Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2012 г. N 05АП-8816/11

г. Владивосток

09 февраля 2012 г.

Дело N А51-12847/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 06 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 февраля 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А. В. Пятковой

судей О.Ю. Еремеевой, А. В. Гончаровой

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Барановой

при участии:

от ООО "Судоходная компания "Звезда Востока" - Портнов И.Е. по доверенности от 23.08.2010, сроком действия 3 года, паспорт

от Находкинской таможни - не явились, извещены

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Судоходная компания "Звезда Востока"

апелляционное производство N 05АП-8816/2011

на решение от 02.11.2011 судьи Н.В. Колтуновой

по делу N А51-12847/2011 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО "Судоходная компания "Звезда Востока"

к Находкинской таможне

о признании незаконными решений

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Судоходная компания "Звезда Востока" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне о признании незаконными решений от 29.07.2011 N 103 и N 104 о бесспорном взыскании денежных средств.

Решением суда от 02.11.2011 в удовлетворении требований отказано.

Обжалуя в апелляционном порядке вынесенный судебный акт, общество указывает на нарушение судом требований ч.2 ст.351 Таможенного кодекса Российской Федерации и ч. ст153 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", согласно которым решение о бесспорном взыскании денежных средств принимается таможенным органом не позднее 60 календарных дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей, если у таможенного органа имеется информация о счетах плательщика в банке.

Указанный срок для принятия таможенным органом решения о бесспорном взыскании является пресекательным и после его истечения таможенным орган не имеет право применять данный порядок взыскания. Поскольку оспариваемые решения N 103, N 104 вынесены таможней 29.07.2011 в связи с неисполнением обществом в добровольном порядке требований от 10.02.2011 N 166, N 167, то законодательно установленный 60-дневный срок Находкинской таможней пропущен.

Кроме того, заявитель жалобы ссылается на то, что в решении суда указано, что от Находкинской таможни в судебное заседание никто не явился, что не соответствует действительности.

В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда как вынесенное с нарушением норм материального права.

Находкинская таможня, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечила, письменный отзыв на апелляционную жалобу не представила, в связи с чем коллегия на основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса рассмотрела апелляционную жалобу ООО "Судоходная компания "Звезда Востока" в отсутствие таможни.

Из материалов дела коллегией установлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Судоходная компания "Звезда Востока" зарегистрировано в качестве юридического лица 01.02.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г.Владивостока, о чем выдано свидетельство серии 25 00524079 и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1052503451472.

15.07.2009 между обществом (фрахтователь) и компанией "Мерит Файнанс Инк." республика Белиз, Центральная Америка (владелец) заключен договор фрахтования без экипажа - стандартный бербоутный чартер (кодовое название "БЭРКОН 89)"). Предметом чартера явилась передача Владельцем бербоутному фрахтователю во временное владение и пользование рефрижераторного судна "MONTERREY". Срок действия чартера составил 24 месяца.

06.11.2009 судно "MONTERREY" зарегистрировано в международном реестре судов морского порта "Большой порт "Санкт-Петербург" под N РМв-30-46 и ему выдано свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации до 15.07.2011.

В отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста "Морской порт Находка" Находкинской таможни 11.12.2009 обществом "СК "Звезда Востока" была подана ГТД N 10714060/111209/0004901 в режиме временного ввоза (процедура 530023) на товар - "судно морское рефрижератор "MONTERREY".

Со своей стороны Находкинская таможня оформила в таможенном режиме временного ввоза по ГТД N 10714060/111209/0004901 с полным освобождением от уплаты таможенных платежей и налогов товар - "судно морское рефрижератор "MONTERREY" в мореходном состоянии, постройки 1991 Германия. Регистровая вместимость: валовая -12413 тн, чистая 4903 тн., дедвейт 11691,8тн, ИМО 9044358, регистрационный N360430024, длина 141,99м, ширина 22,2м, высота борта 13,6 м". Сумма ввозной таможенной пошлины в размере 574.702,71 руб. и НДС в размере 2.172.376,26 руб. начислены условно.

Таможенное оформление судна "MONTERREY" в режиме временного ввоза произведено без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов. Дата условного выпуска судна 18.12.2009. Решением таможенного органа срок действия таможенного режима временного ввоза судна установлен до 15.07.2011.

ООО "СК "Звезда Востока" (как бербоутный судовладелец) и компания "Apollo Overseas Shipping Limiied", Британские Виргинские Острова (фрахтователь) 28.11.2009 заключили договор фрахтования судна "MONTERREY" (универсальный тайм-чартер кодовое название "БАЛТАИМ 1939").

