Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2012 г. N 20АП-6403/11

город Тула

09 февраля 2012 г.

Дело N А09-5698/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 февраля 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Стахановой В.Н.,

судей Тиминской О.А., Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корнеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Недекс-Инвест"

на решение Арбитражного суда Брянской области

от 24.10.2011 по делу N А09-5698/2011 (судья Петрунин С.М.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Недекс-Инвест" (117593, г. Москва, Соловьиный проезд, д. 2, оф. 1, ОГРН 1107746627394)

к Брянской таможне (241050, г. Брянск, ул. Крахмалева, д. 41, ОГРН 1023202738558)

о признании незаконным решения от 31.05.2011 N 0007472/00001/000 о классификации товара,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Недекс-Инвест" - Егоровой К.М., доверенность от 12.09.2011, паспорт;

от ответчика: Брянской таможни - Жолобовой М.Г., главного государственного таможенного инспектора правового отдела, доверенность от 30.12.2011 N 03-62/05, удостоверение; Белогуровой Т.Ю., начальника отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров, доверенность от 30.12.2011 N 03-62/40, удостоверение,

установил:

закрытое акционерное общество "Недекс-Инвест" (далее - ЗАО "Недекс-Инвест", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне (далее - таможня, таможенный орган, административный орган) о признании недействительным решения Брянского таможенного поста Брянской таможни от 13.09.2011 N 101020000-20-12/000097 о классификации товара (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 24.10.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Недекс-Инвест" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителей заявителя и таможенного органа, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 25.05.2011 ООО "Недекс-Инвест" подало на Брянский таможенный пост Брянской таможни ДТ N 10102030/250511/0007472 для таможенного оформления линии по производству алюминиевой дистанционной рамки для стеклопакетов, в разобранном виде, состоящей из следующих компонентов: приемная часть линии (начальная), профильно-перфорированная часть линии в комплекте с компрессорами, сварочная часть линии, охладительная часть линии, отрезная часть линии, приемная часть линии, код ОКП 38 6243, указав в графе 33 код ТН ВЭД ТС 8479 89 970 9.

Впоследствии декларантом подано заявление от 26.05.2011 о внесении изменений в ДТ N 10102030/250511/0007472 в связи с допущенными техническими ошибками. В графу 33 указанной ДТ также внесены изменения: вместо кода товара "8479 89 970 9" заявлен иной код ТН ВЭД "8462 29 910 0".

В связи с отсутствием в представленном комплекте документов технической документации на товар 26.05.2011 таможенный орган направил ООО "Недекс-Инвест" требование о представлении необходимых документов до 02.06.2011.

По результатам проверки таможенный орган пришел к выводу о неверной классификации товара и необходимости его декларирования в специально предназначенных позициях ТН ВЭД и принял решение от 31.05.2011 N 007472/00001/000 о классификации товара по коду 8462 29 910 0 (т. 1, л. 7).

Обществу также выставлено требование от 31.05.2011 об уплате таможенных платежей (т. 1, л. 113).

Выпуск товара по ДТ N 10102030/250511/0007472 разрешен таможенным органом 01.06.2011, что подтверждается отметкой таможни на декларации.

По результатам проведения ведомственного контроля Брянской таможней 13.09.2011 вынесено решение N 10102000-20-12/000097 о классификации товара, в соответствии с которым определен код товара - 8462 29 100 0 ТН ВЭД.

Не согласившись с решением Брянской таможни о классификации товара от 13.09.2011 N 10102000-20-12/000097, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).

В силу положений ст. 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18, Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 N 130 "Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров".

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно названной норме Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В соответствии с правилом 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

К товарной позиции 8462 относятся:

станки (включая прессы) обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов, не поименованные выше.

Пояснениями к товарной позиции 8462 ТН ВЭД определено, что в данную товарную позицию включаются машины, перечисленные в названии, которые работают путем изменения формы металла или карбида металла.

