Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2012 г. N 17АП-14303/11

г. Пермь

06 февраля 2012 г.

Дело N А71-9452/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 февраля 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей Полевщиковой С.Н., Сафоновой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.

при участии:

от заявителя индивидуального предпринимателя Дубовцева Павла Николаевича (ОГРН 310183114000024, ИНН 183112195332)6 не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ОГРН 1021801655864, ИНН 1831015135): Толстова А.С. - представитель по доверенности от 30.12.2011;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21 ноября 2011 года

по делу N А71-9452/2011,

принятое судьей О.В.Иютиной

по заявлению индивидуального предпринимателя Дубовцева Павла Николаевича

к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике

о признании незаконным решения и устранения нарушений прав и законных интересов путем возмещения расходов на выплату страхового обеспечения,

установил:

Предприниматель Дубовцев П. Н. обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованием о признании незаконным решения Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - ФСС РФ по УР) N 37 от 26.05.2011 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также об устранении нарушенных прав и законных интересов путем возмещения расходов на выплату страхового обеспечения в размере 69 552 руб. 22 коп.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21 ноября 2011 года заявленные требования удовлетворены.

Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (заинтересованное лицо), не согласившись с принятым судебным актом, обжаловало его в порядке апелляционного производства, просит решение суда отменить и вынести новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что принятие на работу Булавиной О.В. за 3 месяца до отпуска по беременности и родам, отсутствие работника после ухода, незначительный объем работы, возможность осуществления предпринимательской деятельности ИП Дубоцевым П.Н. в отсутствие работников, неудовлетворительное выполнение Булавиной О.В. своих должностных обязанностей свидетельствует о действиях общества, которые направлены на неправомерное возмещение за счет средств ФСС суммы пособия по беременности и родам в повышенном размере. Указанные действия предпринимателя носят недобросовестный характер, направлены на создание искусственной и экономически необоснованной ситуации.

Индивидуальный предприниматель Дубовцев П. Н. (заявитель по делу), письменного отзыва на доводы апелляционной жалобы не представил, извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил. На основании ст.ст.156,266 АПК РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, предприниматель Дубовцев П. Н. обратился в фонд за возмещением расходов на цели обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 93 187 руб. 50 коп., в том числе 92 682 руб. 80 коп. пособия по беременности и родам и 504 руб. 70 коп. единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, понесенных в связи с выплатами работнику Булавиной О.В.

Понесенные предпринимателем расходы отражены в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4-ФСС РФ) за 1-й квартал 2011 г..

Фондом проведена выездная проверка предпринимателя Дубовцева П. Н. по вопросу правильности исчисления расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за период с 18.10.2010 г. по 28.02.2011 г.., по результатам которой составлен акт N 79 от 03.05.2011 г..

26.05.2011 принято решение N 37 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 69 552 руб. 22 коп. по причине нарушения предпринимателем Дубовцевым П. Н. требований законодательства Российской Федерации о социальном обеспечении.

30.05.2011 директором Филиала N 1 (Ижевский) ГУ-РО ФСС РФ по УР принято решение N 11780002 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, которым выделены средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 23 635 руб. 28 коп.

Несогласие предпринимателя с решением фонда социального страхования N 37 от 26.05.2011 послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из не доказанности начисления и выплаты пособия по беременности и родам Булавиной О.В. в ограниченном размере в сумме 23 130 руб. 58 коп., исчисленном исходя из минимального размера оплаты труда.

Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая решение суда указывает, что принятие на работу Булавиной О.В. за 3 месяца до отпуска по беременности и родам, отсутствие работников после ухода, незначительный объем работы, возможность осуществления предпринимательской деятельности ИП Дубоцевым П.Н. в отсутствие работников, неудовлетворительное выполнение Булавиной О.В. своих должностных обязанностей свидетельствует о действиях общества, которые направлены на неправомерное возмещение за счет средств ФСС суммы пособия по беременности и родам в повышенном размере, носят недобросовестный характер, направлены на создание искусственной и экономически необоснованной ситуации.

Данный довод исследован судом апелляционной инстанции и подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федерального закона N 165-ФЗ) страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию является пособие по беременности и родам.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем (подпункты 1 и 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федерального закона N 255-ФЗ) право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных данным Федеральным законом и иными федеральными законами. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

В силу пунктов 1 и 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованной женщины (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования РФ. Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию (статья 8 Закона).

В силу ст.3 Федерального закона N 165-ФЗ и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 г. N 22 "Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования" выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование только в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, предприниматель Дубовцев Павел Николаевич зарегистрирован в филиале N 1 (Ижевский) Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

В проверяемый период страхователем назначено и исчислено пособие Булавиной О.В. по листку нетрудоспособности серии ВЭ N 4281144 за период с 11.01.2011 по 30.05.2011. Сумма пособия составила 92 682 руб. 80 коп. Кроме того, Булавиной О.В. было выплачено 504 руб. 70 коп. единовременное пособие женщинам, встающим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Из материалов дела судом первой инстанции установлено, что должности менеджера по продажам и кладовщика были введены предпринимателем Дубовцевым П. Н. штатным расписанием от 01.09.2010, до заключения трудового договора с Булавиной О.В., которая была принята 11 октября 2011 года на должность менеджера по продажам с окладом 15 000 руб. и доплатой за выполнение обязанностей кладовщика в размере 5000 руб. Согласно штатному расписанию оклад в размере 15 000 руб. является средним по предприятию.

