Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2012 г. N 17АП-13922/11

г. Пермь

10 февраля 2012 г.

Дело N А60-16739/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 февраля 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Масальской Н.Г.,

судей Дружининой Л.В., Назаровой В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аветисян Е.А.,

при участии:

от истца, товарищества собственников жилья "Атмосферное"; ответчика муниципального образования "город Екатеринбург" в лице Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г.Екатеринбурга; третьего лица, открытого акционерного общества "Аэропорт Кольцово" - не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, товарищества собственников жилья "Атмосферное"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 07 ноября 2011 года

по делу N А60-16739/2011

принятое судьей Сидоровой А.В.,

по иску товарищества собственников жилья "Атмосферное" (ОГРН 1069672024355, ИНН 6672204052)

к муниципальному образованию "город Екатеринбург" в лице Управления ЖКХ Администрации г.Екатеринбурга

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество "Аэропорт Кольцово"

о взыскании убытков

установил:

Товарищество собственников жилья "Атмосферное" (далее - ТСЖ "Атмосферное") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к муниципальному образованию "город Екатеринбург" в лице управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г.Екатеринбурга о взыскании убытков в сумме 213 788 руб. 69 коп., которые понес истец в период с 01.06.2008 по 31.12.2008 в результате применения предельного максимального уровня оплаты гражданами услуг по тепло- и водоснабжению, утвержденного постановлениями Главы Екатеринбурга N 1276 от 23.12.2005 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещения г. Екатеринбурга", N 579 от 27.06.2006 "О внесении изменений в постановление Главы Екатеринбурга N 1276 от 23.12.2005 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещения г.Екатеринбурга", а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 7 275 руб. 77 коп. (л.д. 14-16).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 10.08.2011 (л.д. 1-5) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено открытое акционерное общество "Аэропорт Кольцово" (далее - ОАО "Аэропорт Кольцово").

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07 ноября 2011 года (резолютивная часть от 31 октября 2011 года, судья А.В. Сидорова) в удовлетворении исковых требований отказано (л.д. 77-82).

Истец (ТСЖ "Атмосферное"), не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой. Указал, что истцом был соблюден порядок, установленный пунктом 8 Постановления Главы г. Екатеринбурга от 14 апреля 2008 года N 1344 "Об утверждении Положения о порядке предоставления организациям, управляющим многоквартирными домами города Екатеринбурга, субсидий в целях возмещения части недополученных доходов в связи с оказанием населению коммунальных услуг". Истец не имел возможности представить в суд документы своевременно и присутствовать на суде. На основании изложенного, заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции 09.02.2012 не явились. Ответчик, третье лицо письменных возражений не представили.

Апелляционная жалоба судом рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ОАО "Аэропорт Кольцово" (Поставщик) и ТСЖ "Атмосферное" (Абонент) заключен договор N 09-204/270-06 от 30 марта 2006 года на поставку тепловой энергии, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и прием сточных вод (л.д. 19-27), в соответствии с условиями которого Поставщик принял на себя обязательство поставлять тепловую энергию на нужды отопления; осуществлять горячее водоснабжение; водоснабжение питьевой водой, производственной водой для технологических нужд систем теплоснабжения и горячего водоснабжения, подготовленной с использованием реагентов, предотвращающих отложение солей; осуществлять водоотведение в объеме, предусмотренном Приложением N1, и на условиях, предусмотренных настоящим договором, для здания, находящегося по адресу: г. Екатеринбург, ул. Атмосферная, 11, а Абонент обязался оплачивать коммунальные услуги в порядке, установленном настоящим договором (пункт 1.1.).

Учет количества предоставленных Абоненту за месяц коммунальных услуг осуществляется на основании показаний приборов учета, установленных у Абонента и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих. При отсутствии приборов учета Абонент ежемесячно оплачивает коммунальные ресурсы равными долями в течение года согласно Приложению N 1 (пункты 3.1., 3.2. договора).

Согласно пункту 4.1. договора расчеты за предоставленные Абоненту за месяц коммунальные услуги производятся по тарифам, утвержденным в установленном законодательством порядке и действующим на дату оказания услуг.

ОАО "Аэропорт Кольцово" обратился с иском в Арбитражный суд Свердловской области к ТСЖ "Атмосферное" с требованием о взыскании долга по договору N 09-204/270-06 от 30.03.2006 года за период с 31 декабря 2007 года по 31 мая 2008 года в размере 568 646 руб. 89 коп.

По утверждению истца, в период с 01 июня 2008 года по 31 декабря 2008 года ТСЖ "Атмосферное" понесло убытки в размере 213 788 руб. 69 коп. в результате применения предельного максимального уровня оплаты гражданами услуг по тепло- и водоснабжению (отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение), которые рассчитываются как сумма превышения фактических расходов организаций по счетам-фактурам в пределах нормативного потребления услуг над начислением оплаты по всем лицевым счетам граждан, по которым организация производит начисление с применением предельного максимального уровня оплаты коммунальных услуг.

В качестве нормативного обоснования исковых требований истец ссылается на Постановление Главы города Екатеринбурга от 16.06.2006 N 537 "О порядке возмещения убытков управляющих организаций при применении предельного максимального уровня оплаты гражданами услуг по тепло- и водоснабжению (отоплению, горячему и холодному водоснабжению и водоотведению)".

