Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2012 г. N 08АП-9912/11

город Омск

17 февраля 2012 г.

Дело N А70-7510/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 февраля 2012 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей Золотовой Л.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9912/2011) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.10.2011 по делу N А70-7510/2011 (судья Стафеев С.А.), принятое по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества "МИЧУРИНЕЦ-2" (ОГРН 1027200868287, ИНН 7224007372) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (ОГРН 1047200990891) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права общей совместной собственности СНТ "МИЧУРИНЕЦ-2" на земельный участок с кадастровым номером 72:1760404002:1306, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, поселок Андреевский; об обязании осуществить в установленном порядке государственную регистрацию права общей совместной собственности СНТ "МИЧУРИНЕЦ-2" на земельный участок с кадастровым номером 72:1760404002:1306, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, поселок Андреевский,

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Садоводческого некоммерческого товарищества "МИЧУРИНЕЦ-2" - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "МИЧУРИНЕЦ-2" (далее - СНТ "МИЧУРИНЕЦ-2", Товарищество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Тюменской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее - Управление Росреестра по Тюменской области, Управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права общей совместной собственности Товарищества от 21.04.2011 г.. N 01/400/2010-267/10537/11 на земельный участок с кадастровым номером 72:1760404002:1306, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, поселок Андреевский.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.10.2011 по делу N А70-7510/2011 требования Товарищества удовлетворены.

Управление Росреестра по Тюменской области с решением суда первой инстанции не согласилось и обжаловало его в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В соответствии с постановлением Администрации Тюменского района Тюменской области от 06.09.1993 N 720 было принято решение передать в коллективную совместную собственность земли общего пользования садоводческим товариществам, в том числе Садоводческому обществу "МИЧУРИНЕЦ -2".

В соответствии с указанным постановлением в коллективную совместную собственность были представлены земли площадью 5,18 га (количество членов садоводческого общества 1 164 человека).

На основании указанного постановления Садоводческому обществу "МИЧУРИНЕЦ -2" был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N ТЮ2-1700516, согласно которому в коллективную совместную собственность предоставлено 5,18 га.

02.12.2010 на основании протокола от 20.11.2010 отчетного собрания уполномоченных садоводами Товарищества заявитель обратился в Управление с заявлением о регистрации перехода права и права собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:1760404002:1306, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, поселок Андреевский.

Сообщением от 21.04.2011 N 01/400/2010-267/10537/11 Товариществу было отказано в государственной регистрации.

Отказ в государственной регистрации мотивирован ссылками на положения абзаца 10 (не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав) пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г.. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Федеральный закон от 21.07.1997 г.. N 122-ФЗ).

Ссылаясь на положения абзаца 1 пункта 2 статьи 6, абзаца 3 пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ Управление указало на отказ в государственной регистрации ранее возникших прав членов Товарищества на земельный участок с кадастровым номером 72:1760404002:1306, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, поселок Андреевский. По мнению Управления, указанное обстоятельство препятствует государственной регистрации перехода права и права собственности Товарищества на указанный выше земельный участок.

Считая произведенный отказ в государственной регистрации незаконным и нарушающим права СНТ "МИЧУРИНЕЦ-2", последнее обратилось в арбитражный суд с выше указанными требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, руководствовался тем, что в данном случае требуется государственная регистрация права коллективной совместной собственности, возникшего до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ. Так как регистрация такой формы собственности не предусмотрена положениями Федерального закона от 21.07.1997 N 122, суд первой инстанции посчитал неправомерными ссылки Управления Росреестра по Тюменской области на положения абзаца 1 пункта 2 статьи 6, абзаца 3 пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ. Кроме того, суд первой инстанции посчитал необоснованным указание Управлением на отсутствие государственной регистрации ранее возникших прав членов Товарищества, так как в данном случае требуется государственная регистрация ранее возникших прав на объект недвижимости, то есть регистрация коллективной собственности. По таким основаниям спорный отказ в государственной регистрации был признан незаконным.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт. Считает, что постановлением Администрации Тюменского района Тюменской области от 06.09.1993 N 720 земельный участок был передан в коллективно-совместную собственность членов СНТ "Мичуринец-2". Таким образом, земельный участок принадлежит членам Товарищества.

Податель жалобы указывает, что для государственной регистрации права собственности Товарищества необходимо осуществление регистрации ранее возникшего права членов СНТ "МИЧУРИНЕЦ-2". Право собственности Товарищества не может быть зарегистрировано в связи с тем, что Управлением ранее было отказано в регистрации прав членов Товарищества на земельный участок (сообщение об отказе в государственной регистрации от 23.03.2011).

Товарищество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонило доводы Управления Росреестра по Тюменской области, указав, что требование о предоставлении доказательств ранее возникших прав на земельный участок у членов Товарищества является незаконным, так как государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N ТЮ2-1700616 право коллективной совместной собственности на земельный участок площадью 5,18 га предоставлено юридическому лицу - садоводческому товариществу "МИЧУРИНЕЦ-2", а не физическим лицам - членам садоводческого товарищества.

