Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2012 г. N 05АП-559/12

г. Владивосток

09 февраля 2012 г.

Дело N А51-15211/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 09 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 февраля 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.М. Синицыной

судей Н.А. Скрипки, С.Б. Култышева

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко

при участии

от истца: главный специалист 1 разряда Чельникина Ю.Н. доверенность N 2724 от 19.08.2011,

от ответчика: Мальцев А.А. доверенность от 16.02.2011 со специальными полномочиями,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Администрации городского округа Спасск-Дальний

апелляционное производство N 05АП-559/2012

на решение от 07.12.2011

судьи А.А. Лошаковой

по делу N А51-15211/2011 Арбитражного суда Приморского края

по иску Администрация городского округа Спасск-Дальний

к индивидуальному предпринимателю Дынько Василию Михайловичу

о взыскании 220 645 рублей

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Спасск-Дальний обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к индивидуальному предпринимателю Дынько Василию Михайловичу о взыскании 220645 рублей, из которых 215561 рублей - задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 23.11.2004 N 208 и 5084 рублей - пеня.

Решением от 07.12.2011 Арбитражный суд Приморского края в иске отказал.

Не согласившись с вынесенным решением, Администрация обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт о взыскании с ответчика 220645 рублей.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы. Решение Арбитражного суда Приморского края просит отменить. Ссылается на то, что размер арендной платы был правомерно изменен согласно п.2.3 договора аренды в связи с принятием решения Думы городского округа Спасск-Дальний от 27.12.2010 N 162 "О внесении изменений в Положение о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельных участков, находящихся в собственности городского округа Спасск-Дальний".

Представитель ответчика на доводы апелляционной жалобы возразил, решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что 23.11.2004 Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования г.Спасск-Дальний (Арендодатель) и Дынько Василием Михайловичем (Арендатор) был подписан договор N 208 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:32:02 02 01:0069 площадью 6014,98 кв.м из земель поселений, расположенного по адресу: г. Спасск-Дальний, ул. Фабричная, 3, для двухэтажного здания оптово-торговой базы.

Срок аренды определен пунктом 1.2 договора с 01.11.2004 по 30.10.2014.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 23.11.2004.

Договор аренды от 23.11.2004 был зарегистрирован в установленном законом порядке 23.11.2006, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.08.2011.

В соответствии с пунктом 2 договора арендная плата за землю определяется на основании базовых ставок и поправочных коэффициентов, устанавливаемых на основании Методики расчета арендной платы за землю, утвержденной постановлением главы муниципального образования г.Спасск-Дальний от 14.02.2002 N 90.

Пунктом 2.2 договора установлено, что арендатор обязуется вносить арендную плату за пользование участком в размере 38195 рублей согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы (Приложение N 2).

В силу пункта 2.3 договора аренды размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с принятием соответствующих нормативно-правовых актов об изменении размера платы за землю, но не чаще чем один раз в год. Арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 10 числа первого месяца оплачиваемого квартала равными частями от указанной суммы в размере 9 549 рублей.

Как следует из Приложения N 2 к договору аренды (Расчет на 2004 год у договору N 208 от 23.11.2004 арендной платы за земельный участок, расположенный по адресу: г.Спасск-Дальний, ул.Фабричная, 3 (XII зона)) арендная плата составляет 38195 рублей в год, 9549 рублей в квартал и рассчитывается по формуле, исходя из площади переданного в аренду земельного участка отдельно для части участка площадью 1430,46 кв.м для здания под склад и строений оптово-торговой базы и части участка площадью 4584,52 кв.м для прилегающей территории.

07.07.2011 истец направил ответчику претензию исх.N 1147 о необходимости оплатить арендную плату и пеню в общей сумме 220645 рублей в недельный срок с момента получения претензии. Как следует из данной претензии, задолженность ответчика по арендной плате за период с 11.01.2011 по 30.06.2011 составляет 215561 рубль, на указанную сумму долга истец за этот же период согласно п.2.6 договора аренды насчитывает неустойку (пени) в сумме 5084 рубля.

