Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2012 г. N 11АП-220/12

г. Самара

24 февраля 2012 г.

Дело N А55-11098/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 февраля 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Поповой Е.Г., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Оразовой Ж.К.,

с участием в судебном заседании:

представителя Департамента управления имуществом городского округа Самара - Стрюкова Г.А. (доверенность от 26.12.2011 N 2194),

представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель общества с ограниченной ответственностью "Прибрежный" - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Магазина - не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 февраля 2012 года в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 02 декабря 2011 года по делу N А55-11098/2011 (судья Стенина А.В.),

принятое по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самары, г.Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара,

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г.Самара,

общество с ограниченной ответственностью "Прибрежный", г.Самара,

Магазин, г.Самара,

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Росреестр) об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости, нежилое помещение, площадью 464,60 кв.м, расположенном по адресу: г.Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный, ул. Парусная, дом 28а, литера А и обязании произвести государственную регистрацию вышеуказанного объекта (л.д.3-6).

К участию в деле в качестве третьих лиц, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО "Прибрежный", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Магазин, расположенный по адресу: 443057, г. Самара, ул. Парусная, дом 28а.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.12.2011 по делу N А55-11098/2011 требования Департамента управления имуществом городского округа Самара удовлетворены. Суд признал незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 11.03.2011 N 01/027/2011-119 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости, нежилое помещение, площадью 464,60 кв.м, расположенный по адресу: г.Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный, ул. Парусная, дом 28а, литера А (1 этаж: комн. NN1-7, 24-30, 34-37). Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлении решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости: нежилое помещение, площадью 464,60 кв.м, расположенный по адресу: г.Самара, Красноглинский район, пос.Прибрежный, ул. Парусная, дом 28а, литера А (1 этаж: комн. NN 1-7, 24-30, 34-37) (л.д.84-85).

В апелляционной жалобе Росреестр просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.89-92).

Департамент и третьи лица отзыв на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам, в присутствии представителя Департамента и в отсутствие иных представителей сторон, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Департамента отклонил апелляционную жалобу.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, в выступлении представителя Департамента и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 19.01.2011 Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области за государственной регистрацией права муниципальной собственности на объект недвижимости, нежилое помещение, расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный, ул. Парусная, дом 28а (1 этаж: комн. N N 1-7, 24-30, 34-37).

Письмом от 11.03.2011 исх. N 01/027/2011-119 Росреестр отказало в государственной регистрации права на указанный объект недвижимости (л.д.7-9).

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

При оценке доводов лиц, участвующих в деле, суд основывается на положениях ч.1 ст. 65 АПК РФ, определяющих, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо (п.5 ст. 200 АПК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности, являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, а также договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со статьей 25 Закона о государственной регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Для государственной регистрации права муниципальной собственности заявителем были предоставлены следующие документы:

- Выписка из реестра муниципального имущества N 15-07-16/737 от 17.01.2011;

- Выписка из реестра от 04.07.2007 N РИ - 08703 гп;

- Технический паспорт от 22.06.2007.

В качестве правоустанавливающего документа, свидетельствующего о возникновении права муниципальной собственности на испрашиваемый объект, на государственную регистрацию представлена выписка из реестра N 15-07-16/737 от 17.01.2011, согласно которой объект недвижимости, нежилое помещение, площадью -464,60 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный, ул. Парусная, дом 28а, литера А является муниципальной собственностью городского округа Самара, включен в реестр муниципального имущества 09.03.95 г. за номером 010297 на основании Постановления Главы Администрации Самарской области N 77 от 09.03.95 г.

Вышеуказанные документы свидетельствуют о том, что право муниципальной собственности на спорный объект недвижимого имущества возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122 - ФЗ и признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации. Государственная регистрация такого права должна проводиться по желанию правообладателя.

Согласно Постановлению Главы Администрации Самарской области от 09.03.1995 N 77 "Об объектах социально-культурного и коммунально - бытового назначения акционерных обществ: "Волготрансстром", "Моторостроитель", "Самарский научно-технический комплекс "Двигатели НК", в муниципальную собственность г. Самары были включены объекты социально-культурного и коммунально - бытового назначения, в том числе - жилой дом по адресу: г. Самара, ул.Парусная, 28.

Постановлением Красноглинского района г. Самары от 14.07.2000 N 797 внесены изменения в Постановление от 09.06.2000 N 676 "О присвоении почтового адреса зданию магазина в пос. Прибрежном" в связи с допущенной технической ошибкой, где присвоен почтовый адрес зданию магазина в пос. Прибрежный: 443057, г. Самара, ул. Парусная, дом 28а, литера А.

Согласно статье 19 Закона о государственной регистрации государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений, сведения о том, что по вышеуказанному адресу располагается здание Магазина.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что на государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости, нежилое здание площадью 464,60 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный, ул. Парусная, дом 28а, литера А, представлены необходимые и достаточные документы, являющиеся в силу пункта 1 статьи 17 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ основанием для регистрации права, и соответствующие требованиям статьи 18 названного закона.

Суд первой инстанции указал, что Росреестром зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием - город Самара на нежилое помещение площадью 989,10 кв.м: подвал комнаты N N 11-22,24-33; 1 этаж комнаты NN 8-23, 31-33 в спорном объекте, расположенном по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный, ул. Парусная, дом 28а, литера А.

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод, что оспариваемое решение противоречит требованиям статей 18, 20 Федерального закона от 21.06.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушают права и законные интересы заявителя, который в соответствии со статьями 45, 47 Устава городского округа Самарской области осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества и представляет городской округ Самара в процессе государственной регистрации прав на имущество.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина подателем жалобы в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 02 декабря 2011 года по делу N А55-11098/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Е.Кувшинов

Судьи

Е.Г.Попова Е.Г.Филиппова