Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2012 г. N 09АП-37071/11

г. Москва

16 февраля 2012 г.

Дело N А40-92650/11-130-549

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.

судей:	Цымбаренко И.Б., Москвиной Л.А.,
при ведении протокола	помощником судьи Марновой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу

ЗАО "Титаны"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.12.2011 по делу N А40- 92650/11-130-549, принятое судьей Андрияновой С.М.,

по заявлению ЗАО "Титаны" (ОГРН 1025001745867, 143180, Московская обл., г.Звенигород, ул. И. Шнырева, дом 2)

к Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы

о признании незаконными действий и обязании отозвать проект

третье лицо: ОАО ИК "МИР ФАНТАЗИЙ"

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен;
от третьего лица:	Кирасов С.В., по дов. от 08.06.2011 N б/н.

УСТАНОВИЛ

ЗАО "Титаны" (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением признать незаконными действий Комитета по архитектуре и градостроительству г. Москвы (далее - Москомархитектура), выразившихся в изготовлении проекта Градостроительного плана земельного участка для ОАО Инвестиционная компания "МИР ФАНТАЗИИ" (ОГРН 1027739429959) применительно к адресному ориентиру: г. Москва, Татаровская пойма, ул. Крылатская; обязании Комитета по архитектуре и градостроительству г. Москвы отозвать проект градостроительного плана земельного участка применительно к адресному ориентиру: г. Москва, Татаровская пойма, ул. Крылатская из Градостроительно-земельной комиссии г. Москвы и отказать ОАО Инвестиционная компания "МИР ФАНТАЗИИ" в предоставлении государственной услуги "Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.12.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые действия соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, заявленные требования удовлетворить. В обоснование этого указывается, что принятие заявления ОАО "Мир фантазий" о подготовке ГПЗУ нарушают их право на реализацию инвестиционного проекта, обусловленное контрактом. Распорядительный акт - постановление Правительства Москвы от 26.12.2000 N 1024, признан утратившим силу постановлением Правительства Москвы от 28.12.2005 N 1080-ПП, в связи с чем данное обстоятельство является основанием для расторжения договора от 31.07.2001 N М-07-019063 (п.6.1 Договора)

Суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя и Москомархитектуры, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель третьего лица в судебном заседании и представленном отзыве на апелляционную жалобу просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, по адресу: г. Москва, Татаровская пойма, ул. Крылатская, по заявке правообладателя земельного участка, ОАО "МИР ФАНТАЗИЙ" Москомархитектурой разработан проект ГПЗУ и в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 N 1019-ПП "О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы", постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 N 229-ПП "О Порядке подготовки, утверждения и выдачи градостроительных планов земельных участков" направлен на рассмотрение Градостроительно-земельной комиссии.

ОАО "МИР ФАНТАЗИЙ" Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы направлено письмо о приостановлении оформления ГПЗУ от 21.04.2011 N 001-ГПЗУ-331/1-(0)-10.

Полагая, что действия Москомархитектуры, выразившиеся в изготовлении проекта Градостроительного плана земельного участка для ОАО Инвестиционная компания "МИР ФАНТАЗИИ" применительно к адресному ориентиру: г. Москва, Татаровская пойма, ул. Крылатская, нарушают права и законные интересы, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Вопреки утверждениям автора апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований заявителя основано на полной и всесторонней оценке представленных сторонами доказательств, правильном определении имеющих значение обстоятельств дела и правильном применении норм материального права.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению заинтересованного в строительстве и реконструкции лица, обратившегося за данным планом в целях получения в дальнейшем разрешения на строительство (реконструкцию) объектов.

В соответствии с п.2.5 Административного регламента предоставления государственной услуги "Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков" в городе Москве, являющийся Приложением N 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.05.2011 N 229-ПП, заявителями являются физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся правообладателями земельных участков, в том числе собственниками, арендаторами, пользователями земельных участков, в отношении которых проведен государственный кадастровый учет.

Как следует из материалов дела, арендатором земельного участка площадью 19,238 га по адресу: Татаровская пойма, ул.Крылатская по договору аренды от 31.07.2001 N М-07-019063 является ОАО ИК "МИР ФАНТАЗИЙ".

Данное обстоятельство также подтверждается вступившими в законную силу судебными актами арбитражных судов по делам N А40-56990/06-150-370, N А40-37208/11-150-329, N А40-72667/11-21-614, N А40-53478/11-41-480, N А40-77475/11-10-672.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявитель, не являясь правообладателем земельного участка, обращаясь в суд с заявлением о признании незаконными действий Москомархитектуры, выразившихся в изготовлении проекта Градостроительного плана земельного участка для ОАО Инвестиционная компания "МИР ФАНТАЗИИ" (ОГРН 1027739429959) применительно к адресному ориентиру: г. Москва, Татаровская пойма, ул. Крылатская, избрал ненадлежащий способ защиты, поскольку в данном случае отсутствуют основания считать права заявителя нарушенными в результате действий Москомархитектуры как органа власти.

При этом доводы заявителя о том, что принятие заявления ОАО "Мир фантазий" о подготовке ГПЗУ нарушают их право на реализацию инвестиционного проекта, обусловленное контрактом, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку подписание инвестиционных соглашений с ЗАО "Титаны" само по себе не свидетельствует о том, что арендатор - ОАО "Мир фантазий" утратил право самостоятельного освоения (использования) земельного участка согласно заключенному с Департаментом земельных ресурсов г.Москвы договору аренды от 31.07.2001 N М-07-019063.

Довод заявителя о том, что распорядительный акт - постановление Правительства Москвы от 26.12.2000 N 1024, признан утратившим силу постановлением Правительства Москвы от 28.12.2005 N 1080-1111, в связи с чем данное обстоятельство является основанием для расторжения договора от 31.07.2001 N М-07-019063 (п.6.1 Договора) правомерно не принят во внимание судом первой инстанции, поскольку данный договор является действующим, доказательств обратного в материалы дела и суду не представлено.

Что касается иных доводов, приведенных в апелляционной жалобе, то в силу вышеизложенного они не могут служить основанием для его отмены либо изменения.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований заявителя является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269 и 271 АПК РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.12.2011 по делу N А40-92650/11-130-549 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Л.А. Москвина И.Б. Цымбаренко