Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2012 г. N 11АП-14893/11

г. Самара

16 февраля 2012 г.

Дело N А55-14362/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 февраля 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Радушевой О.Н.

судей Садило Г.М., Серовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Бабушкиной Е.С., с участием:

от Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области - Миронов М.А., доверенность N 81 от 02.06.2010 г..,

от Мэрии городского округа Тольятти - Вадченко А.В. А.Ю., доверенность N 12212/1 от 26.12.2011 г..,

от иных лиц - не явились, извещены,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, в зале N 7 апелляционную жалобу Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 02.11.2011 года по делу N А55-14362/2011 по иску Мэрии городского округа Тольятти 445011, Самарская область, Тольятти, пл. Свободы, 4; 103097, г. Москва, ул. Ильинка, 9 к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области 443110, Самарская область, Самара, Ново-Садовая,24 а третьи лица: Министерство экономического развития, г. Самара, ул. Молодогвардейская, 210; Министерство управления финансами Самарской области, г. Самара, ул. Молодогвардейская, 210; о взыскании 1 166 860 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия городского округа Тольятти (истец) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области (ответчику) о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (с учетом уточнения) 1 144 000 руб. - убытков, возникших в результате внеочередного предоставления жилого помещения инвалиду по решению суда.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.11.2011 года по делу N А55-14362/2011 взыскано с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации в пользу Мэрии городского округа Тольятти 1 144 000 руб.

Не согласившись с принятым решением суда, Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, которой просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Определением от 17 января 2012 года судебное заседание было отложено в связи с необходимостью истребования у заявителя жалобы сведений о перечислении субвенции бюджету Самарской области 78 млн. 867 тыс. руб. на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных ФЗ от 12.01.1995 г.. N 5-ФЗ и от 24.11.1995 г.. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

В суде апелляционной инстанции, представитель Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области поддержал жалобу по основаниям, изложенным в ней, просил отменить решение суда.

Представитель Мэрии городского округа Тольятти возражал против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил отказать в удовлетворении жалобы, решение суда оставить без изменения.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

Суд, руководствуясь статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело и апелляционную жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 30.04.2009 г. суд обязал Мэрию городского округа Тольятти предоставить Щербинину А. В. - инвалиду 2 группы с заболеванием входящем в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 г., при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, вне очереди жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи один человек по установленной норме, действующей на момент предоставления жилой площади.

На основании названного акта 27.02.2010 г. Мэрия городского округа Тольятти вынесла распоряжение о предоставлении Щербинину А. В. на условиях социального найма однокомнатную квартиру, жилой площадью 17, 4 кв. м., общей площадью 30,3 кв. м., расположенной по адресу: г. Тольятти, Московский проспект, д. 13, кв. 453 на состав семьи один человек.

Между Мэрией городского округа Тольятти (наймодатель) и Щербининым А. В. (наниматель) 10.03.2010 заключен договор N 12А-2010, по условиям которого нанимателю на условиях социального найма предоставлено названное жилое помещение в бессрочное владение и пользование (п. 1 договора).

В связи с необходимостью несения расходов по предоставленным льготам при отсутствии их возмещения из соответствующего бюджета администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно отчету об оценке объекта недвижимого имущества от 06.10.2010 г. N 230910033 рыночная стоимость предоставленного Щербинину А. В. жилого помещения составляет 1 144 000 рублей.

Мэрия городского округа Тольятти выполнила свою обязанность по предоставлению жилого помещения инвалиду Щербинину А. В., однако федеральный орган государственной власти встречную обязанность не выполнил, расходы на исполнение названных полномочий администрации не компенсировал.

Исполнение судебных решений не должно ставиться в зависимость от действий тех или иных государственных органов, соответственно Мэрия городского округа Тольятти не могла отказать Щербинину А. В. в предоставлении жилого помещения, предназначенного для исполнения собственных обязательств.

Установив факт ненадлежащего исполнения Российской Федерацией обязанностей по финансированию расходов муниципального образования на предоставление жилья Щербинину А. В., размер понесенных расходов и причинную связь между этими обстоятельствами, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Положением о порядке управления объектами муниципальной собственности г. Тольятти, утвержденным Постановлением Тольяттинской городской Думы N 916 от 05.11.2003 г., Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 1563-О-О, статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражный суд правомерно удовлетворил исковое требование за счет казны Российской Федерации.

Довод заявителя апелляционной жалобы выполнении в полном объеме своих обязательства, отклоняется судебной коллегией, в связи с отсутствием доказательств выделения финансовых средств в 2010 году субъекту Российской Федерации или органу местного самоуправления на обеспечение жилыми помещениями инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005.

Так как доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием к безусловной отмене судебного акта по статье 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено, решение Арбитражного суда Самарской области от 02.11.2011 года по делу N А55-14362/2011 является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 02.11.2011 года по делу N А55-14362/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

О.Н. Радушева

Судьи

Г.М. Садило Е.А. Серова