Из текста искового заявления, апелляционной жалобы, переписки сторон, пояснений Администрации городского округа Спасск-Дальний и представленного ею расчета размера задолженности следует, что изменение расчета арендной платы и ее размера было обусловлено утверждением Думой городского округа Спасск-Дальний Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельных участков, находящихся в собственности городского округа Спасск-Дальний (решение Думы городского округа Спасск-Дальний от 22.12.2009 N 33), далее - Положение, внесением в него изменений решением Думы городского округа Спасск-Дальний от 27.10.2010 N 162, а также принятием постановления Администрации Приморского края от 30.12.2010 N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края".

Вышеназванным Положением введена новая методика расчета размера арендной платы, которая отличается от методики, установленной договором. Согласно новой методике за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки принимается кадастровая стоимость земельных участков (пункт 2.1 Положения).

Руководствуясь новой методикой, истец полагает, что с 01.01.2011 арендная плата за год составляет 458 257 рублей, за месяц - 38188 рублей, соответственно за спорный период (с 11.01.2011 по 30.06.2011) задолженность по расчетам истца составляет 215561 рубль.

В связи с неисполнением требований претензии в установленный срок истец обратился с иском в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с ч. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества (пункт 3 статьи 614 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Поскольку в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.

В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы.

Вместе с тем договор аренды, заключенный в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может содержать методику расчета размера арендной платы, которая включается в этот договор в качестве его условий в соответствии с актами органов государственной власти и местного самоуправления, принятыми в порядке, установленном пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, в настоящем деле увеличение размера арендной платы, предъявленной к оплате, обусловлено не повышением базовых ставок или изменением коэффициентов, а изменением методики ее определения в одностороннем порядке.

Согласно расчету размера задолженности истец руководствовался следующей формулой, установленной п.2.1 Положения: А= К х Can, где А - размер арендной платы за использование земельного участка в год в рублях, К - кадастровая стоимость передаваемого в аренду земельного участка, Can - ставка арендной платы за использование земельного участка, которая, в свою очередь, устанавливается по формуле: Can = Сзн (ставка земельного налога в процентах, установленная на территории городского округа Спасск-Дальний) х Кд (коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка).

Между тем, поскольку при заключении договора аренды N 208 от 23.11.2004 стороны согласовали методику определения размера арендной платы за земельный участок по определенной формуле, ее изменение возможно только в порядке, установленном пунктом 1 статьи 452 ГК РФ.

Содержащееся в пункте 2.3 договора аренды N 208 от 23.11.2004 условие о том, что размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с принятием соответствующих нормативно-правовых актов об изменении размера платы за землю, но не чаще чем один раз в год, подлежит толкованию с учетом согласования сторонами договора определенного порядка формирования платы.

Системное толкование условий договора аренды N 208 от 23.11.2004 указывает на то, что арендодатель вправе в одностороннем порядке изменять лишь показатели, используемые в качестве коэффициентов при расчете, и не наделен правом вносить коррективы в способ определения размера арендных платежей посредством упразднения старых или введения новых расчетных коэффициентов.

Поскольку положения договора аренды N 208 от 23.11.2004 не предусматривают возможности изменения в одностороннем порядке методики расчета арендной платы, утвержденной в качестве его условия, принятие Думой городского округа Спасск-Дальний решений от 22.12.2009 N 33 и 27.10.2010 N 162 само по себе не может повлечь за собой автоматического пересмотра способа расчета размера платежей за пользование земельным участком, который подлежит применению к отношениям сторон в силу заключенного между сторонами договора.

На основании вышеизложенного суд отклоняет как необоснованный довод истца о том, что в данном случае одностороннее изменение арендодателем размера арендной платы представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Согласно условиям договора размер арендной платы составляет 38195 рублей в год и 9549 рублей в квартал.

Как следует из искового заявления, спорным является период с 11.01.2011 по 30.06.2011. Размер задолженности за два квартала составляет 19 098 руб. (9549 рублей за 2 квартала).

При этом в материалы дела предоставлены квитанции об оплате арендной платы по договору от 26.04.2011, от 26.04.2011 и от 08.08.2011 на общую сумму 19 946,1 руб.

При наличии изложенных обстоятельств суд правомерно пришел к выводу о том, что задолженность по арендной плате по договору от 23.11.2004 N 208 за спорный период у ответчика отсутствует, а исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 07.12.2011 по делу N А51-15211/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.М. Синицына

Судьи

Н.А. Скрипка С.Б. Култышев