Факт выполнения работником трудовых функций в рамках заключенного 11.10.2010 трудового договора нашел подтверждение в ходе судебного заседания, ответчиком не оспаривается.

В функции Булавиной О.В. как менеджера по продажам входили обязанности по рекламированию продукции, поиску заказчиков, их консультированию, расчету стоимости заказов, заключение договоров. Булавина О.В. также в рабочее время выполняла функции кладовщика, в связи с чем ей была установлена доплата в размере 5000 руб. Наличие склада у предпринимателя на праве аренды подтверждено представителем фонда в судебном заседании.

Из показаний Булавиной О.В. судом первой инстанции установлено, что она знакома с производственным циклом производства мебели, должностными обязанностями, а также может пояснить фактические обстоятельства выполнения трудовых функций менеджера и кладовщика и их объем.

Как следует из пояснений заявителя, после ухода Булавиной О.В. в отпуск по беременности и родам ее должность осталась вакантной по причине отсутствия кандидатов, отвечающих требованиям предпринимателя, которым неоднократно принимались меры по поиску работников на вакантные должности. Так 28.03.2011 на вакантную должность менеджера принята Белякова Е.С. без заключения с ней трудового договора на период испытательного срока, по истечению которого трудовой договор заключен не был.

Судом первой инстанции верно отмечено, что такие обстоятельства, как принятие Булавиной О.В. на работу за 3 месяца до наступления страхового случая и отсутствие трудовых отношений в течение года до устройства на работу к предпринимателю Дубовцеву П. Н., не могут являться основанием для отказа в выплате страхового обеспечения застрахованному лицу.

Перерыв в трудовой деятельности со 02.09.2009 по 10.10.2010 Булавина О.В. аргументирует занятием торговой деятельностью в качестве продавца на рынке и поиском подходящей работы.

По прежнему месту работы в МУ "Молодежный центр "Перспектива" размер ежемесячной заработной платы Булавиной О.В. по должности ведущего, затем главного специалиста в период с 25.08.2008 по 01.09.2009 составлял около 10000 рублей.

Из представленных в материалы дела доказательств судом первой инстанции установлено фактическое начисление и выплата работнику заработной платы, а также фактическое несение предпринимателем расходов по выплате Булавиной О.В. единовременного пособия женщинам, встающим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 504 руб. 70 коп. и 92 682 руб. 80 коп. пособия по беременности и родам.

Довод об экономической нецелесообразности принятия работника на должности менеджера по продажам и кладовщика, был исследован судом первой инстанции и ему дана надлежащая оценка. Так судом отмечено, что определение экономической целесообразности и производственной необходимости при решении вопроса о найме работника, определении размера его заработной платы, а также установление требований к его квалификации, является прерогативой работодателя.

Специфика производства мебели позволяет его осуществление силами самого предпринимателя, при отсутствии персонала. В подобных условиях прием на работу менеджера и кладовщика, при отсутствии иных работников, является обоснованным и соответствующим условиям осуществляемой деятельности. Одновременное выполнение работ по изготовлению продукции и работа с клиентами представляется суду затруднительным. Факт самостоятельного осуществления предпринимателем Дубовцевым П.Н. основного вида деятельности подтверждается материалами дела и не оспаривается ФСС РФ по УР.

Осуществление Булавиной О.В. трудовой функции по должности менеджера и выполнения функций кладовщика подтверждается материалами дела, а также является обоснованным с учетом объема хозяйственной деятельности предпринимателя. Размер заработной платы, выплачиваемой Булавиной О.В., соответствует среднему размеру заработной платы, установленному штатным расписанием предпринимателя.

Получение убытка по результатам хозяйственной деятельности и осуществление выплат работникам за счет собственных средств, с учетом того, что Дубовцев П.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя лишь 20.05.2010, является нормальным в предпринимательской деятельности, и не может свидетельствовать о недобросовестности предпринимателя.

С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о том, что действия предпринимателя Дубовцева П. Н. по заключению трудового договора с Булавиной О.В. не являлись злоупотреблением правом на получение пособия по беременности и родам за счет средств ФСС РФ в повышенном размере, поскольку между страхователем и застрахованным лицом имелись реальные трудовые отношения, Булавиной О.В. была установлена заработная плата в разумном размере, наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности, документально подтверждена выплата пособия застрахованному лицу.

Как верно, указал суд первой инстанции, управлением не доказана обоснованность начисления и выплаты пособия по беременности и родам Булавиной О.В. в ограниченном размере в сумме 23 130 руб. 58 коп., исчисленном исходя из минимального размера оплаты труда. При установлении работодателем в трудовом договоре заработной платы работнику в разумном размере оснований для пересмотра ФСС РФ по УР размера оплаты труда в целях исчисления пособия по беременности и родам и отказа страхователю в возмещении произведенных расходов на цели социального обеспечения не имеется.

В связи с чем суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования заявителя, признав оспариваемое решение N 37 от 26.05.2011 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, незаконным.

В результате изложенного решение суда от 21 ноября 2011 года следует оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21 ноября 2011 года по делу N А71-9452/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Н. М. Савельева

Судьи

С. Н. Сафонова С. Н. Полевщикова