Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2012 г. N 13АП-20694/11

г. Санкт-Петербург

09 февраля 2012 г.

Дело N А56-15372/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 февраля 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Коросташовым А.А.

при участии:

от истца: представителя по доверенности от 01.11.2011 г.. Лебедевой М.А.

от ответчика: 1 - представителя по доверенности от 16.01.2012 г.. Муравской Е.П., 2 - представителя по доверенности от 16.01.2012 г.. Жамкочьян С.С.

от 3-го лица: не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20694/2011) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.09.2011 г.. по делу N А56-15372/2011(судья Савина Е.В.), принятое

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге

к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, ГУ "Государственный музей городской скульптуры"

3-е лицо: Управление Росреестра по Санкт-Петербургу

о признании права собственности и признании отсутствующим права собственности

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге (далее - Управление), (ОГРН 1097847130886, место нахождения: 191186, г. Санкт-Петербург, ул. Гороховая, 2/6, лит. А) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - Комитет), (ОГРН 1027809244561, место нахождения: 191060, г. Санкт-Петербург, Смольный проезд) и Государственному учреждению "Государственный музей городской скульптуры" (далее - Учреждение, Музей), (ОГРН 1037843042632, место нахождения: 191167, г. Санкт-Петербург, ул. Гороховая, 2/6, лит. А) о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, Невский проспект, д. 179, лит. А с кадастровым номером 78:1519А:0:75, площадью 2091,8 кв.м; признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, Невский проспект, д. 179, лит. Б с кадастровым номером 78:1519А:0:77, площадью 304,0 кв. м; о признании отсутствующим права собственности Санкт-Петербурга на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, Невский проспект, д. 179, лит. А с кадастровым номером 78:1519А:0:75, площадью 2091,8 кв.м; о признании отсутствующим права собственности Санкт-Петербурга на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, Невский проспект, д. 179, лит. Б с кадастровым номером 78:1519А:0:77, площадью 304 кв.м; о признании отсутствующим права оперативного управления Учреждения на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, Невский проспект, д. 179, лит. А с кадастровым номером 78:1519А:0:75, площадью 2091,8 кв. м; о признании отсутствующим права оперативного управления Учреждения на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, Невский проспект, д. 179, лит. Б с кадастровым номером 78:1519А:0:77, площадью 304 кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Санкт-Петербургу.

Решением от 01.09.2011 г.. в иске отказано.

В апелляционной жалобе, поданной Управлением, истец просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования. По мнению подателя жалобы, вывод суда, основанный на Перечне объектов исторического и культурного наследия федерального значения, находящихся в Санкт-Петербурге, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.07.2001 г.. N 527, о том, что спорные объекты не входили в состав Некрополя мастеров искусств (Тихвинское кладбище), противоречит сведениям, предоставленным ГУП ГУИОН о дате изменения адреса, поскольку Перечень составлен на 2001 год, а согласно сведениям ГУП ГУИОН адрес изменился в 1998 году. При таких обстоятельствах Управление считает, что Справка ГУП ГУИОН является недопустимым доказательством.

Кроме того, податель жалобы оспаривает выводы суда, касающиеся выбора истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права и применения срока исковой давности.

Комитет и Музей представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых изложенные в ней доводы отклонили, считая жалобу необоснованной, а решение принятым в соответствии с нормами действующего законодательства.

Управление Росреестра по Санкт-Петербургу о времени и месте извещено надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направило.

В судебно заседании представитель истца апелляционную жалобу поддержала, доводы жалобы подтвердила, а представители ответчиков возражали против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объекты недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером 78:1519А:0:75, нежилое здание с кадастровым номером 78:1519А:0:77, расположенные по адресу: г. Санкт-Петербург, Невский проспект, д. 179, лит. А и лит. Б (далее - объекты) зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга, а также право оперативного управления Учреждения.

В соответствии с п. 5 ст. 214 Гражданского кодекса РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 30.11.94 N 52-ФЗ "О введение в действие первой части Гражданской кодекса Российской Федерации" впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1).

В соответствии с пунктом 3 Раздела 1 Приложения N 1 к постановлению N 3020-1 объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации, составляют основу национального богатства страны и относятся исключительно к федеральной собственности.

В обоснование иска Управление указало на нахождение спорных объектов на территории некрополя мастеров искусств, 19 в. (Тихвинское кладбище со всеми памятниками, зданиями, оградой, зелеными насаждениями), входящего в список исторических памятников, подлежащих охране как памятник государственного значения (приложение 1 Постановления Совмина РСФСР от 30.08.60 N 1327), в связи с чем истец считает, что право собственности Российской Федерации на объекты возникло в силу прямого указания закона, поскольку, до принятия постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.91 N 3020-1, объекты отнесены к памятникам архитектуры государственного значения, а с введением в действие указанного постановления, объекты отнесены исключительно к федеральной собственности в соответствии с приложением 1 к постановлению.

При этом истец указал, что в установленном законом порядке объекты не выбывали из федеральной собственности; собственник объектов, в лице уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, не принимал решения о передаче его в собственность Санкт-Петербурга.