Полагая, что ТСЖ "Атмосферное" в результате неправомерного бездействия Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г.Екатеринбурга как главного распорядителя средств местного бюджета, не исполнившего надлежащим образом возложенную на него постановлением Главы г. Екатеринбурга N 537 от 16.06.2006 обязанность по возмещению убытков управляющей организации при применении предельного максимального уровня оплаты гражданам услуг по тепло- и водоснабжению причинены убытки в размере 213 788 руб. 69 коп., обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности истцом соблюдения Порядка возмещения убытков, утвержденного постановлением главы г. Екатеринбурга от 14.04.2008 N 1344; отсутствия доказательств, свидетельствующих о том, что ТСЖ "Атмосферное" своевременно представило ответчику соответствующие документы, подтверждающие обоснованность тарифов энергоснабжающей организации, оказывающей услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, а также обоснованность примененных для населения тарифов; отсутствия доказательств наличия у истца убытков в заявленном размере.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны муниципального образования.

Предметом доказывания по требованию о возмещении убытков являются факт причинения убытков потерпевшему, размер убытков, вина причинителя вреда, а также причинно-следственная связь между понесенными убытками и действиями (бездействием) причинителя вреда.

Согласно части 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Судом первой инстанции установлено, что в спорный период Постановление Главы Екатеринбурга от 16.06.2006 N 537, на которое ссылается истец в обоснование требований, не действовало.

Пунктом 8 Постановления Главы Екатеринбурга от 14.04.2008 N 1344 "Об утверждении Положения о порядке предоставления организациям, управляющим многоквартирными домами города Екатеринбурга, субсидий в целях возмещения части недополученных доходов в связи с оказанием населению коммунальных услуг" (далее - Порядок) предусмотрено, что отбор организаций - получателей субсидий осуществляет Управление жилищного и коммунального хозяйства г. Екатеринбурга на основании представленных документов.

Согласно пункту 9 Порядка Управляющие организации для осуществления отбора ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Управление ЖКХ г. Екатеринбурга:

- расчеты недополученных доходов, выполненные в соответствии с Методическими рекомендациями по формам, утверждаемым приказом заместителя Главы Екатеринбурга по вопросам жилищного и коммунального хозяйства и жилищной политике;

- акты сверки с поставщиками коммунальных услуг на дату обращения;

- отчеты об исполнении обязательств по соглашениям о повышении эффективности управления многоквартирными домами, заключенным с Администрацией города Екатеринбурга.

Форма расчета субсидий в целях возмещения части недополученных расходов в связи с оказанием населению коммунальных услуг является приложением к Порядку, который опубликован в издании "Вечерний Екатеринбург" N 85 от 18.04.2008.

Ссылаясь на соблюдение порядка возмещения убытков, предоставление необходимых документов, в том числе расчета и заявки, в Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга, ТСЖ "Атмосферное" в обоснование своего довода в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств не представило, к исковому заявлению расчет суммы убытков не приложило, требование арбитражного суда о предоставлении документально обоснованного расчета убытков, изложенное в определении от 10.10.2011, не выполнило.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что недополученные доходы в связи с оказанием населению коммунальных услуг, субсидируемые из бюджета города по настоящему Положению, определяются в соответствии с Методическими рекомендациями расчетным способом как разница между стоимостью коммунальных услуг в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Главы города Екатеринбурга от 23.12.2005 N 1276, и платой граждан за коммунальные услуги, начисленной с учетом установленного предельного индекса изменения размера платы.

Таким образом, указанное Постановление Главы Екатеринбурга N 1344 предполагает возмещение недополученных доходов в части превышения предельного уровня платежа граждан, но не в части превышения объема энергоресурсов, определенного без учета норматива потребления.

В материалы дела истцом не предоставлено доказательств того, что количество тепловой энергии, поставленное энергоснабжающей организацией ТСЖ "Атмосферное" и предъявленное истцу к оплате, определено в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 (далее - Правила N 307), в пределах нормативов потребления, установленных для граждан.

В силу абзаца второго пункта 15 Правил N 307 в случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной и горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Доказательств, подтверждающих, что истец, являясь исполнителем коммунальных услуг приобретал у ресурсоснабжающей организации энергоресурсы по тарифам, установленным для граждан, ТСЖ "Атмосферное" не представило.

Принимая во внимание, что истец не доказал ни причинение ему убытков, ни их размер, ни вину причинителя вреда, ни наличие причинно-следственной связи между понесенными убытками и действиями (бездействием) причинителя вреда, суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы правомерно отказал ТСЖ "Атмосферное" в удовлетворении исковых требований.

Доводы об отсутствии у истца возможности представить в суд документы своевременно и присутствовать на суде какими-либо доказательствами не подтверждены.

Согласно статье 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, должны быть приложены к исковому заявлению.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено настоящим кодексом.

Требования закона, а также требования суда первой инстанции, изложенные в определении от 10.10.2011, истцом не выполнены. Доказательства, подтверждающие обоснованность исковых требований не представлены ТСЖ "Атмосферное" и в суд апелляционной инстанции.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, решение Арбитражного суда Свердловской области от 07.11.2011 является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, отмене или изменению не подлежит (статья 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина истцом уплачена не была, определение Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2011 в части представления суду документов, подтверждающих уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, не исполнено, государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 ноября 2011 года по делу N А60-16739/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с товарищества собственников жилья "Атмосферное" в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.Г. Масальская

Судьи

Л.В. Дружинина В.Ю. Назарова