Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2012 г. N 10АП-9968/11

г. Москва

15 февраля 2012 г.

Дело N А41-28311/11

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Мизяк В.П., Черниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Афониным А.В.,

при участии в заседании:

от Минздравсоцразвития Российской Федерации: Горбков И.В. по доверенности от 30.12.2011 N ПД-УС-207

от ФГБУ "Санаторий для детей с родителями "Кратово" (ОГРН:1035007915051, ИНН:5040008118): Рыжиков М.А. по доверенности от 05.10.2011,

от ТСЖ "Дачное хозяйство "Кратово" (ИНН: 5040091589, ОГРН:1095040003024): Серёгин А.А. по доверенности от 16.01.2012,

от ТУ Росимущества в Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Дачное хозяйство "Кратово" на решение Арбитражного суда Московской области от 17 октября 2011 года по делу N А41-28311/11, принятое судьей Плотниковой Н.В., по иску Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации к федеральному государственному учреждению "Санаторий для детей с родителями "Кратово" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и товариществу собственников жилья "Дачное хозяйство "Кратово" о применении последствий недействительности сделки (третье лицо: Территориальное управление Росимущества в Московской области),

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к федеральному государственному учреждению "Санаторий для детей с родителями "Кратово" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - ФГУ "Санаторий для детей с родителями "Кратово") и товариществу собственников жилья "Уют" (далее - ТСЖ "Уют") о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора от 17.05.2010 N 1, заключенного между ответчиками, о переходе права собственности на объекты недвижимости. Истец также просил суд обязать ТСЖ "Уют" освободить объекты недвижимости согласно приложению к договору N 1, расположенные по адресу Московская область, Раменский район, пос. Кратово, ул. Тверская, д. 1 и передать их ФГУ "Санаторий для детей с родителями "Кратово".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Росимущества в Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 12.09.2011 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд заменил ТСЖ "УЮТ" на его правопреемника ТСЖ "Дачное хозяйство "Кратово" (т.2 л.д.54).

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 октября 2011 года по делу N А41-28311/11 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, ТСЖ "Дачное хозяйство "Кратово" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ФГУ "Санаторий для детей с родителями "Кратово" заявил ходатайство о замене в порядке процессуального правопреемства ответчика - ФГУ "Санаторий для детей с родителями "Кратово" на федеральное государственное бюджетное учреждение "Санаторий для детей с родителями "Кратово" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - ФГБУ "Санаторий для детей с родителями "Кратово").

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В обоснование своего ходатайства ФГУ "Санаторий для детей с родителями "Кратово" представило приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.06.2011 N 478, Устав ФГБУ "Санаторий для детей с родителями "Кратово", а также выписки из ЕГРЮЛ в отношении учреждений.

Исследовав представленные суду документы, арбитражный апелляционный суд считает возможным произвести процессуальное правопреемство и заменить ответчика ФГУ "Санаторий для детей с родителями "Кратово" на его правопреемником ФГБУ "Санаторий для детей с родителями "Кратово" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Представитель ТСЖ "Дачное хозяйство "Кратово" поддержал в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в иске - отказать.

Представитель ФГБУ "Санаторий для детей с родителями "Кратово" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 17 мая 2010 года между ФГУ "Санаторий для детей с родителями "Кратово" и ТСЖ "Уют" (правопреемник ТСЖ "Дачное хозяйство "Кратово") заключен договор N 1 перехода права собственности на объекты недвижимости, по условиям которого учреждение передает в собственность товарищества объекты недвижимости, согласно приложению N 1 территориально и функционально неразрывно связанные с обслуживанием и эксплуатацией более одного жилого помещения жилого фонда по адресу: Московская область, Раменский район, поселок Кратово, улица Тверская, дом 1 (т.1 л.д.52-56).

Ссылаясь на то обстоятельство, что указанный договор заключен в отсутствие согласия собственника имущества учреждения, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из преамбулы договор от 17.05.2010 N 1 следует, что от имени ФГУ "Санаторий для детей с родителями "Кратово" данный договор подписан директором Тарасовым А.Г., действующим на основании доверенности, выданной ТУ Росимущества в Московской области от 11.06.2008 N ПП/11-5763, согласия ТУ Росимущества в Московской области от 17.03.2010 N МБ/02-2448 и письма Министерства финансов Российской Федерации от 11.06.2008 N 03-05-04-01/24.

Вместе с тем, согласие ТУ Росимущества в Московской области от 17.03.2010 N МБ/02-2448 и письмо Министерства финансов Российской Федерации от 11.06.2008 N 03-05-04-01/24 суду не представлены.

Доверенности ТУ Росимущества в Московской области от 11.06.2008 N ПП/11-5763 и от 08.06.2009 N ИЛ/11-6451, выданные Тарасову А.Г., предоставляют поверенному права представлять интересы ТУ Росимущества в Московской области по впросам регистрации перехода права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества (жилые помещения), закрепленные на праве оперативного управления за ФГУ "Пансионат с лечением "Кратово" в собственность граждан (т.1 л.д. 81, 82).

Между тем, по договору от 17.05.2010 N 1 в собственность ТСЖ "Уют" переданы объекты недвижимости, которые не относятся к жилым помещениям.

Иных доверенностей, подтверждающих право Тарасова А.Г. подписывать договоры о передаче объектов, закрепленных за ФГУ "Санаторий для детей с родителями "Кратово" на праве оперативного управления, в собственность третьим лицам, суду не представлено.

Кроме того, ФГУ "Санаторий для детей с родителями "Кратово" является федеральным государственным учреждением, входящим в перечень федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Минздравсоцразвития России, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.09.2008 N 1300-р. Его учредителем является Российская Федерация. Полномочия учредителя осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Статьей 114 Конституции Российской Федерации вопросы управления федеральной собственностью отнесены к компетенции Правительства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации путем издания совокупности нормативных актов делегировало свои полномочия по управлению федеральной собственностью федеральным органам исполнительной власти, определив их компетенцию в соответствующих положениях, устанавливающих их полномочия и порядок деятельности.

Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, определено, что Росимущество является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника, за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти.

Пунктом 2.12 Типового регламента взаимодействия органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30, установлено, что федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного подведомственным этим органам федеральным государственным учреждениям.

Распоряжением Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Минздравсоцразвития России" от 10.09.2008 N 1300-р пансионат с лечением "Кратово" отнесен к ведению Минздравсоцразвития России.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 N 423 "О некоторых вопросах деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства" подпункт 5.5 Положения о Минздравсоцразвития России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 321, был изложен в следующей редакции: Минздравсоцразвития России осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 данного Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным министерству.

В корреспонденции с указанным постановлением Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 N 200 "Вопросы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом" наделено полномочиями собственника имущества федеральных государственных предприятий и государственных учреждений за исключением полномочий собственника, которые в соответствии с законодательством осуществляют иные федеральные агентства.

Суду не представлено доказательств согласования спорной сделки с Минздравсоцразвития России.

Следовательно, ФГУ "Санаторий для детей с родителями "Кратово" заключило договор от 17.05.2010 N 1 в отсутствие согласия надлежащего представителя собственника.

При таких обстоятельствах, договор от 17.05.2010 N 1 является недействительной сделкой на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 48, 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

в порядке процессуального правопреемства произвести замену ответчика - федерального государственного учреждения "Санаторий для детей с родителями "Кратово" на федеральное государственное бюджетное учреждение "Санаторий для детей с родителями "Кратово" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (ОГРН:1035007915051, ИНН:5040036066).

Решение Арбитражного суда Московской области от 17 октября 2011 года по делу N А41-28311/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

В.П. Мизяк Е.В. Черникова