Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2012 г. N 18АП-13271/11

г. Челябинск

24 февраля 2012 г.

Дело N А47-8285/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2012 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Плаксиной Н.Г.,

судей Костина В.Ю., Тимохина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дворницыной Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альтаир 2007" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28 ноября 2011 г.. по делу N А47-8285/2011 (судья Вернигорова О.А.).

Инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области (далее - заявитель, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Альтаир 2007" (далее - заинтересованное лицо, ООО "Альтаир 2007", общество) о приостановлении осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов в жилом комплексе "Возрождение": трехэтажного 20-ти квартирного жилого дома по адресу: Оренбургская область, Нежинский с/с, с. Нежинка, ул. Мира, участок 136, строительный адрес: ул. Целинная, 142; трехэтажного 20-ти квартирного жилого дома по адресу: Оренбургская область, Нежинский с/с, с. Нежинка, ул. Мира, участок 136, строительный адрес: ул. Целинная, 141; трехэтажного 20-ти квартирного жилого дома по адресу: Оренбургская область, Нежинский с/с, с. Нежинка, ул. Мира, участок 136, строительный адрес: ул. Мира, 140; трехэтажного 20-ти квартирного жилого дома по адресу: Оренбургская область, Нежинский с/с, с. Нежинка, ул. Мира, участок 136, строительный адрес: ул. Мира, 138, сроком на 90 дней.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 28.11.2011 заявленные требования удовлетворены частично. Суд приостановил деятельность ООО "Альтаир 2007", связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов в жилом комплексе "Возрождение" трехэтажного 20-ти квартирного жилого дома по адресу: Оренбургская область, Нежинский с/с, с. Нежинка, ул. Мира, участок 136, строительный адрес: ул. Целинная, 142; трехэтажного 20-ти квартирного жилого дома по адресу: Оренбургская область, Нежинский с/с, с. Нежинка, ул. Мира, участок 136, строительный адрес: ул. Целинная, 141; трехэтажного 20-ти квартирного жилого дома по адресу: Оренбургская область, Нежинский с/с, с. Нежинка, ул. Мира, участок 136, строительный адрес: ул. Мира, 140; трехэтажного 20-ти квартирного жилого дома по адресу: Оренбургская область, Нежинский с/с, с. Нежинка, ул. Мира, участок 136, строительный адрес: ул. Мира, 138, сроком на 45 дней.

В апелляционной жалобе ООО "Альтаир 2007" просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обосновании апелляционной жалобы общество указывает, что в суд первой инстанции представлены документы, в соответствии с чем были выявлены несоответствия по нормативам финансовой устойчивости застройщика. Судом не установлены реальные нарушения законных прав и интересов участников долевого строительства, а также не установлен факт несоответствия нормативов нормативам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" (далее - Положение о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика). Фактически все нормативы финансовой устойчивости общества соответствовали нормативам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика". Оценка финансовой устойчивости только по одному нормативу не может свидетельствовать о возможной реальной угрозе нарушения прав и законных интересов дольщиков. Судом не учтено, что расчёт норматива безубыточности осуществляется ежегодно по состоянию на последний день календарного года.

До судебного заседания от Инспекции в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, ссылаясь на обоснованность обжалованного решения суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители заявителя и общества не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с I квартала 2010 г.. ООО "Альтаир 2007" осуществляет деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов в жилом комплексе "Возрождение": трехэтажного 20-ти квартирного жилого дома по адресу: Оренбургская область, Нежинский с/с, с. Нежинка, ул. Мира, участок 136, строительный адрес: ул. Целинная, 142; трехэтажного 20-ти квартирного жилого дома по адресу: Оренбургская область, Нежинский с/с, с. Нежинка, ул. Мира, участок 136, строительный адрес: ул. Целинная, 141; трехэтажного 20-ти квартирного жилого дома по адресу: Оренбургская область, Нежинский с/с, с. Нежинка, ул. Мира, участок 136, строительный адрес: ул. Мира, 140; трехэтажного 20-ти квартирного жилого дома по адресу: Оренбургская область, Нежинский с/с, с. Нежинка, ул. Мира, участок 136, строительный адрес: ул. Мира, 138.

