Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2012 г. N 15АП-14944/11

город Ростов-на-Дону

13 февраля 2012 г.

дело N А32-1815/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Ильиной М.В., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назыковым А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город Краснодар

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 29 ноября 2011 года по делу N А32-1815/2011

по иску федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ИНН 7724261610; ОГРН 1037724007276) в лице Управления Федеральной почтовой связи Краснодарского края - филиала ФГУП "Почта России"

к администрации муниципального образования город Краснодар

при участии третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

о признании права,

принятое судьей Карпенко Т.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России", истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилые помещения N 7 (42,8 кв.м.), N 7/1 (21,5 кв.м.), N 7/2 (3,4 кв.м.), N 7/3 (2,9 кв.м.), N 7/4 (8,2 кв.м.), N 28/1 (26,2 кв.м.), N 33 (23,8 кв.м.), N 34 (28,4 кв.м.), N 35 (28,4 кв.м.), N 35/1 (8,7 кв.м.), N 35/2 (5,0 кв.м.), N 35/3 (2,2 кв.м.), N 35/4 (1,0 кв.м.), расположенные по адресу: г. Краснодар, ул. Трудовой славы, 46.

Исковые требования мотивированы нахождением отделения связи в спорных помещениях до 1991 года, использованием помещений в деятельности почтовой службы. В 2004 году функции по оказанию услуг почтовой связи переданы от государственного учреждения "Управление Федеральной почтовой связи Краснодарского края" вновь созданному оператору почтовой связи ФГУП "Почта России". Спорные помещения были неправомерно включены в реестр муниципальной собственности на основании решения Малого совета Краснодарского краевого совета народных депутатов от 28.09.1992 N 338.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация доводы жалобы не признала, указав, что Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" принят после включения помещений в реестр муниципальной собственности, в хозяйственное ведение истцу помещения не передавались.

В отзыве на иск Теруправление Росимущества в Краснодарском крае просило иск удовлетворить в полном объеме, указав, что в спорных помещениях расположено отделение связи.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29 ноября 2011 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Как установлено судом, спорные помещения до 1991 года были заняты и использовались почтовым отделением связи, на момент разграничения государственной собственности помещения находились в ведении почты.

Не согласившись с указанным решением, ответчик обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в иске.

Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами:

- собственником спорного имущества решение о передаче помещений в хозяйственное ведение ФГУП "Почта России" не принималось, вещные права в отношении спорных помещений у предприятия отсутствуют;

- в деле отсутствуют документы, подтверждающие строительство объектов за счет средств федерального бюджета;

- Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" был принят после внесения спорных помещений в реестр муниципальной собственности.

В отзыве на апелляционную жалобу истец доводы жалобы не признал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явки своих представителей не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена судом в их отсутствие.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности муниципального образования город Краснодар на нежилые помещения N N 7, 7/1, 33, 34/1, 35, 35/1, 35/2, 35/3, 34, 28/1, 4-6, 39 первого этажа здания литер 55, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Трудовой Славы, д. 46 (кадастровый или условный номер объекта 23:00/01:01:1063:46:10). Согласно выписке из ЕГРП от 21.10.2010 ограничения (обременения), правопритязания, заявленные в судебном порядке права требования в отношении указанных помещений не зарегистрированы (т. 1, л.д. 82).

Из справки филиала ГУП Краснодарского края "Крайтехинвентаризация" - Краевое БТИ от 25.08.2010 следует, что почтовое отделение N 65 расположено в лит. 55 - жилой дом с встроенными помещениями почты, 1975 года постройки, на момент первичной инвентаризации в состав почтового отделения входили помещения N 7 (сортировочная), N 7/1 (телеграфная), N 28/1 (коридор), N 33 (почта), N 34 (почта), N 34/1 (кладовая), N 34/2 (тамбур), N 35 (кладовая), N 35/1 (витрина), N 35/2 (подсобное). В настоящее время в составе почтового отделения N 65 в результате преобразований помещений расположены помещения N 7 (сортировочная), N 7/1 (кабинет), N 7/2 (туалетная), N 7/3 (туалет), N 7/4 (комната приема пищи), N 28/1 (коридор), N 33 (операционный зал), N 34 (операционный зал), N 35 (кладовая), N 35/1 (витрина), N 35/2 (витрина), N 35/3 (тамбур), N 35/4 тамбур, общая площадь помещений составляет 202,56 кв.м. (т. 1, л.д. 38).

