Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2012 г. N 02АП-229/12

г. Киров

20 февраля 2012 г.

Дело N А28-10174/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Немчаниновой М.В., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Печенкиной Ю.А.,

при участии в судебном заседании

представителя Управления Пенсионного фонда: Шмаковой И.Г. по доверенности от 10.01.2012,

представителей Общества: Апреевой Е.С. по доверенности от 08.12.2011, Оглоблина А.В. по доверенности от 01.08.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 09.12.2011 по делу N А28-10174/2011, принятое судом в составе судьи Агалаковой Н.В.

по заявлению муниципального унитарного предприятия "Нововятский "Водоканал"

(ИНН: 4345148069, ОГРН: 1064345115273)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области

(ИНН: 4345211049, ОГРН: 1074345054090)

о признании частично незаконным решения от 07.11.2011 N 053 004 11 РК 0003096,

установил:

муниципальное унитарное предприятие "Нововятский "Водоканал" (далее - Предприятие, МУП "Нововятский "Водоканал") обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании незаконным пункта 4 решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее - заявитель, Управление Пенсионного фонда) от 07.11.2011 N 053 004 11 РК 0003096 в части определения размера штрафной санкции.

Арбитражный суд Кировской области решением от 09.12.2011 признал незаконным оспариваемое решение Управления Пенсионного фонда в части назначения наказания, изменив его, уменьшив размер штрафа до 10 000 рублей.

Управление Пенсионного фонда с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда о том, что размер штрафа за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам должен определяться исходя из фактически неуплаченной суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основании расчета. Также Управление Пенсионного фонда считает, что снижение штрафа более чем в 11 раз является несоразмерным допущенному правонарушению и ведет к нарушению принципа справедливости. Отсутствие задолженности по уплате страховых взносов не может служить основанием для снижения штрафа, поскольку уплата страховых взносов не освобождает от ответственности за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. Кроме того, уплата страховых взносов в установленный законом срок является обязанностью плательщика страховых взносов. Указание на совершение правонарушения впервые не может быть принято судом во внимание, поскольку не является обстоятельством, смягчающим ответственность.

Предприятие в отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласно, просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 16.08.2011 Предприятие представило в Управление Пенсионного фонда расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 полугодие 2011 года.

Управлением Пенсионного фонда проведена камеральная проверка, результаты которой отражены в акте от 27.09.2011 N 05300430002909.

В ходе камеральной проверки установлено, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 полугодие 2011 года Предприятием представлен с нарушением срока, установленного пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (не позднее 15.08.2011).

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки заместителем начальника Управления Пенсионного фонда принято решение от 07.11.2011 N 053 004 11 РК 0003096 о привлечении Предприятия к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в размере 114 891 рубля 05 копеек.

Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда в указанной части, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При принятии судебного акта Арбитражный суд Кировской области руководствовался частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 3, статьей 5, частью 2 статьи 10, частями 3, 4, 5, пунктом 1 части 9 статьи 15, статьей 29, частями 1, 4 статьи 44, частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и исходил из того, что размер штрафа за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам рассчитывается исходя из фактически неуплаченной суммы взносов, подлежащей уплате (доплате) на основании этого расчета. Также Арбитражный суд Кировской области пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) Предприятие является плательщиком страховых взносов.

В силу пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

Предприятием представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 полугодие 2011 года - 16.08.2011, то есть с нарушением установленного законом срока (не позднее 15.08.2011).

Таким образом, факт совершения Предприятием правонарушения в виде непредставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 полугодие 2011 года в установленный законом срок подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, согласно представленному расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 полугодие 2011 года сумма страховых взносов, подлежащая уплате Предприятием на основе этого расчета, составила 789 520 рублей (лист дела 25). Просрочка представления расчета составила 1 неполный месяц (1 день). 5 процентов суммы страховых взносов составляет 39 476 рублей.

На основании пункта 4 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет, в том числе обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В части 4 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Материалами дела подтверждается и правильно признано судом наличие обстоятельств, смягчающих ответственность. Данными обстоятельствами являются совершение Предприятием правонарушения впервые, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, незначительный период просрочки предоставления расчета (1 день). Наличие указанных обстоятельств заявителем жалобы не опровергнуто.

С учетом изложенного, основываясь на приведенных нормах права, установив смягчающие ответственность обстоятельства, суд первой инстанции правомерно уменьшил размер подлежащего применению к Предприятию штрафа до 10 000 рублей.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, совершение правонарушения впервые, не могут служить основанием для снижения штрафа, подлежат отклонению, поскольку в силу приведенных норм права могут быть признаны смягчающими ответственность обстоятельства, не названные в части 1 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что снижение штрафа до установленного судом размера является несоразмерным допущенному нарушению и ведет к нарушению принципа справедливости, подлежат отклонению как несостоятельные. Судом учтены конкретные обстоятельства настоящего дела, оснований считать нарушенными названные заявителем жалобы принципы не имеется.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Кировской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Управления Пенсионного фонда - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Кировской области от 09.12.2011 по делу N А28-10174/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

М.В. Немчанинова Т.В. Хорова