Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2012 г. N 18АП-609/12

г. Челябинск

16 февраля 2012 г.

Дело N А07-21151/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2012 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,

судей Соколовой И.Ю., Ермолаевой Л.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Улесовой М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу потребительского гаражного кооператива N 1 "Сипайлово" на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.12.2011 о процессуальном правопреемстве по делу N А07-21151/2009 (судья Мавлютов И.Т.).

В заседании приняли участие представители потребительского гаражного кооператива N 1 "Сипайлово" - Мустаев Ю.З. (председатель), Еникеев И.И. (доверенность от 11.11.2009),

Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о процессуальном правопреемстве по делу N А07-21151/2009, в котором просит произвести замену истца - Комитета на Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа (г. Уфа, пр.Октября, 56/3) (т. 2 л.д. 18-19).

Определением суда от 09.12.2011 заявление Комитета удовлетворено. Произведена замена истца по делу N А07-21151/2009 Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на его правопреемника - Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город (т. 2 л.д. 49-51).

В апелляционной жалобе (с учётом уточнения) потребительский гаражный кооператив N 1 "Сипайлово" (далее - кооператив, податель апелляционной жалобы, апеллянт) просит определение суда первой инстанции отменить полностью, принять новое решение.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на то, что поскольку заявление о процессуальном правопреемстве подано в суд после завершения рассмотрения дела и вступления в законную силу решения суда, стороной в котором выступал Комитет, впоследствии неликвидированный, в удовлетворении заявления следовало отказать. Кроме того, норма о правопреемстве неприменима к рассматриваемым отношениям, поскольку судебными актами по настоящему делу не установлено наличие между сторонами обязательственных отношений.

В уточнениях к апелляционной жалобе кооператив также указывает на то, что судом не разрешено одно из заявленных Комитетом требований - о выдаче исполнительного листа, тогда как при оглашении резолютивной части обжалуемого определения суд разрешил данный вопрос и отказал в выдаче исполнительного листа.

К дате судебного заседания отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители Комитета, Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа и Управления капитального строительства Администрации городского округа город Уфа не явились.

С учетом мнения представителей кооператива и в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Проверив законность судебного акта, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения.

Как следует из материалов дела, Комитет обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к кооперативу о досрочном расторжении договора аренды. В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил обязать ответчика освободить земельный участок (т. 1 л.д. 5-7, 54-55).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.02.2010 по делу N А07-21151/2009 исковые требования Комитета удовлетворены, расторгнут договор аренды N 769-99/а от 29.10.1999.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан об исправлении описок в резолютивную часть решение внесены исправления, текст резолютивной части изложен в следующей редакции: "обязать потребительский гаражный автокооператив N 1 "Сипайлово" освободить земельный участок площадью 11 485 кв.м. с кадастровым номером 02:55:020520:89 от металлических гаражей".

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 указанное определение отменено.

В арбитражный суд от Комитета поступило заявления о процессуальном правопреемстве по делу N А07-21151/2009, в котором он просит произвести замену истца - Комитета на Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа (т. 2 л.д. 18-19).

Удовлетворяя заявление Комитета, суд первой инстанции исходил из того, что полномочия Комитета по осуществлению права владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на основании решения Совета городского округа от 15.12.2010 N 31/17 переданы Управлению по земельным ресурсам.

Выводы суда правильны, основаны на надлежащем применении норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно представленным Управлением по земельным ресурсам документами подтверждается факт внесения изменений в структуру администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, создания Управления по земельным ресурсам, передачи ему функций владения, пользования и распоряжения земельными участками, принадлежащих ранее Комитету по управлению муниципальной собственностью.

Так, решением Совета городского округа от 15.12.2010 N 31/17 внесены изменения в структуру администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденную решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 29.03.2007 N 23/11 "О структуре администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (пункт 1 решения). В частности, в структуре администрации образовано Управление по земельным ресурсам.

Пунктом 1.6 решение Совета городского округа от 29.03.2007 N 23/11 дополнено приложением N 11.3 "Положение об Управлении по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан" согласно приложению N 3 к настоящему решению.

