Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2012 г. N 11АП-15981/11

г. Самара

09 февраля 2012 г.

Дело N А55-22215/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 февраля 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Рогалевой Е.М., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сальмановым А.Р.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - председатель комиссии Войнов С.В., удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 февраля 2012 года в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж" на решение Арбитражного суда Самарской области от 15 декабря 2011 года по делу N А55-22215/2011 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж" (ИНН 6314027607, ОГРН 1076317000231), город Самара,

к административной комиссии Промышленного района городского округа Самара, город Самара,

о признании незаконным и отмене постановления от 19 октября 2011 года N 3581,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к административной комиссии Промышленного района городского округа Самара (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 19 октября 2011 года N 3581 о привлечении к административной ответственности по ст. 10.4 Закона Самарской области" от 01 ноября 2007 года N 115-ГД в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

Общество, не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе Общество указывает, что судом не учтены в качестве смягчающего обстоятельства то, что окраска фасада произведена.

Пункт 29 гл. 16 разд. 4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных постановлением главы городского округа Самара от 10 июня 2008 года N 404 не содержит вывод о том, что ремонт фасадов должен быть произведен в любой момент времени.

Деятельность Общества финансируется за счет отчислений за жилищно - коммунальные услуги и денежные средства расходуются по согласованию с жильцами.

Представитель административной комиссии в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, рассмотрел жалобу в отсутствие не явившегося представителя Общества.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного органа, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, административным органом 15.09.2011 года в 13 час. 13 мин. установлено, что ООО "Газэлектромонтаж" не обеспечило производство работ по покраске фасада дома по улице Нагорная, 57/Калинина, 93, чем нарушен п. 29 гл. 16 р. 4 постановления главы городского округа Самара от 10.06.2008 года N 404 "Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.о. Самара".

19 октября 2011 года административной комиссией вынесено постановление N 3581 о привлечении к административной ответственности ООО "Газэлектромонтаж" по ст. 10.4 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" N 115-ГД от 01.11.2007 года, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 34).

Как следует из материалов дела, ООО "Газэлектромонтаж" в соответствии с договором управления многоквартирным домом от 01 февраля 2011 года (л.д. 56) является управляющей организацией, в том числе, дома по улице Нагорная, 57/Калинина, 93 в городе Самаре и обязано выполнять работы по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, согласно приложению N 2 к договору.

При этом приложением N 2 к договору установлен перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, к которым относится ремонт и частичная окраска фасадов.

Ссылка Общества в апелляционной жалобе на постановление администрации городского округа Самара от 12 июля 2011 года N 767 об исключении п. 5 о перечне обязательных работ постановления от 24 декабря 2010 года N 1810 "Об оплате гражданами жилых помещений в городском округе Самара в 2011 году" не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку в данном случае, перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, к которым относится ремонт и частичная окраска фасадов, содержится в приложении N 2 к договору управления многоквартирными домами от 01 февраля 2011 года и не требует дополнительного принятия собственниками помещений каких - либо решений.

Таким образом, довод Общества о том, что на проведение текущего ремонта необходимо решение собственников помещений противоречит условиям указанного договора управления.

В соответствии с п.п. 28 и 29 гл. 16 раздела 4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных постановлением главы городского округа Самара от 10.06.2008 года N 404 собственники зданий, строений и сооружений или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений и иных объектов недвижимости на земельных участках в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, в том числе по проведению ремонта и реставрации фасадов, принадлежащих им зданий и сооружений за счет собственных или привлеченных средств.

Согласно ст. 10.4 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до 2 000 рублей, на должностных лиц - до 4 000 рублей, на юридических лиц - от 500 до 10 000 рублей.

Вина Общества, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, подтверждается актом осмотра от 15 сентября 2011 года (л.д. 49), фотоматериалами (л.д. 51 - 54), протоколом об административном правонарушении от 29 сентября 2011 года N 1701 (л.д. 48).

Процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено.

Довод Общества об устранении административного правонарушения не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Общество было привлечено к административной ответственности не за нарушение периодичности в проведении работ по содержанию фасада здания, а за конкретное административное правонарушение.

Таким образом, Общество, как специализированная организация, обслуживающая данный жилой дом в соответствии с Правилами благоустройства и взятыми на себя обязательствами по договору управления от 01 февраля 2011 года является субъектом вменяемого ему правонарушения и несет ответственность за их неисполнение, в частности, за не обеспечение производства работ по покраске части фасада здания.

Наказание административным органом назначено Обществу в пределах санкции, предусмотренной ст. 10.4 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" N 115-ГД, с учетом неоднократного привлечения Общества к административной ответственности за однородные нарушения.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда об отказе в удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 15 декабря 2011 года по делу N А55-22215/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

П.В. Бажан

Судьи

Е.М. Рогалева Н.Ю. Марчик