Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2012 г. N 06АП-271/12

г. Хабаровск

14 февраля 2012 г.

Дело N А04-9206/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Гричановской Е.В., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.

при участии в заседании:

от Межрегионального управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу: Ин В.М. представитель по доверенности;

от общества с ограниченной ответственностью "Эльнур-Партнер Плюс": Салякаев И.М. представитель по доверенности;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эльнур-Партнер Плюс" на решение от 28.12.2011 по делу N А04-9206/2011 Арбитражного суда Амурской области принятое судьей А.А. Стовбун

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью "Эльнур-Партнер Плюс"

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН 1092721006124, ИНН 2721170838, адрес: 680000, г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 86, далее - административный орган) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Эльнур-Партнер Плюс" (ОГРН1072801006827, ИНН 2721170838, адрес: 675000, г,Благовещенск, ул.Северная, 236, далее - общество) о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и конфискации алкогольной продукции.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 28.12.2011 по делу N А04-9206/2011 общество признано судом виновным в совершении административного правонарушения как оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, ответственность за которое предусмотрено статьей 6.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей. У общества конфисковано в доход федерального бюджета вино специальное "Портвейн 777" 1,5 л, производства ООО "Чегемский винпищепром", Россия, КБР, дата розлива 07.09.2010 в количестве 7032 бут., в объеме 10548 дал, на которое в соответствии с протоколами ареста товаров и иных вещей от 19.09.2011 N 17/1, N 17/2, N 17/3 наложен арест.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, на основании чего просил апелляционный суд отменить решение Арбитражного суда Амурской области от 28.12.2011.

Представитель административного органа против доводов апелляционной жалобы возражал. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, соответствующим нормам материального права, на основании чего просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Как видно из материалов дела, общество имеет лицензию на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции от 18.11.2008 N А617961. Срок действия лицензии - до 04.08.2013.

На основании приказа административного органа от 07.09.2011 г. N 369 в отношении общества в период с 12 по 16.09.2011 проведена плановая проверка организации.

19.09.2011 г. в рамках проведения административного расследования, в связи с необходимостью проверки алкогольной продукции на соответствие требованиям ГОСТ Р 52404-2005 по органолептическим и физико-химическим показателям, методом случайного отбора по адресам хранения в присутствии генерального директора общества Гасанова Г.З. отобраны образцы проб, о чем составлены протоколы отбора образцов проб.

В соответствии с протоколами ареста товаров и иных вещей от 19.09.2011 N 17/1, N 17/2, N 17/3 на указанную алкогольную продукцию наложен арест.

В результате проведенных аккредитованной испытательной лабораторией по агрохимическому обслуживанию сельскохозяйственного производства Федерального государственного учреждения Центр агрохимической службы "Хабаровский" лабораторных испытаний установлено, что исследованные образцы алкогольной продукции не соответствуют по физико-химическим показателям ГОСТ Р 52404-2005 "Вина специальные и виноматериалы специальные. Общие технические условия", о чем составлены протоколы испытаний от 10.10.2011 г. N 8113, от 10.10.2011 г. N 8114, от 10.10.2011 г. N 8115, от 03.11.2011 г. N 8864, от 03.11.2011 г. N 8865, от 03.11.2011 г. N 8866.

18.11.2011 г. по факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении N 09-15/17-5079, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.14 КоАП РФ.

Статьей 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее Закон N 171-ФЗ) под оборотом этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

В соответствии с частью 1 статей 25 и 26 Закона N 171-ФЗ, алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконным обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция подлежит изъятию, конфискации.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Суд первой инстанции ошибочно сделал вывод о повторном нарушении обществом Закона N 171-ФЗ по обороту алкогольной продукции, не соответствующей государственным стандартам.

Руководствуясь частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции установил, что в период с 27 по 30.10.2010 административным органом проведена проверка общества. Протокол ареста товаров не составлялся, но в акте проверки от 30.10.2010 отражено, что продукция арестована и оставлена на хранение генеральному директору ООО "Эльнур-Партнер Плюс" до получения результатов испытания. По отобранным пробам алкогольная продукция признана не соответствующей ГОСТу Р 52404-2005 "Вина специальные и виноматериалы специальные. Общие технические условия". В акте снятия остатков алкогольной продукции и пломбирования помещений от 19.11.2010 N 27-06-13/46 МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу подтверждается, что продукция находится под арестом.

По результатам проверки составлен протокол 23.11.2010. Решением Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-5415/2010 от 12.01.2011 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 КоАП РФ в виде штрафа 100 000 рублей. Указанная статья предусматривает конфискацию алкогольной продукции, однако алкогольная продукция не конфисковывалась, и мер по её изъятию не предпринималось. Административный орган арестованным товаром не распорядился.

В соответствии с Законом N 171-ФЗ в понятие оборот алкогольной продукции включено и хранение. При проведении проверки административным органом в сентябре 2011 года произведен арест и отобраны пробы продукции, фактически находящейся у общества на ответственном хранении с октября 2010 года (протоколы от 19.09.2011). За несоответствие алкогольной продукции государственным стандартам общество привлечено к ответственности по статье 6.14 КоАП РФ. Таким образом, общество дважды привлечено к ответственности за одно и то же административное правонарушение, что не опровергнуто административным органом.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, приходит к выводу о неправомерности привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 6.14 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 4.1 статьи 206, статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 28.12.2011 по делу N А04-9206/2011 отменить.

В удовлетворении требований Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Эльнур-Партнер Плюс" к административной ответственности по статье 6.14 КоАП РФ отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Гричановская Е.И. Сапрыкина