Управление, ссылаясь на то, что право собственности и право оперативного управления на объекты зарегистрированы в отсутствие правовых оснований, поскольку объект относится исключительно к федеральной собственности, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно на основании охранного обязательства указал на принадлежность нежилого здания с кадастровым номером 78:1519А:0:75 площадью 2091,8 кв.м к зданию бывшего Певческого корпуса (1874 г. постройки архитектор Карпов Г.И.); нежилое здание с кадастровым номером 78:1519А:0:77, площадью 304,0 кв.м к зданию бывшей богадельни (постройки 1788-1789 г.г., архитектор Старов И.Е.).

Согласно Перечню объектов исторического и культурного наследия федерального значения, находящихся в Санкт-Петербурге, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.07.2001 N 527, названые здания никогда не входили и не входят в состав Некрополя мастеров искусств (Тихвинское кладбище), в связи с чем суд правомерно отказал в данной части исковых требований.

Доводы жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, как правильно указал суд в решении, нежилое здание по адресу: г. Санкт-Петербург, Невский пр. д. 179 лит. А, является зданием бывшего Певческого корпуса и не включено в перечни памятников истории и культуры федерального общероссийского значения.

В соответствии с решением Малого Совета Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов от 07.09.93 N 327 здание Певческого корпуса, дополнительно идентифицированное и как дом N 3 по Лаврскому проезду, отнесено к памятникам истории и культуры объектов градостроительства и архитектуры Санкт-Петербурга, то есть к памятникам местного значения.

В охранном обязательстве N 2467 от 16.09.94 на указанное здание, заключенном Музеем с органом охраны памятников, в акте от 25.08.94 N 1 технического состояния памятника (приложение к охранному обязательству N 2467) указано, что здание является памятником архитектуры местного значения.

До 21.10.1998 г.. адрес: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 179-а. принадлежал зданию Тихвинской церкви (кадастровый номер 78:1511А:0:2 площадью 479,6 кв.м). В соответствии с разрешением ГУ ГУИОН N 785 от 21.10.98 указанному зданию присвоен новый адрес: Санкт-Петербург, пл. Александра Невского, дом 1 литер А, что подтверждается указанным разрешением и справкой ГУ ГУИОН от 23.10.98.

Распоряжением КУГИ от 14.07.98 N 1029-р указанное здание Тихвинской церкви передано в оперативное управление Музею. Государственная регистрация права оперативного управления Музея на здание Тихвинской церкви проведена 08.07.99. В графе "местонахождение объекта" указан со специальной оговоркой новый адрес: Санкт-Петербург, пл. Александра Невского дом 1 лит. А.

Передача Музею в оперативное управление здания бывшего Певческого корпуса как здания с адресом Санкт-Петербург, Невский пр. д. 179 лит. А (площадь 2091,8 кв.м) произведена распоряжением КУГИ от 12.07.99 N 1040-р, т.е. уже после изменения адреса.

Таким образом, ссылка подателя жалобы о том, что справка ГУП ГУИОН является недопустимым доказательством несостоятельна.

Государственная регистрация права оперативного управления Музея на здание бывшего Певческого корпуса по адресу Санкт-Петербург, Невский пр., д. 179, лит. А (кадастровый номер 78:1519А:0:75, площадь 2091,8 кв.м) произведена 01.12.2000.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания права собственности Российской Федерации на здание бывшего Певческого корпуса - объект недвижимого имущества, расположенный по адресу Санкт-Петербург, Невский пр. д. 179 литер А (кадастровый номер 78:1519А:0:75, площадь 2091,8 кв.м), признания отсутствующим права собственности Санкт-Петербурга на указанный объект и признания отсутствующим права оперативного управления Музея на данное здание.

Распоряжением КУГИ от 30.11.98 N 1791-р утвержден список объектов недвижимости - памятников истории и культуры Санкт-Петербурга, передаваемых в государственную собственность Санкт-Петербурга, подписанный мэром Санкт-Петербурга в период его исключительных полномочий 30.11.1994 и зарегистрированный в аппарате Правительства РФ (вх. N 2-74741 от 03.12.1994), как перечень объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга.

В указанном перечне приведены и здания бывших богадельни, Певческого корпуса и Тихвинской церкви.

Также перечислены они в Выписке из Реестра собственности Санкт-Петербурга (Часть 1 Недвижимое имущество) - объекты недвижимости, закрепленные на праве оперативного управления за Санкт-Петербургским государственным учреждением "Государственный музей городской скульптуры.

Судом полно и всесторонне исследованы и оценены все имеющиеся доказательства, на основании которых установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом при рассмотрении дела и разрешении спора не допущено. Доводы жалобы в части оспаривания вывода о применении судом срока исковой давности отклонены апелляционным судом, поскольку не опровергают обстоятельств, установленных судом и имеющих значение для дела.

Остальные доводы жалобы на законность и обоснованность судебного акта не влияют.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.09.2011 г.. по делу N А56-15372/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик О.Р. Старовойтова