Пунктом 2 решения Совета городского округа от 15.12.2010 N 31/17 установлено, что Управление по земельным ресурсам в части реализации функций, установленных Положением об Управлении по земельным ресурсам, осуществляет свою деятельность с 01.01.2011, а в части осуществления мероприятий по его созданию - с момента опубликования настоящего решения.

В соответствии с Положением об Управлении по земельным ресурсам целью деятельности Управления является выполнение функций от имени муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан и администрации по решению вопросов местного значения в сфере регулирования земельных отношений на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными федеральным законодательством, законами Республики Башкортостан и иными нормативными правовыми актами (пункт 2.1 Положения). Задачей Управления является осуществление права владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами: земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, решениями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, актами главы администрации и настоящим Положением (пункт 2.2 Положения).

Управлению переданы функции, в том числе по вопросам владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми, в соответствии с действующим законодательством, осуществляется органами местного самоуправления (пункт 3.2 Положения).

Управление по земельным ресурсам выступает арендодателем земельных участков, заключает и расторгает договоры аренды земельных участков, оформляет акты приема-передачи таких земельных участков (пункт 3.2.1 Положения).

Пунктом 3.5.1 Положения Управлению переданы функции представлять интересы городского округа город Уфа Республики Башкортостан во всех судах при рассмотрении споров, возникающих из отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляют, в соответствии с законодательством, органы местного самоуправления.

Кроме того, Управление осуществляет взыскание задолженности за фактическое пользование земельными участками, а также взыскивает задолженность по договорам аренды земельных участков, в том числе по договорам аренды земельных участков, заключенных до вступления в силу настоящего Положения органами местного государственного управления и (или) местными органами государственной власти Республики Башкортостан, а также органами местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан (пункт 3.5.2 Положения).

В соответствии с пунктом 1.5 приложения N 8 Положение о Комитете по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан изложено в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему решению.

В соответствие с пунктом 1.5 Положения о Комитете по управлению муниципальной собственностью (в редакции решения Совета городского округа от 15.12.2010 N 31/17) Комитет осуществляет права владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, находящихся в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, решениями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, актами главы Администрации и настоящим Положением.

Соответственно, из Положения о Комитете по управлению муниципальной собственностью исключены полномочия Комитета по осуществлению права владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, из изложенного следует, что полномочия Комитета по осуществлению права владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на основании решения Совета городского округа от 15.12.2010 N 31/17 переданы Управлению по земельным ресурсам.

Довод апеллянта о том, что Комитет впоследствии не ликвидирован, не принимается апелляционной коллегией, поскольку правопреемство произошло в связи с разграничением компетенции соответствующих органов, а не ликвидацией одного из них.

Не основанной на положениях действующего законодательства является и ссылка кооператива на то, что норма о правопреемстве неприменима к рассматриваемым отношениям, так как судебными актами по настоящему делу не установлено наличие между сторонами обязательственных отношений, поскольку нормой ст. 48 АПК РФ допускаются иные, кроме перечисленных в норме, случаи передачи прав и обязанностей другому лицу, в данном случае - разграничение публичных полномочий между муниципальными органами.

Довод о том, что суд не разрешил в полном тексте обжалуемого определения вопрос о выдаче исполнительного листа, подлежит отклонению, поскольку обращённая в заявлении Комитета о правопреемстве (т. 2 л.д. 18) просьба к суду о выдаче исполнительного листа не носит характера самостоятельного процессуального требования, разрешение которого подлежит оформлению в порядке ст. 159, 182 АПК РФ определением суда.

В связи с изложенным, арбитражный суд апелляционной инстанции находит обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения ходатайства о процессуальной замене истца по настоящему делу, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.12.2011 о процессуальном правопреемстве по делу N А07-21151/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу потребительского гаражного кооператива N 1 "Сипайлово" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Г.Н. Богдановская

Судьи

И.Ю. Соколова Л.П. Ермолаева