Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2012 г. N 06АП-5964/11

г. Хабаровск

09 февраля 2012 г.

Дело N А73-12728/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Гричановской Е.В., Балинской И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.

при участии в заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу: Белинская Кристина Александровна, представитель по доверенности от 10.01.2012;

от общества с ограниченной ответственностью "Динамо": представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Динамо" на решение от 22.11.2011 по делу N А73-12728/2011 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Д.Ю Суминым

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью "Динамо"

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (ИНН 2721170838, адрес: 680000, г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 86, далее - административный орган), обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Динамо" (ОГРН 1062717005515, ИНН 2717014339, адрес: 682711, Хабаровский край, Солнечный район, р.п.Солнечный, ул.Базовая 3, далее - общество) к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.11.2011 по делу N А73-12728/2011, требование удовлетворено, с назначением обществу наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.11.2011 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных уполномоченным органом требований, ввиду отсутствия события и состава вменяемого административного правонарушения.

В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Общество в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечило. Заявило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью представителя общества. Суд посчитал причину юридического лица неуважительной и ходатайство отклонил. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена без участия его представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Представитель административного органа против доводов апелляционной жалобы общества возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, соответствующим нормам права, на основании чего просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.11.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дел, оценив установленные обстоятельства дела, заслушав представителя административного органа, исследовав доводы апелляционной жалобы и отзыва, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы общества.

Как видно из материалов дела, общество осуществляло деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта не более 15% объема готовой продукции на основании лицензии Б 079605, регистрационный номер 215, сроком действия до 19.09.2011.

В соответствии с приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 28.09.2011 N 396, административным органом в период с 29.09.2011 по 30.09.2011 проведена внеплановая выездная проверка общества, по результатам которой составлен акт от 30.09.2011 N У7-09-13/157 о том что общество осуществляло оптовую торговлю алкогольной продукцией после окончания срока действия лицензии. В период с 21.09.2011 по 23.09.2011 по 21 накладной реализовало алкогольную продукцию различным контрагентам.

Указанные действия общества квалифицированы административным органом по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ, и 30.09.2011 в присутствии директора общества Деревцовой Л.Г. должностным лицом административного органа в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 09-15/19.

На основании требований статьи 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении передано административным органом для рассмотрения в Арбитражный суд Хабаровского края.

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод общества о том, что в силу статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, и что в силу пункта 14 статьи 19 Закона N 171-ФЗ общество было вправе осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии в течение трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии.

В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 19 Закона N 171-ФЗ, переоформление лицензии производится в случаях реорганизации организации, изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии.

Обществом 25.08.2011 направлено в административный орган заявление о продлении срока лицензии, а не на ее переоформление.

Заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее чем за 90 дней до истечения срока ее действия, общество подало заявление за 20 дней. Лицензирующий орган рассматривает его в течение 30 дней со дня поступления лицензии. На дату окончания срока действия лицензии общества, срок рассмотрения заявления общества не истек, сведений о том, принято ли лицензирующим органом решение о продлении срока действия лицензии, у Общества не имелось.

Учитывая вышеизложенное, вывод суда первой инстанции о том, что в период с 21 по 23 сентября 2011 года общество реализовало алкогольную продукцию без соответствующей лицензии и с нарушением положений пункта 5 статьи 20 Закона N 171-ФЗ, допускающих совершение отдельных действий с такой продукцией после окончания срока действия лицензии, является правомерным.

Отклоняется довод жалобы об отсутствии вины общества на основании Закона N 171 - ФЗ, так как общество ссылается на нормы, регламентирующие действия при переоформлении лицензии. О наличии оснований для переоформления лицензии обществом доказательств не представлено. В лицензирующий орган им было подано заявление о продлении лицензии.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь частью 4.1 статьи 206, статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.11.2011 по делу N А73-12728/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Гричановская И.И. Балинская