доказательств передачи спорного нежилого здания в муниципальную собственность города Владикавказ в порядке, предусмотренном распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности", а также включения спорного объекта в реестр муниципальной собственности.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований администрации не имеется.

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 06.09.2011 по делу N А61-1421/11 подлежит отмене по безусловному основанию (пункт 5 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 06.09.2011 по делу N А61-1421/11 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

Г.В. Казакова А.Л. Фриев