При проверке ежеквартальной отчётности застройщика за II квартал 2011 г.. Инспекцией установлено несоблюдение ООО "Альтаир 2007" нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 N 233 значениям по трем показателям: норматив обеспеченности обязательств; норматив целевого использования средств; норматив безубыточности.

По факту выявленных нарушения составлен акт от 29.08.2011 N 57 (л.д.28).

В порядке пункта 2 части 7 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о приостановлении осуществления ООО "Альтаир 2007" деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства сроком на 90 дней.

Удовлетворяя заявленные требования в части и приостанавливая осуществление деятельности сроком на 45 дней, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении обществом нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

Согласно пункту 2 части 7 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ нормативы оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 3 Положение о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика оценка финансовой устойчивости деятельности застройщика производится по следующим нормативам:

норматив обеспеченности обязательств, определяемый путем деления суммы активов застройщика на сумму обязательств застройщика по договорам участия в долевом строительстве;

норматив целевого использования средств, определяемый путем деления суммы активов застройщика, не связанных со строительством, на общую сумму его обязательств, за исключением обязательств по договорам участия в долевом строительстве;

норматив безубыточности, определяемый как количество лет из расчета 3 последних лет работы застройщика, по итогам которых у застройщика отсутствовали убытки.

При этом установлены нормативы оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика: норматив обеспеченности обязательств - не менее 1, норматив целевого использования средств - не более 1; норматив безубыточности - не менее 1.

В пункте 1.1 Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, утвержденной Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 13.11.2006 N 6-137/пз-н, определен порядок расчета перечисленных трех нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика

Из материалов дела следует, что в качестве основания заявления о приостановлении деятельности ООО "Альтаир2007" Инспекция указала на несоблюдение застройщиком нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика за II квартал 2011 г.. Так, по данным отчетности общества норматив обеспеченности составил - 1,06 (по расчётам Инспекции - 0,85); норматив целевого использования средств составил - 0,85 (по расчётам Инспекции норматив имеет отрицательное значение); норматив безубыточности по данным общества составил - 0 (л.д. 20, 29-30).

Поскольку нормативы оценки финансовой устойчивости деятельности указаны в качестве возможного основания приостановления деятельности застройщика, судом первой инстанции правомерно удовлетворено заявленное Инспекцией требование и приостановлена деятельность общества на срок 45 дней.

Суд апелляционной инстанции относится критически к доводу подателя жалобы о представлении доказательств - договоров о восстановлении бухгалтерского баланса и актов выполненных работ, в соответствии с чем были выявлены несоответствия по нормативам финансовой устойчивости застройщика, поскольку данные документы не опровергают выводы проверки.

В данном случае для приостановления осуществления деятельности общества не требуется установление реальных нарушений законных прав и интересов участников долевого строительства, в связи с чем довод жалобы в указанной части подлежит отклонению как несостоятельный.

Ссылка общества на то, что оценка финансовой устойчивости только по одному нормативу не может свидетельствовать о возможной реальной угрозе нарушения прав и законных интересов дольщиков, несостоятельна, поскольку обществом не соблюдены нормативы оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика во всех трех показателях.

Довод общества о том, что расчёт норматива безубыточности осуществляется ежегодно по состоянию на последний день календарного года, судом апелляционной инстанции не может быть принят во внимание, поскольку исходя из положений части 3 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ и пункта 2 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645 за застройщиком закреплена обязанность предоставлять квартальную отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала.

Имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом суд руководствуется правилами оценки доказательств, предусмотренными статьями 67-71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая нарушение ООО "Альтаир 2007" нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика за II квартал 2011 г.., а также несоответствие нормативов по двум показателям в III квартале 2011 г.., суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о приостановлении деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов в жилом комплексе "Возрождение". В рассматриваемом случае, данная мера является законной, разумной и адекватной, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, заинтересованным лицом на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе распределяются на общество.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28 ноября 2011 г.. по делу N А47-8285/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альтаир 2007" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Г. Плаксина

Судьи

В.Ю. Костин О.Б. Тимохин