Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2012 г. N 04АП-286/12

г. Чита

21 февраля 2012 г.

Дело N А19-14490/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2012 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Г. Г. Ячменёва, Н.М. Паньковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.С. Сюхунбин,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Кяхта" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 08 декабря 2011 года по делу N А19-14490/2011 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Кяхта" (ИНН 3802010062 ОГРН 1053802012990, место нахождения: 666901, Иркутская область, г.Бодайбо, ул.Железнодорожная, 13) к Агентству лесного хозяйства Иркутской области (ИНН 3808170859 ОГРН 1073808028194, место нахождения: 664003, Иркутская область, г.Иркутск, ул.Горького, 31) об оспаривании распоряжения от 21.01.2011 г. N64-ра,

третьи лица: ООО "Прогресс-М": (ИНН 3802008850 ОГРН 1023800733208, место нахождения: 666901, Иркутская область, г.Бодайбо, ул.Таежная, 1).

ОАО "АС Прогресс": (ИНН 3802007528 ОГРН 1023800731283 место нахождения: 666901, Иркутская область, г.Бодайбо, ул.Таежная, 1),

(суд первой инстанции судья Шубина Т.Ю.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился,

от заинтересованного лица: не явился,

от третьих лиц:

ООО "Прогресс-М": не явился,

ОАО "АС "Прогресс": не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Кяхта" (далее заявитель, ООО "Кяхта", Общество) обратилось в суд с заявлением к Агентству лесного хозяйства Иркутской области (далее Агентство) об оспаривании распоряжения от 21.01.2011 г. N 64-ра "О предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в аренду".

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 08 декабря 2011 года в удовлетворении требований заявителю отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу, что заявление ООО "Прогресс-М" соответствует требованиям закона, основания для отказа в предоставлении участка, не усматривается. У ООО "Кяхта" отсутствуют какие либо права на спорный лесной участок.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, указывая на то, что суд не полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права.

Заинтересованное лицо и третьи лица отзыв на апелляционную жалобу в суд не направили.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Стороны своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, возражений на отзыв, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Из представленных в материалы дела документов следует, что между заявителем и ОАО "АС Прогресс" 27.01.2007 г.. заключен договор хранения, согласно которому заявитель является хранителем движимого и недвижимого имущества, включенного в конкурсную массу ОАО "Артель старателей "Прогресс", находящегося на земельном (лесном) участке, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Бодайбо, район 14-15 км. от г. Бодайбо с правой стороны от автодороги Бодайбо-Кропоткин.(т.1 л.д.15)

Распоряжением Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 21 января 2011 г.. N 64-ра "О предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в аренду" (далее- Распоряжение) ООО "Прогресс-М" предоставлен в аренду лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, Бодайбинский район, Бодайбинское лесничество, Бодайбинское участковое лесничество, "Городская дача", квартал N 196 (выдел 10), общей площадью 12,4 га. Во исполнение Распоряжения 07.02.2011 г.. между Агентством и ООО "Прогресс-М" заключен договор аренды N 91-50/11 указанного лесного участка.

Заявитель, считая, что оспариваемым распоряжением нарушены его права и законные интересы в виде препятствия для исполнения договора хранения от 27.01.2007 г.., заключенного между заявителем и ОАО "АС Прогресс", обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу и возражений на отзыв, пришел к следующим выводам.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для принятия судом решения о признании ненормативного акта недействительным, а бездействия государственных органов незаконным требуется совокупность двух обстоятельств: несоответствие (противоречие) акта закону или иному правовому акту и нарушение актом прав и законных интересов юридического или физического лица (пункт 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации, без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Из материалов дела следует, что ООО "Прогресс-М" имеет лицензию ИРК 12958 БЭ со сроком действия до 01.05.2014 г. на право выполнения работ по геологическому изучению недр для разработки месторождения полезных ископаемых в пределах земель лесного фонда Бодайбинского лесничества.

15.12.2010 г. ООО "Прогресс-М" обратилось в Агентство с заявлением о выдаче земельного участка для постройки (дислокации) производственной базы, необходимой для выполнения работ по геологическому изучению недр для разработки месторождения полезных ископаемых.

В соответствии со статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, когда выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального строительства.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что ООО "Прогресс-М" имеет право на предоставление лесного участка в аренду без проведения аукциона.

Согласно пункту 5 статьи 74 ЛК РФ порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора аренды лесного участка утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к заявлению о предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона и перечень документов, прилагаемых к такому заявлению, установлены в пунктах 22, 23 Приказа Минсельхоза РФ от 12.02.2010 N 48 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений. При этом, согласно подпункту "г" пункта 23 Приказа документы, подтверждающие необходимость использования испрашиваемого лесного участка, представляются по усмотрению заявителя.

Исследовав представленные в дело документы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявка ООО "Прогресс-М" содержала все необходимые данные и к ней были приложены обязательные для предоставления документы.

Оснований для принятия решения об отказе в предоставлении в аренду лесного участка, установленных пунктом 25 указанного Порядка, судом не установлены.

Довод заявителя апелляционной жалобы о принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, не принимается судом апелляционной инстанции, в связи с тем, что заявителем не доказано, что на спорном земельном участке имеются недвижимые вещи, принадлежащие на каком-либо праве ООО "Кяхта".

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, являлись предметом судебной оценки суда первой инстанции, данные доводы проверены и обоснованно отклонены судом, как основанные на неверном толковании норм материального и процессуального права применительно к обстоятельствам данного конкретного дела.

В соответствии с Федеральным законом N 374-ФЗ от 27.12.2009 г. "О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона "О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 г. N 139 "О внесении изменений в информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 г. N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" о от 13.03.2007 г. N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации"" государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, то есть 1000 рублей - для организаций и 100 рублей - для физических лиц (предпринимателей).

Заявителем апелляционной жалобы уплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей по платежному поручению N 278 от 27.12.2011 г. Таким образом, государственная пошлина в размере 1000 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 8 декабря 2011 года по делу N А19-14490/2011, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 8 декабря 2011 года по делу N А19-14490/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Кяхта" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

Г. Г. Ячменёв Н.М. Панькова