Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2012 г. N 13АП-18698/11

г. Санкт-Петербург

08 февраля 2012 г.

Дело N А56-12111/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 февраля 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Парнюк Н.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: Головиной Т.Б. по доверенности от 29.11.2011 г.. N 84/1,

от 3-го лица: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18698/2011) ООО "Жилкомсервис N 3 Центрального района" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.09.2011 г.. по делу N А56-12111/2011 (судья Бобарыкина О.А.), принятое

по иску ООО "Торговый дом Старо-Невский"

к ООО "Жилкомсервис N 3 Центрального района"

3-е лицо: Санкт-Петербургское ГУ "Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга"

о признании недействительным ненормативного акта и об обязании совершить действия

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Старо-Невский" (ОГРН 1027809198900, местонахождение: г.Санкт-Петербург, пр.Невский, д.146, далее - Торговый Дом) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском (уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 3 Центрального района" (ОГРН 1089847185746, местонахождение: Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 60, далее - Общество) о признании недействительным ненормативного акта (письма) от 22.11.2010 г.. N 40-5013 об отказе перевода исчисления исходя из фактического потребления и показаний приборов учета по горячему и холодному водоснабжению истца, об обязании ответчика принять в коммерческую эксплуатацию приборы учета горячего и холодного водоснабжения истца.

Решением суда от 07.09.2011 г.. признан недействительным ненормативный акт ООО "Жилкомсервис N 3 Центрального района" от 22.11.2010 г.. N 40-5013, об отказе перевода исчисления исходя из фактического потребления и показаний приборов учета по горячему и холодному водоснабжению общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Старо-Невский". Суд обязал ООО "Жилкомсервис N 3 Центрального района" принять в коммерческую эксплуатацию приборы учета горячего и холодного водоснабжения ООО "Торговый Дом Старо-Невский".

ООО "Жилкомсервис N 3 Центрального района" обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Ответчик полагает, что суд ненадлежащим образом исследовал и оценил представленные документы и обстоятельства дела. По мнению ответчика, суд неправомерно сослался на Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г.. N307, поскольку данный акт не применим к отношениям между истцом и ответчиком. Также ответчик считает, что его письмо от 22.11.2010 г.. не является ненормативным правовым актом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ООО "Торговый дом Старо-Невский" и Санкт-Петербургского ГУ "Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, апелляционный суд полагает, что оно подлежит отмене ввиду следующего.

Как установлено, основанием для обращения ООО "Торговый дом Старо-Невский" с настоящим иском в суд послужил выраженный в письме от 01.07.2010 г.. N 40-5381 отказ ООО "ЖКС N3 Центрального района" принимать показания установленных истцом приборов учета горячего и холодного водоснабжения, которые опломбированы ГУП "Водоканал", в принадлежащем ему нежилом помещении 1Н общей площадью 1348,7 кв.метров, расположенном в подвале по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., дом 146, литера А.

Ссылаясь на ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 197, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО "Торговый дом Старо-Невский" просит суд признать недействительным ненормативный акт ООО "ЖКС N 3 Центрального района" от 22.11.2010 г.. N 40-5013, признать действия (бездействие) должностных лиц ответчика незаконными и обязать ООО "ЖКС N 3 Центрального района" принять в эксплуатацию приборы учета горячего и холодного водоснабжения и устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца.

Суд первой инстанции удовлетворил иск, поскольку пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае ООО "ЖКС N 3 Центрального района" неправомерно отказывает ООО "Торговый дом Старо-Невский" в определении размера платы за коммунальные услуги по показаниям приборов учета, что ведет к увеличению расходов и неправомерному изъятию денежных средств у последнего, при этом ответчик нарушает статью 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных и иных органов или должностных лиц относятся к категории споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Под ненормативным правовым актом понимается акт индивидуального характера, принятый с соблюдением установленной процедуры и облеченный в предусмотренную законом форму, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретного лица. Решение также касается прав и обязанностей конкретного лица, но может быть выражено в различной форме. Действия (бездействие) может быть как оформлено распорядительным документом, так и выражено в определенном поведении. При этом среди субъектов, ненормативные правовые акты, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены в порядке административного судопроизводства, названы государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, должностные лица.