В данную товарную позицию включаются: ковочные и штамповочные машины; гибочные машины; кромкогибочные машины; правильные машины; механические ножницы; пробивные машины, используемые для перфорирования, просечки или вырезки металла двумя инструментами, один из которых входит во второй; машины вырубные представляют собой небольшие машины для вырезки секций с различными сечениями (L-, Т-, I- или U-профилей) и полукруглых профилей либо для подготовки их к сборке (изготовление канавок, пазов, шипов, профилей в виде ласточкина хвоста), либо просто для резки или пробивания отверстий; экструдинг-прессы для формования стержней, прутков, проволоки, уголков, фасонных и специальных профилей, труб и пр.

При этом к товарной позиции 8462 относятся и перфорационные машины, согласно пояснениям к ТН ВЭД пробивные машины, используемые для перфорирования", а также исходя из наименования товарной позиции 8462 ТН ВЭД в нее включаются и отрезные машины.

Примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД определено, что комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Согласно примечанию 7 к группе 84: машина, которая используется более чем для одной цели, при классификации должна рассматриваться так, как если бы ее основное назначение являлось единственным.

При условии соблюдения положений примечания 2 к данной группе и примечания 3 к разделу XVI машина, основное назначение которой не описано ни в одной товарной позиции, или машина, в которой ни одно из ее назначений не является основным, классифицируется в товарной позиции 8479, если в контексте не оговорено иное.

К товарной позиции 8479 относятся машины и механические устройства имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: 8479 89 -- прочие:; 8479 89 970 --- прочие; 8479 89 970 9 ----прочие.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8479 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:

а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе;

б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы Номенклатуры; и

в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку:

i) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и

ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или

iii) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

Согласно примечанию б к группе 76 "Алюминий и изделия из него" дистанционная рамка, представляющая собой гнутый профиль, основной задачей которого является изготовление в процессе гибки, относится к профилям и классифицируется в товарной позиции 7604 ТН ВЭД.

Согласно данному примечанию: "Профили - катаные, прессованные, тянутые, кованые и формованные изделия, свернутые или не свернутые в бухты и имеющие постоянное по своей длине сплошное поперечное сечение и не соответствующее определениям прутков, проволоки, плит, листов, полос или лент, фольги, труб или трубок".

Как установлено судом и следует из инструкции производителя "Nedex kimya A.S." по эксплуатации автоматической линии по производству алюминиевых проставок, линия используется для выпуска алюминиевых проставок (дистанционной рамки из алюминия) для стеклопакетов. После перфорирования технологических отверстий, роликового профилирования и сварки получаются алюминиевые проставки с заранее определенной геометрией.

Техническое описание линии свидетельствует о том, что дистанционная рамка получается из листового алюминия, а путем изменения его формы получается профиль.

При этом основной процесс изготовления рамки выполняется роликоформующей (гибочной) машиной, на которой листовому материалу придается требуемая форма сечения, одинаковая по всей длине изделия. Форма сечения является определяющей при использовании рамки в окнах различной конструкции. После перфорации и сварки форма сечения изделия остается прежней и рамка относится к гнутым профилям как с перфорацией и сварным швом, так и без этих операций.

Как следует из информационного письма фирмы-производиеля "Nedex kimya A.S." линия используется для выпуска алюминиевых проставок (дистанционной рамки из алюминия) для стеклопакетов. Линия состоит из нескольких блоков производящих отдельные операции технологического процесса производства рамки: 1. приемная часть линии; 2. профильно-перфорированная часть линии в комплекте с компрессором; 3. сварочная часть линии; 4. охладительная часть линии; 5. профильно-перфорированная часть линии в комплекте с компрессором; 6. отрезная часть линии; 7. приемная часть линии (т. 1, л. 142).

Таким образом, основной функцией линии является изготовление профиля необходимого сечения путем гибки листового металла, причем профиль изготавливается различной формы сечения, что определяется конструкцией окна, то есть основная функция - гибочная, поскольку именно с ее помощью изготавливается профиль необходимой формы, однако при этом необходимо учитывать и выполнение таких операций как перфорация профиля и его сварка.

