Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2012 г. N 09АП-34032/11

г. Москва

08 февраля 2012 г.

Дело N А40-74845/11-139-630

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 февраля 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Бекетовой И.В.,

судей: Пронниковой Е.В., Каменецкого Д.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яцевой В.А.,

Рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы

Рудницкой Евгении Александровны

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.10.2011

по делу N А40-74845/11-139-630, судьи Корогодовым И.В.,

по заявлению Рудницкой Евгении Александровны (ОГРН 307779000050068, 105173, г. Москва, ул. 9-го Мая, д.9 кв.31)

к Межрайонной ИНФН России N 46 по г. Москве

о признании незаконным действий,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Додин М.В. по дов. от 19.10.2011;

от ответчика: Голых Е.В. по дов. от 28.10.2011;

УСТАНОВИЛ:

Рудницкая Евгения Александровна обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к МИФНС N 46 по г. Москве о признании незаконными действий по регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением от 31.10.2011 г. суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований. В обоснование принятого решения суд не признал причины пропуска срока, установленного ч.4 ст. 198 АПК уважительными, кроме того, указал, что оснований для отказа в государственной регистрации, в соответствии со ст. 22.1 Закона о государственной регистрации не было, Рудницкая Е.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Не согласившись с решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой в которой просит решение суда первой инстанции отменить, и удовлетворить заявленные требования.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в ней, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчиков в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266, 268, 269 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав позиции сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закон у или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

В силу положений статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом. Наличие указанного обстоятельства является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В настоящем случае, как следует из материалов дела, оспариваемые сведения внесены в ЕГРИП 02.02.2007 г.., заявление подано в Арбитражный суд г. Москвы 08.07.2011 г.., то есть с нарушением срока, установленного ч.4 ст. 198 АПК РФ.

В обосновании уважительности причин пропуска срока, заявитель указывает на то, что 10.03.2007 г.. ОВД района Южное Тушино УВД СЗАО г. Москвы было возбуждено уголовное дело N 96595 по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 327 УК РФ. Заявитель долгое время не мог получить информацию о состоянии уголовного дела. Кроме того, заявитель с 08.04.2009 по 26.08.2009 был в отпуске по беременности и родам первого ребенка, с 27.05.2011 - в отпуске по беременности и родам второго ребенка.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что Обращение в ОВД района Южное Тушино УВД СЗАО г. Москвы не исключает возможность обращения одновременно в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий налогового органа. Кроме того, с момента внесения сведений в ЕГРИП прошло более трех лет, что является существенным пропуском срока.

Таким образом, заявитель не доказал причины пропуска срока, установленного ч.4 ст. 198 АПК уважительными.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона о государственной регистрации решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии со ст. 22.1 Закона о государственной регистрации, в редакции, действующей на момент подачи заявления, при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином);

г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства);

д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);

е) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);

з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);

и) документ об уплате государственной пошлины.

Представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. При этом верность копии документа, представляемой при указанной государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим

органом предусмотренной пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона расписки.

Согласно ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.93 N 4462-1, при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

Согласно ст. 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус свидетельствует подлинность подписи на документе, содержание которого не противоречит законодательным актам Российской Федерации. Нотариус, свидетельствуя подлинность подписи, не удостоверяет фактов, изложенных в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом. Регистрирующий орган не вправе ставить под сомнение нотариально свидетельствованную подпись.

Поскольку оснований для отказа в государственной регистрации, в соответствии со ст. 22.1 Закона о государственной регистрации не было, Рудницкая Е.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Изложенное свидетельствует о том, что оспариваемое действие МИФНС N 46 по г. Москве по регистрации Рудницкой Е.А. в качестве индивидуального предпринимателя соответствует требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, правильно применил нормы материального права.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в них доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда и не могут повлечь его безусловную отмену.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266-269 и 271 АПК РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.10.2011 по делу N А40-74845/11-139-630 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Е.В. Пронникова Д.В. Каменецкий