В данном случае ООО "Жилкомсервис N 3 Центрального района" не является органом, который изменяет или отменяет права истца; стороны связаны обязательственными правоотношениями - договором N 1006-1 на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поэтому письмо ООО "Жилкомсервис N 3 Центрального района" от 22.11.2010 г.. N 40-5013 не является ненормативным актом, который может быть оспорен в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Относительно требований истца об обязании ООО "Жилкомсервис N 3 Центрального района" принять в коммерческую эксплуатацию приборы учета горячего и холодного водоснабжения и устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, апелляционный суд полагает необходимым указать следующее.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Обращаясь с требованием о понуждении ООО "ЖКС N 3 Центрального района принять приборы учета горячей и холодной воды, в нарушение п.1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не привел ссылки на нормы закона и иных нормативных актов, обязывающие ответчика в силу каких-либо обстоятельств принять от истца приборы учета электроэнергии.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п.1 ст.541 Гражданского кодекса Российской Федерации количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно пункту 3 статьи 543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Отношения по учету поставленной тепловой энергии регулируются Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденными Минтопэнерго Российской Федерации 12.09.1995 г.. N Вк-4936 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1.3 Правил расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Согласно пункту 7.1 Правил допуск в эксплуатацию узлов учета у потребителя осуществляется представителем энергоснабжающей организации в присутствии представителя потребителя, о чем составляется соответствующий акт. Акт допуска в эксплуатацию такого узла учета тепловой энергии должен быть утвержден руководителем энергоснабжающей организации. При этом для допуска узлов учета тепловой энергии в эксплуатацию потребитель должен предъявить пакет документов, включая проект на узел учета, согласованный с энергоснабжающей организацией.

Пунктом 7.6 Правил учета установлено, что вызов потребителем представителя энергоснабжающей организации для оформления допуска узла учета осуществляется не менее чем за 5 дней до предполагаемого дня оформления узла учета, а решение о допуске в эксплуатацию должно быть принято не позднее чем через 10 дней с момента подачи заявки потребителем.

Как следует из материалов дела, узел учета потребления тепловой энергии в горячей воде не был допущен к ведению учета, соответствующий акт энергоснабжающей организацией - ОАО "ГТК" не подписан.

Правоотношения между абонентами (юридическими лицами, а также предпринимателями без образования юридического лица) и организациями водоснабжения и канализации в сфере пользования центральными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г.. N 167 (далее - Правила N 167).

В соответствии с пунктом 11 Правил N 167 отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией ВКХ.

Пунктом 33 Правил N 167 также установлено, что количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных названными Правилами.

Пунктом 41 Правил N 167 установлено, что приемка в эксплуатацию узла учета осуществляется при участии представителя организации ВКХ. При этом средства измерений должны быть проверены и опломбированы организацией, имеющей соответствующую лицензию.

Акт о принятии в эксплуатацию узла учета холодной воды истцом также не представлен.

Поскольку истец не привел оснований, которые обязывали бы ответчика совершить действия по приему приборов учета, требования истца об обязании ответчика принять в эксплуатацию приборы учета, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению

С учетом вышеизложенного, обжалуемое решение суда подлежит отмене.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы ООО "ЖКС N 3 Центрального района" по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.09.2011 г.. по делу N А56-12111/2011 отменить.

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Старо-Невский" (ОГРН 1027809198900, местонахождение: г.Санкт-Петербург, Невский пр. 146) отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Старо-Невский" (ОГРН 1027809198900, местонахождение: г.Санкт-Петербург, Невский пр. 146) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 3 Центрального района" (ОГРН 1089847185746, местонахождение: Санкт-Петербург, Суворовский проспект, д.60) 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Тимухина