В ОАО "Дальневосточный банк" на универсальный тайм-чартер от 28.11.2009 оформлен паспорт сделки N 10020008/0843/0000/3/0. Фактическое действие тайм-чартера составляло 24 месяца.

21.12.2009 был составлен акт ввода судна - морской рефрижератор "MONTERREY", согласно которому ООО "СК "Звезда Востока" и "Apollo Overseas Shipping Limited" обоюдно согласились о вводе судна в тайм-чартер на основании договора от 28.11.2009.

По результатам таможенного контроля после выпуска товаров в форме проверки документов и сведений 23.06.2010 Находкинской таможней установлено не соблюдение условий полного освобождения от уплаты пошлин, налогов, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2002 N 448 "Об освобождении от обложения таможенными пошлинами и налогами временно везенных на таможенную территорию Российской Федерации морских судов", о чем составлен акт N10714000/400/230610/А0043.

В связи с несоблюдением условий полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, установленных в соответствии с п. 1 ст. 212 Таможенного кодекса Российской Федерации, и применением частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов 10.02.2011 Находкинской таможней в адрес общества направлены требования N 166, 167 об уплате таможенных платежей, налогов в отношении товара, оформленного по ГТД N. 10714060/111209/0004901.

Так, требованием N 166 от 10.02.2001 заявителю предложено в срок не позднее 20 рабочих дней со дня вручения (получения) требования уплатить таможенные платежи в сумме 576.886,59 руб. и пени в сумме 15.222,25 руб.

По требованию 167 от 10.02.2011 обществу предложено в срок не позднее 20 календарных дней уплатить пени в сумме 57.154,35 руб.

Указанные требования были направлены в адрес общества 11.02.2011.

18.03.2011 Арбитражным судом Приморского края определением по делу N А51-2789/2011 было принято к производству заявление ООО "Судоходная компания "Звезда Востока" об оспаривании требований N166, 167.

28.03.2011 определением по делу N А51-2789/2011 судом были приняты обеспечительные меры, которыми суд запретил Находкинской таможне осуществлять действия, направленные на принудительное взыскание денежных средств, указанных в требованиях от 10.02.2011 N166, 167.

26.04.2011 Арбитражный суд Приморского края принял решение по делу N А51-2789/2011, которым отказал в удовлетворении требований ООО "Судоходная компания "Звезда Востока".

24.06.2011 Пятый арбитражный апелляционный суд постановлением по делу N А51-2789/2011 отказал в удовлетворении жалобы, и оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Поскольку требования остались неисполненными, то таможенным органом были приняты решения от 29.07.2011 N 103 и N 104 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке соответственно в сумме 618.443,72 руб. (таможенные платежи в сумме 576.886,59 руб. и пени в сумме 15.222,25 руб. по требованию N 166) и пени в сумме 57.154,35 руб. (по требованию N 167).

Не согласившись с вынесенными решениями, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, ООО "Судоходная компания "Звезда Востока" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, заслушав пояснение общества, коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

В соответствии с ч.2 и ч.3 ст.150 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей.

Частью 5 ст.152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ предусмотрено, что требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования.

Требование об уплате таможенных платежей считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма (п. 16 ст.152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст.153 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки таможенный орган принимает решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банках в бесспорном порядке в пределах сумм таможенных платежей, указанных в требовании об уплате таможенных платежей, и сумм пеней, начисленных на день вынесения такого решения.

Решение о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее 60 календарных дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей, если у таможенного органа имеется информация о счетах плательщика в банке (ч.3 ст.153 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ).

В соответствии с ч.4 и ч.5 ст.153 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ решение о бесспорном взыскании является основанием для направления таможенным органом в банк, в котором открыты счета плательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание со счетов плательщика и перечисление на счет Федерального казначейства или на счет, определенный международным договором государств - членов Таможенного союза, необходимых денежных средств. Взыскание таможенных платежей в бесспорном порядке производится с банковских счетов плательщика, за исключением ссудных счетов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Взыскание таможенных платежей с банковских счетов, открытых в иностранной валюте, производится в сумме, эквивалентной сумме подлежащих уплате таможенных платежей в валюте Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации на день фактического взыскания. При взыскании денежных средств, находящихся на банковских счетах, открытых в иностранной валюте, начальник (заместитель начальника) таможенного органа одновременно с инкассовым поручением (распоряжением) направляет поручение в банк плательщика о продаже денежных средств плательщика, хранящихся в иностранной валюте, не позднее следующего дня.