Исходя из комплектации линии, она является комбинированной машиной, состоящей из двух или более машин, что подтверждается технологическим процессом работы линии, изложенном в инструкции по эксплуатации (подача рулона, роликовое профилирование, генератор, сварка, охлаждение профиля, окончательное профилирование, сжатый сухой воздух компрессор, резка профиля, сортировка готового изделия) (т. 1, л. 17-29).

Таким образом, суд первой инстанции правомерно указал на то обстоятельство, что к спорной линии правомерно применено примечание 3 к Разделу XVI, поскольку товарная позиция 8462 ТН ВЭД содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Брянской таможней правомерно принято решение о классификации товара от 13.09.2011 N 10102000-20-12/000097 в соответствии с кодом 8462 29 100 0 ТН ВЭД ТС, в связи с чем обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного довод подателя жалобы о том, что суд первой инстанции неправильно определил основную функцию линии по производству алюминиевой дистанционной рамки для стеклопакетов, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод заявителя жалобы о неверном определении таможенным органом товарной позиции 8462, поскольку основан на неправильном применении Обществом положений ОПИ ТН ВЭД.

Так, при классификации товара необходимо исходить, прежде всего, из характеристик этого товара, которые и определяют критерии его отнесения к той или иной товарной субпозиции и подсубпозиции ТН ВЭД.

Классификация товара в товарной позиции 8462 ТН ВЭД осуществлена в соответствии с порядком и последовательностью, установленными ОПИ 1, а именно:

- на основании наименования товарной позиции 8462 ТН ВЭД (Машины_гибочные_, пробивные_, отрезные);

- на основании примечания 3 к Разделу XVI ТН ВЭД, касающегося классификации комбинированных машин, к числу которых относится ввезенная Обществом линия;

- на основании примечания 7 к группе 84 ТН ВЭД, касающегося классификации многофункциональных машин и особенностей отнесения оборудования к товарной позиции 8479.

Таким образом, учитывая характеристики ввезенного товара, товарная позиция 8462 ТН ВЭД содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В этой связи ссылка апеллянта на необходимость отнесения ввезенного товара в товарную позицию 8479 ТН ВЭД, предусмотренной для машин, в другом месте данной группы непоименованных, неправомерна.

Довод Общества о том, что товарная подсубпозиция 8462 29 100 0 ТН ВЭД не может быть применима в рассматриваемом случае, поскольку, по мнению апеллянта, в качестве сырья для производственной линии используются рулоны алюминия, а к названной позиции относится товар с целью обработки изделий из листового материала, отклоняется, поскольку доказательств того, что "рулоны алюминиевые" не могут являться "листовым материалом", заявителем в материалы дела не представлено.

Рулоны алюминиевые не являются в рассматриваемом случае отдельным товаром, а представляют собой форму поставки сырья для производственной линии, не исключающую их представление в виде листового материала.

Кроме того, определение сырья для производственной линии не имеет значения при классификации спорного товара, учитывая основную функцию и комплектацию линии.

Ссылка апеллянта на ГОСТ 13726-97 "Ленты из алюминия и алюминиевых сплавов. Технические условия", Технические условия 1-83-53-89 "Ленты слоистые коррозионно-стойкие из алюминиевого сплава марки 1105А" является несостоятельной, поскольку противоречит нормам таможенного законодательства, определяющим правила классификации товаров при их декларировании.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе и способных повлечь отмену обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Согласно подпунктам 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, пункту 15 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" при обжаловании судебных актов в апелляционном порядке по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными государственная пошлина для юридических лиц составляет 1 000 рублей.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы ООО "Недекс-Инвест" по платежному поручению от 29.12.2011 N 85 уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., то есть в большем, чем предусмотрено п.п. 12 п. 1 ст. 333.21 НК РФ, государственная пошлина в размере 1 000 руб. на основании ст. 333.40 НК РФ подлежит возврату.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 24.10.2011 по делу N А09-5698/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Недекс-Инвест" (117593, г. Москва, Соловьиный проезд, д. 2, оф. 1, ОГРН 1107746627394) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб., излишне уплаченную за подачу апелляционной жалобы по платежному поручению от 29.12.2011 N 85.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям.

Кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

В.Н. Стаханова

Судьи

О.А. Тиминская Г.Д. Игнашина