Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2012 г. N 09АП-2076/12

г.Москва

21 февраля 2012 г.

А40-114426/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14.02.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.02.2012.

Дело N А40-114426/11-79-1006

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.
Судей: Лепихина Д.Е., Румянцева П.В.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Алексеевой Е.Б.,

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Северо-Западный Строй Проект"

на определение Арбитражного суда г.Москвы от 13.12.2011 по делу N А40-114426/11-79-1006, принятое судьей Дранко Л.А.

по заявлению ООО "Северо-Западный Строй Проект" (ОГРН 5067847464416, 197101, Санкт-Петербург, Каменноостровский пр-кт, д.8, лит.А, пом.1-Н)

к Министерству юстиции РФ, Торгово-промышленной палате РФ

о признании незаконным решения от 23.03.2011 учетный N 001210004,

при участии:

от заявителя: Фрерс П.А. по доверенности от 01.09.2011;

от ответчиков: 1) не явился, извещен; 2) Васильев С.В. по доверенности от 10.02.2012 N ПР/95; Соловьева Н.М. по доверенности от 21.12.2011 N ПР/773,

УСТАНОВИЛ

ООО "Северо-Западный СтройПроект" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Министерству Юстиции РФ, Торгово-промышленной палате РФ о признании незаконным решения от 23.03.2011 учетный N 0012120004 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы Торгово-промышленной палаты РФ 04.03.2011.

Определением суда от 13.12.2011 производство по делу прекращено на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

Заявитель не согласился с определением суда и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит определение суда оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы - отказать. Представил письменные пояснения по апелляционной жалобе.

В судебное заседание не явился представитель ответчика. Располагая доказательством надлежащего извещения его о месте и времени рассмотрения дела, при отсутствии возражений явившихся сторон, суд рассмотрел дело в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного определения проверена судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, поддержавших изложенные в судебном заседании свои требования, суд апелляционной инстанции считает необходимым отказать в удовлетворении жалобы, основываясь на следующем.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Таким образом, критериями отнесения споров к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав и характер правоотношений, которые должны быть связаны с предпринимательской и иной экономической деятельностью.

Статья 29 АПК РФ устанавливает подведомственность арбитражному суду экономических споров и других дел, связанных с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предпринимательской и иной экономической деятельности и возникших из административных и иных публичных правоотношений.

Так, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно частям 1, 3 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

В рассматриваемом случае обжалуется распоряжение о государственной регистрации изменений в учредительные документы (устав) некоммерческой организации, принятое Министерством юстиции России в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

В соответствии со ст.1 Устава ТПП РФ Торгово-промышленная палата Российской Федерации является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на членстве.

ТПП России не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, занимается предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач, и не распределяет полученную ею прибыль между членами ТПП РФ (ст.4 Устава).

В соответствии с п.9 ст.9 Закона РФ от 07.07.1993 N 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" изменения, вносимые в устав торгово-промышленной палаты, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация торгово-промышленной палаты.

Следовательно, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы торгово-промышленной палаты, является составной частью государственной регистрации такого лица.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что содержание спора не связано с предпринимательской либо иной экономической деятельностью, в связи с чем по характеру спорного правоотношения и субъектному составу участников настоящее дело не подведомственно арбитражному суду.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Таким образом, определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы процессуального права применены судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы признаются судом не основанными на законе и фактических обстоятельствах дела, в связи с чем подлежат отклонению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 272 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

определение Арбитражного суда г.Москвы от 13.12.2011 по делу N А40-114426/11-79-1006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Б.С. Веклич

Судьи

Д.Е. Лепихин П.В. Румянцев