Как следует из материалов дела, ООО "Судоходная компания "Звезда Востока" обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании требований N 166, N 167 от 10.02.2011.

Определением от 18.03.2011 заявление общества принято к производству, возбуждено производство по делу N А51-2789/2011.

Решением суда от 26.04.2011, вступившим в законную силу 24.06.2011, в удовлетворении требований общества отказано.

Таким образом, общество оспаривало законность именно тех требований, на основании которых таможенный орган впоследствии вынес решения от 29.07.2011 N 103, N 104 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке.

Поскольку законность требований проверена в судебном порядке и подтверждена вступившим в законную силу решением суда, соответственно в силу ст.16, ст.69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные обстоятельства не подлежат доказыванию и вновь.

Кроме того, в рамках дела N А51-2789/2011 Арбитражным судом Приморского края определением от 28.03.2011 были приняты обеспечительные меры, запрещающие таможне осуществлять действия, направленные на принудительное взыскание денежных средств, указанных в требовании от 10.02.2011 N 166, N 167 до принятии судом решения.

Согласно ч.1 ст.96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения об обеспечении иска арбитражным судом, который вынес указанное определение, выдается исполнительный лист.

В случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта (ч.5 ст.96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что в период с 28.03.2011 до 24.06.2011 таможня не имела возможности совершить действия, направленные на взыскание задолженности с общества по уплате таможенных платежей и пени, указанных в требовании от 10.02.2011 N 166, N 167, в связи с наличием юридических препятствий.

Признавая обоснованным вывод суда первой инстанции о соблюдении таможней установленного ст.153 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" 60 дневного срока на принятие решения о бесспорном взыскании денежных средств, коллегия учитывает, что поскольку таможенным законодательством не урегулирован вопрос об исчислении данного срока, то таможенный орган в праве руководствоваться налоговым законодательством по этому вопросу в силу ч.4 ст.4 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ.

В соответствии с п.3 ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банке, принимается налоговым органом после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Таким образом, нормами налогового законодательства установлен аналогичный срок для принятия решения о взыскании задолженности в принудительном порядке за счет денежных средств.

Пунктом 10 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в том случае, когда суд, принявший к рассмотрению иск налогоплательщика о признании недействительным требования налогового органа о взыскании недоимки и пеней, запретил ответчику производить взыскание оспариваемых сумм, срок, в течение которого действовало соответствующее определение суда, не включается в установленный п.3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации 60-дневный срок на взыскание недоимки и пеней во внесудебном порядке, поскольку в этот период существуют юридические препятствия для осуществления налоговым органом необходимых для взыскания действий.

Соответствующая правовая позиция применена Высшим арбитражным судом в Постановлении от 12.05.2009 N 17533/08 и Определении от 11.11.2009 N ВАС-13945/09.

Таким образом, в период действия обеспечительной меры таможня не могла принять решение о взыскании таможенных платежей и пени за счет денежных средств предприятия, поэтому в срок, названный в п. 3 ст.153 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", не засчитывается время, в течение которого действовали обеспечительные меры.

С учетом того, что требования N 166 и 167 были направлены обществу 11.02.2011 и в силу п. 16 ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 N311-ФЗ считаются полученными по истечении шести дней со дня отправления заказного письма, то есть 21.02.2011, учитывая установленный в них срок для добровольного исполнения, который по требованию N 166 истекает 21.03.2011 (11.02.2011 + 6 рабочих дней + 20 рабочих дней), по требованию N 167 - 14.03.2011 (11.02.2011 + 6 рабочих дней + 20 календарных дней), а также исключив период с 28.03.2011 по 24.06.2011, коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемые решения таможенного органа от 29.07.2011 N103, N104 вынесены с соблюдением срока, установленного законодательством.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что в решении суда указано, что от Находкинской таможни в судебное заседание никто не явился, что не соответствует действительности, признается коллегией обоснованным, вместе с тем, это не влечет за собой отмену судебного акта, так как не является безусловным основанием для отмены, предусмотренным п. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и не привело к принятию незаконного решения. Кроме того, в протоколе судебного заседания имеется отметка о том, что от Находкинской таможни присутствовал представитель Вяткина М.А. В связи с чем, указание в решении о том, что от таможенного органа представитель не явился, является технической опиской.

При таких обстоятельства у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 02.11.2011 по делу N А51-12847/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А. В. Пяткова

Судьи

О.Ю. Еремеева А. В. Гончарова