Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2012 г. N 04АП-14/12

г. Чита

21 февраля 2012 г.

Дело N А19-9909/08-62 Дело N А19-15492/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 9 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Басаева Д.В., Паньковой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Королёвой Д.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 ноября 2011 года по делу N А19-15492/2011 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (адрес места нахождения: Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Дружбы Народов, д. 17; ОГРН 1023802003290, ИНН 3817022039) к Обществу с ограниченной ответственностью "Санитэкс" (адрес места нахождения: Иркутская область, г. Усть-Илимск, ул. Мечтателей, д. 25-41; ОГРН 1023802002355, ИНН 3817023089) о взыскании 56 409 рублей 80 копеек

(суд первой инстанции: Мусихина Т.Ю.)

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

и установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (далее - Фонд, УПФР) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Санитэкс" (далее - ООО "Санитэкс", Общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах за второе полугодие 2010 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, в сумме 56 409 рублей 80 копеек.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 ноября 2011 года в удовлетворении заявленных Фондом требований отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что сведения о застрахованных лицах были представлены Обществом в установленный срок (до 1 февраля 2011 года), при этом наличие в них ошибок не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон о персонифицированном учете).

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. По мнению УПФР, сведения о застрахованных лицах, содержащие ошибки, невозможно использовать в целях персонифицированного учета. Фонд обращает внимание на то, что исправленные сведения представлялись Обществом неоднократно и были приняты УПФР только 16 марта 2011 года. Таким образом, Обществом достоверные сведения представлены с нарушением установленного срока, что является основанием для привлечения к ответственности по статье 17 Закона о персонифицированном учете.

В отзыве от 2 февраля 2012 года N 003 на апелляционную жалобу ООО "Санитэкс" выражает согласие с решением суда первой инстанции, просит оставить его без изменения.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями N 67200046267336 и N 67200046267343, а также отчетом о публикации 13 января 2012 года на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети "Интернет" (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Фондом заявлено ходатайство от 9 февраля 2012 года N 09/1 о рассмотрении дела без участия его представителя.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью "Санитэкс" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1023802002355 (т. 1, л.д. 200-107).

Как следует из материалов дела (т. 1, л.д. 18-33), 28 января 2011 года по телекоммуникационным каналам электронной связи ООО "Санитэкс" представило в УПФР сведения о застрахованных лицах за второе полугодие 2010 года.

4 февраля 2011 года представленные сведения уведомлением о возврате документов индивидуального (персонифицированного) учета отправлены Фондом на доработку по причине того, что корректирующие сведения необходимо представить вместе со сведениями за второе полугодие, оформив соответствующим образом, со сроком исполнения до 18 февраля 2011 года.

15 февраля 2011 года Обществом были представлены исправленные файлы индивидуальных сведений за второе полугодие 2010 года, но 21 февраля 2011 года УПФР вновь возвратило их на доработку по причине неполного пакета документов со сроком исполнения до 7 марта 2011 года.

24 февраля 2011 года Обществом направлены исправленные файлы одним пакетом, однако 1 марта 2011 года Фонд уведомлением о возврате документов индивидуального (персонифицированного) учета возвратил их на доработку по причине неверного соотношения взносов у застрахованного лица Морозовой Т.А. со сроком исполнения до 7 марта 2011 года.

1 марта 2011 года Обществом в УПФР направлены исправленные файлы, но 5 марта 2011 года Фонд уведомлением о возврате документов индивидуального (персонифицированного) учета представленные файлы со сведениями вновь направлены на доработку по причине неверного указания МКС у застрахованных лиц в пачке 02001, со сроком исполнения до 7 марта 2011 года.

Данная ошибка была устранена и сведения были переданы в УПФР, однако 9 марта 2011 года уведомлением о возврате документов индивидуального (персонифицированного) учета сведения опять были направлены на доработку.

В исправленном виде сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета были представлены ООО "Санитэкс" 11 марта 2011 года.

16 марта 2011 года Обществом получен от УПФР протокол приема сведений, в котором указано, что файлы были приняты и обработаны. Статус протокола - положительный (т. 1, л.д. 36).

В этот же день Фондом составлен акт камеральной проверки N 45Р (т. 1, л.д. 13 и 16), в котором зафиксирован факт нарушения Обществом требований части 2 статьи 11 Закона о персонифицированном учете, а именно: сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования представлены с нарушением срока. При установленном сроке представления до 15 февраля 2011 года сведения представлены 16 марта 2011 года.

По результатам рассмотрения данного акта Фондом вынесено решение от 18 апреля 2011 года N 45Р, в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона о персонифицированном учете, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 56 409 рублей 80 копеек (т. 1, л.д. 34-35).

Требованием от 5 мая 2011 года N 45Р Обществу предложено добровольно уплатить штраф (т. 1, л.д. 10-11).

В связи с неуплатой ООО "Саниэкс" суммы финансовых санкций в добровольном порядке Фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного УПФР требования, исходя из следующего.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Частью 3 статьи 17 Закона о персонифицированном учете предусмотрены финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

В рассматриваемом случае в качестве объективной стороны состава данного правонарушения Обществу вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Частью 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" установлено, что в целях реализации Закона о персонифицированном учете отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Законом о персонифицированном учете до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года.

Федеральным законом от 08.12.2010 N 339-ФЗ внесены изменения в пункт 2 статьи 11 Закона о персонифицированном учете, вступившие в силу с 1 января 2011 года, в соответствии с которыми сведения о застрахованных лицах необходимо представить не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В рассматриваемом случае Общество по телекоммуникационным каналам электронной связи представило в УПФР сведения о застрахованных лицах за 2010 год в установленные частью 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ и пунктом 2 статьи 11 Закона о персонифицированном учете сроки (до 1 и 15 февраля 2011 года соответственно), а именно 28 января 2011 года.

С учетом данного обстоятельства судом первой инстанции правильно указано на то, что состав вменяемого ООО "Санитэкс" правонарушения материалами дела не подтверждается.

Иной состав правонарушения, предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Закона о персонифицированном учете и связанный с представлением страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, Фондом в отношении Общества в акте камеральной проверки от 16 марта 2011 года N 45р и решении о привлечении к ответственности не установлен.

Следовательно, заявленное Фондом требование является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в постановлениях Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 7 июня 2011 года по делу N А19-22258/10 и от 18 января 2012 года по делу N А19-13314/2011.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 ноября 2011 года по делу N А19-15492/2011, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 ноября 2011 года по делу N А19-15492/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья

Г.Г. Ячменёв

Судьи

Д.В. Басаев Н.М. Панькова