До начала судебного заседания апелляционного суда от участвующих в деле лиц поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. Поскольку стороны процесса были уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, судом апелляционной инстанции указанные ходатайства были удовлетворены, рассмотрение дела произведено в их отсутствие на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьей 4 указанного Закона определено, государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в том числе являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

Из изложенных норм следует, что государственная регистрация права собственности, возникшего на основании акта государственного органа, осуществляется на основании соответствующего документа (этого акта государственного органа).

Статьей 20 Закона предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации прав. В том числе, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если на государственную регистрацию не были представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав.

В рассматриваемом случае суд апелляционной инстанции не усматривает каких-либо обстоятельств, которые могли бы служить основанием для отказа в регистрации испрашиваемого Товариществом права.

Ранее уже было указано, что в соответствии с постановлением Администрации Тюменского района Тюменской области от 06.09.1993 N 720 было принято решение передать в коллективную совместную собственность земли общего пользования садоводческим товариществам, в том числе Садоводческому обществу "МИЧУРИНЕЦ -2".

На основании указанного постановления Садоводческому обществу "МИЧУРИНЕЦ -2" был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N ТЮ2-1700516, согласно которому в коллективную совместную собственность предоставлено 5,18 га.

Из изложенных обстоятельств следует, что Садоводческому обществу "МИЧУРИНЕЦ -2" как юридическому лицу было предоставлено право коллективной совместной собственности на землю.

В соответствии со статьей 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В рассматриваемом случае Товариществу был предоставлен земельный участок именно в совместную собственность. При этом, указание на то, что земельный участок предоставлен в коллективно-совместную собственность не отменяет того обстоятельства, что земля предоставлена: во-первых товариществу, во-вторых в общую собственность.

Из материалов дела следует, что 02.12.2010 СНТ "МИЧУРИНЕЦ-2" обратилось в Управление Росреестра по Тюменской области с заявлением о государственной регистрации права общей совместной собственности Товарищества на спорный земельный участок, то есть права, которое ему было предоставлено постановлением Администрации Тюменского района Тюменской области от 06.09.1993 N 720 и государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N ТЮ2-1700516.

Из изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Товариществом выполнены все условия, при которых подлежит регистрации его право совместной собственности на землю.

Отказывая в государственной регистрации (сообщение об отказе от 21.04.2011) Управление указало, что государственная регистрация права собственности Товарищества невозможна до государственной регистрации права собственности членов товарищества. Только после этого возможен переход права собственности от членов Товарищества к самому СНТ "МИЧУРИНЕЦ-2".

Указанный отказ судом апелляционной инстанции не может быть принят во внимание как не согласующийся с материалами дела.

Как уже было указано, право коллективной совместной собственности было передано именно Товариществу как юридическому лицу, а не физическим лицам - членам садоводческого товарищества.

Следовательно, Товарищество, обращаясь в Управление Росреестра по Тюменской области с заявлением о государственной регистрации своего права совместной собственности, не обязано было представлять какие-либо документы о праве собственности на спорный земельный участок членов СНТ "МИЧУРИНЕЦ-2". Отсутствие прав собственности на спорный земельный участок членов садоводческого Товарищества влечет несостоятельность доводов Управления о необходимости регистрации права собственности членов Товарищества, а затем о регистрации перехода права собственности к СНТ "МИЧУРИНЕЦ-2".

По таким основаниям, суд апелляционной инстанции находит незаконным отказ Управления Росреестра по Тюменской области в регистрации права совместной собственности СНТ "МИЧУРИНЕЦ-2" на земельный участок кадастровым номером 72:1760404002:1306, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, поселок Андреевский.

В апелляционной жалобе, Управлением Росреестра по Тюменской области указано, что в качестве правоустанавливающего документа на регистрацию представлен протокол от 20.11.2010 отчетного собрания уполномоченных садоводами СНТ "МИЧУРИНЕЦ-2", согласно которому членами решено оформить в собственность Товарищества рассматриваемый земельный участок. Вместе с тем, в ходе проведения правовой экспертизы был представлен иной протокол от 20.11.2010 отчетного собрания уполномоченных садоводами СНТ "МИЧУРИНЕЦ-2", в котором отсутствует выше указанное решение членов.

Названный довод апелляционная коллегия не принимает во внимание поскольку:

во-первых, данное обстоятельство не было основанием для отказа в проведении государственной регистрации, изложенного в сообщении от 21.04.2011;

во-вторых, по факту представления на государственную регистрацию прав протоколов общего собрания СНТ "МИЧУРИНЕЦ-2" от 20.11.2010 различного содержания правоохранительными органами проведена проверка, в ходе которой установлено, что представление протоколов различного содержания объясняется отсутствием в ранее предоставленном протоколе конкретизации принятого членами Товарищества решения о регистрации права собственности. В результате данной проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.09.2011, в котором изложены данные обстоятельства.

Таким образом, рассматриваемый довод не может повлиять на законность спорного отказа в государственной регистрации.

Поскольку судом первой инстанции отказ в государственной регистрации был признан незаконным, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены. В удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, так как в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Росреестра по Тюменской области освобождено от уплаты государственной пошлины при апелляционном обжаловании судебного акта, в том числе в случае участия в арбитражном процессе в качестве ответчика по делу.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.10.2011 по делу N А70-7510/2011 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

Л.А. Золотова А.Н. Лотов