Факт расположения помещений отделения N 65 почтовой связи Краснодарского почтамта в здании по ул. Трудовой Славы, 46, подтверждается списком отделений связи Краснодарского почтамта по состоянию на 01.01.1982. представленного начальником Краснодарского почтамта председателю городской плановой комиссии 15.04.1982 (т. 1, л.д. 42-46).

Размещение отделения почтовой связи в спорных помещениях в 1978 году подтверждается актом N 146 обследования технического состояния и средств охраны почтового отделения N 65 от 28.09.1978 (т. 1, л.д. 52-55), актами исследования средств сигнализации и технического состояния объекта охраны почтового отделения N 65 по ул. Трудовой Славы, 46, составленными в период 1979 - 1990 годов (т. 1, л.д. 57-80).

В соответствии со статьей 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года средства связи объявлялись государственной собственностью среди прочих видом имущества, необходимого для осуществления задач государства.

В силу пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий были отнесены исключительно к федеральной собственности.

Разделом IV приложения N 1 к указанному постановлению исключительно к федеральной собственности отнесены объекты предприятий связи.

Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" судам при разрешении споров необходимо иметь в виду что, начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, приватизации не подлежит.

Поскольку на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное помещение находилось во владении и пользовании отделения почтовой связи, суды первой инстанции пришли к правильному выводу о том, что это помещение относится к федеральной собственности в силу прямого указания закона.

При разрешении вопроса о разграничении собственности должен обеспечиваться принцип сохранения единства имущественного комплекса, состоящий в том, что все имущество, которое до разграничения собственности использовалось отдельной государственной организацией в процессе своей деятельности, должно быть отнесено к одному уровню собственности в целом. В соответствии с этим правилом за государственной организацией должно закрепляться не только оборудование и иное движимое имущество, но и недвижимость, используемая этой организацией в процессе своей деятельности, т.е. государственная организация должна признаваться владельцем всего движимого и недвижимого имущества как единого имущественного комплекса. Таким образом, в процессе разграничения государственной собственности спорные помещения, используемые для размещения отделения связи, должны закрепляться за организацией почтовой связи (постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.04.2004 N Ф08-1320/2004, от 11.02.2009 по делу N А25-379/08-4).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р "О создании федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"" с целью предоставления услуг почтовой связи на территории Российской Федерации создано федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", основанное на праве хозяйственного ведения.

Распоряжением Минимущества РФ N 1006-р, Минсвязи РФ N ЛР-П5-1511 от 01.03.2004 утвержден перечень государственных учреждений связи, подлежащих передаче ФГУП "Почта России", в который вошло и Управление федеральной почтовой связи Краснодарского края.

Таким образом, доводы ответчика о недоказанности передачи спорных помещений в хозяйственное ведение истца лишены оснований.

В соответствии с пунктом 58 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В силу пункта 59 названного постановления Пленумов, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

ФГУП "Почта России" как законный владелец помещений, используемых в деятельности организации почтовой связи, вправе в силу статьи 305 ГК РФ обратиться с иском о признании права хозяйственного ведения на эти помещения, возникшего в силу закона до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", к администрации города Краснодара, неправомерно зарегистрировавшей право муниципальной собственности на те же помещения, соединив данное требование с заявлением о признании спорных помещений собственностью Российской Федерации. Теруправление Росимущества в Краснодарском крае иск почты поддержало в полном объеме.

Ответчиком не доказано выбытие спорных помещений из владения почтовой службы (предприятия почтовой связи), их использование муниципальными учреждениями или иными организациями, равно как не доказано и наличие материально-правовых оснований для перехода спорных помещений из федеральной в муниципальную собственность.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования ФГУП "Почта России", решение суда является основанием для регистрации права собственности Российской Федерации и хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на спорные помещения в ЕГРП с погашением записи о праве муниципальной собственности города Краснодара на те же объекты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29 ноября 2011 года по делу N А32-1815/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

М.В. Ильина О.Х. Тимченко