Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2012 г. N 09АП-852/12

г. Москва

09 февраля 2012 г.

Дело N А40-125242/11-121-1078

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 февраля 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Попова В.И., Поташовой Ж.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Прокофьевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на определение Арбитражного суда г. Москвы от "08" декабря 2011 г.. о прекращении производства по делу N А40-125242/11-121-1078, принятое судьей Е.А. Аксеновой,

по заявлению Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (127006, г. Москва, Страстной бульвар, д.7, стр.1)

к 1) Государственной инспекции труда в г. Москве, 2) Федеральному государственному бюджетному учреждению "Специальный летный отряд "Россия" Управления делами Президента Российской Федерации

о признании незаконным акта, заключения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	1) не явился, извещен; 2) Амелёхин А.В. по доверенности от 10.01.2012 N 000004/СЛО-11;

УСТАНОВИЛ

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заявитель, МРО ФСС) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным заключения Государственной инспекции труда в г. Москве без даты и без номера по несчастному случаю со смертельным исходом и признании незаконным акта ФГБУ "Специальный летный отряд "Россия" УД Президента Российской Федерации от 23.04.2011 г. N 8-2010 о несчастном случае на производстве.

Определением от 08.12.2011 Арбитражный суд г. Москвы прекратил производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, мотивировав принятый судебный акт тем, что обжалуемые заключение и акт не обладают признаками ненормативного правового акта, в связи с чем не могут быть обжалованы.

Не согласившись с вынесенным определением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и направить дело на рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на тот факт, что судом сделаны не верные выводы относительно оспариваемых актов. Заявленные требования связаны с экономической деятельностью заявителя, а акт от 23.04.2011 г. N 8-2010 незаконно возлагает обязанность на заявителя по выплате страхового возмещения, поскольку данный акт был положен в основу решения Солнцевского районного суда г. Москвы от 27.09.2011, которым с заявителя взысканы страховые выплаты в пользу родственников погибшего лица.

В судебном заседании представитель ФГБУ "Специальный летный отряд "Россия" УД Президента Российской Федерации поддержал определение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Заявитель, а также Государственная инспекция труда в г. Москве будучи уведомленным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ, в отсутствие представителей организаций.

Принимая во внимание положения ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. п. 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (размещено на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://www.arbitr.ru 15 марта 2011 года) суд апелляционной инстанции также полагает необходимым обратить внимание на то, что информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru/).

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителя ответчика, явившегося в судебное заседание, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, оспариваемое заключение б/д б/н по несчастному случаю со смертельным исходом, имевшего место 17.02.2010 с сотрудником ФГБУ "Специальный летный отряд "Россия" УД Президента Российской Федерации, а также акт ФГБУ "Специальный летный отряд "Россия" УД Президента Российской Федерации 23.04.2011 г. N 8-2010 о несчастном случае на производстве содержат в себе сведения информационного характера, описывающие происшествие, повлекшее смерть штурмана Логиновского И.А., с указанием анкетных и иных личных данных погибшего, характеристику места происшествия, обстоятельств произошедшего.

Согласно выводам заключения и акта: причиной смерти Логиновского И.А. явились действия третьих лиц; причины и виновные лица будут установлены по окончании расследования уголовного дела N 347717, возбужденного СО по Солнцевскому р-ну СУ СК при прокуратуре РФ; лиц, допустивших нарушение требований охраны труда, не усматривается.

Никаких властных предписаний, руководящих указаний данные документы не содержат, не устанавливают, не изменяют и не прекращают права и обязанности лиц, участвующих в деле, в связи с чем не обладают признаками ненормативных правовых актов.

Суд пришел к выводу о том, что заявитель неверно определил правовую природу оспариваемых документов.

Основанием для производства страховых выплат несовершеннолетним детям погибшего штурмана ФГБУ "Специальный летный отряд "Россия" УД Президента Российской Федерации Логиновского И.А. является решение решения Солнцевского районного суда г. Москвы от 27.09.2011 по гражданскому делу N 2-1637/11.

Заключение и акт были использованы судом в качестве доказательств по делу, при принятии указанного решения. Сами по себе обжалуемые документы не возлагают на заявителя никакой обязанности.

Таким образом, заключение Государственной инспекции труда в г. Москве без даты и без номера по несчастному случаю со смертельным исходом и акт ФГБУ "Специальный летный отряд "Россия" УД Президента Российской Федерации от 23.04.2011 г. N 8-2010 о несчастном случае на производстве не являются ненормативными актами и не могут быть обжалованы в судебном порядке.

Исходя из вышесказанного, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном акте.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу определения.

Нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 188, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

определение Арбитражного суда г. Москвы от "08" декабря 2011 г.. о прекращении производства по делу N А40-125242/11-121-1078 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Ж.В. Поташова В.И. Попов