Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2012 г. N 11АП-643/12

г. Самара

15 февраля 2012 г.

Дело N А55-19299/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 февраля 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.,

с участием:

от заявителя - Соколова О.В., доверенность от 08.08.2011 г. N 35/177,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 февраля 2012 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Самаранефтепродукт"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 декабря 2011 года по делу N А55-19299/2011 (судья Бойко С.А.)

по заявлению открытого акционерного общества "Самаранефтепродукт" (ОГРН 10263001421167), г. Самара,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

третье лицо:

администрация городского округа Сызрань, Самарская область, г. Сызрань,

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Самаранефтепродукт" (далее - заявитель, ОАО "Самаранефтепродукт", Общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Самарской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ответчик, ТУ Росимущества в Самарской области) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка под АЗС N 111, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Шоссейная, д. 1, кадастровый номер 63:08:00 00 000:9, и об обязании ТУ Росимущества в Самарской области предоставить ОАО "Самаранефтепродукт" в собственность вышеназванный земельный участок

Определением суда первой инстанции в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа Сызрань Самарской области (далее - третье лицо, Администрация).

Решением суда первой инстанции от 19 декабря 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись принятым судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела доказательств, которые суд считал установленными.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что ТУ Росимущества в Самарской области не были представлены надлежащие доказательства отнесения испрашиваемого земельного участка к землям общего пользования.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились. Администрация городского округа Сызрань ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заявителю на праве собственности принадлежит сооружение - автозаправочная станция N 111, находящееся по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Шоссейная, д. 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.08.2002 г. серии 63-АА N 576049 (л.д.16-17).

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 6350 кв.м., кадастровый номер 63:08:00 00 000:9, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.12.2003 г. серии 63-АБ N 021668 (л.д. 15).

Заявитель обратился к ответчику с заявкой на приватизацию вышеназванного земельного участка (л.д. 11-14).

28.06.2011 ТУ Росимущества в Самарской области письмом N 10778 отказало заявителю в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка (л.д. 58-62).

Отказ мотивирован тем, что часть земельного участка расположена в красных линиях и относится к территории общего пользования.

Считая отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми могут беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

В силу ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).

Суд первой инстанции, оценив представленный в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, в том числе сообщение Комитета по строительству и архитектуре администрации городского округа Сызрань от 05.12.2011 N 8019/арх (т. 1 л.д. 157), а также приложенную к нему выкопировку из Генерального плана городского округа Сызрань (т. 1 л.д. 157), свидетельствующие о том, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 63:08:00 00 000:9 частично расположен в красных линиях ул. Мира, т.е. относится к землям общего пользования, пришел к обоснованному выводу о невозможности приватизации данного земельного участка в силу прямого указания закона (п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

Поскольку отказ ТУ Росимущества в Самарской области в предоставлении в собственность Обществу испрашиваемого земельного участка соответствует требованиям п. 4 ст. 28 и п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, судом первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, приведенные Обществом в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 декабря 2011 года по делу N А55-19299/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

В.В. Кузнецов Е.М. Рогалева