Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2012 г. N 12АП-268/12

г. Саратов

24 февраля 2012 г.

Дело N А12-11828/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "20" февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "24" февраля 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.,

судей: Акимовой М.А., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малковой С.Е.,

при участии представителя заявителя: Ганиной Т.Ю., действующей на основании доверенности от 02 декабря 2011 года N 40 АА 0189446,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Голякова Николая Николаевича (г. Москва)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 11 ноября 2011 года по делу N А12-11828/2011 (судья Пятернина Е.С.)

по заявлению Голякова Николая Николаевича (г. Москва)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области (г. Волгоград),

об оспаривании решения регистрирующего органа,

третьи лица: закрытое акционерное общество "Алиант" (г. Волгоград),

Смирнов А.Г. (г. Москва),

Иванов А.А. (г. Москва)

УСТАНОВИЛ

Голяков Николай Николаевич обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об оспаривании решения межрайонной ИФНС России N 9 по Волгоградской области от 20 апреля 2011 г. N 1128 о государственной регистрации ЗАО "Алиант", созданного путем реорганизации в форме слияния ЗАО "Позиция" и ЗАО "Орегон 2010", как вынесенное на основании документов и сведений, являющихся недостоверными и нарушающими законные права заявителя, о признании недействительной регистрационной записи в ЕГРЮЛ от 20 апреля 2011 г. о государственной регистрации ЗАО "Алиант" (ОГРН 1113459002766), созданного путем реорганизации в форме слияния ЗАО "Позиция" и ЗАО "Орегон 2010", об обязании межрайонной ИФНС России N 9 по Волгоградской области внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи от 20 апреля 2011 г. о государственной регистрации ЗАО "Алиант" (ОГРН 1113459002766), созданного путем реорганизации в форме слияния ЗАО "Позиция" и ЗАО "Орегон 2010"; о признании недействительным и отмене решения межрайонной ИФНС России N 9 по Волгоградской области от 20 апреля 2011 г. N 1128 о прекращении деятельности ЗАО "Позиция" (ОГРН 5077746817330) в связи с реорганизацией, как вынесенное на основании документов и сведений, являющихся недостоверными и нарушающими законные права заявителя, о признании недействительной регистрационной записи в ЕГРЮЛ от 20 апреля 2011 г. о прекращении деятельности ЗАО "Позиция" (ОГРН 5077746817330, ГРН 2113459080502), в связи с реорганизацией, об обязании межрайонной ИФНС России N 9 по Волгоградской области внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи от 20 апреля 2011 г. о прекращении деятельности ЗАО "Позиция" (ОГРН 5077746817330, ГРН 2113459080502), в связи с реорганизацией.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ЗАО "Алиант", Смирнов А.Г., Иванов А.А.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 11 ноября 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Голяков Николай Николаевич, не согласившись с решением суда, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит принятое по делу решение отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Смирнов А.Г. представил отзыв на апелляционную жалобу, из которого следует, что 01 августа 2007 г. он не является акционером ЗАО "Позиция".

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области, ЗАО "Алиант", Иванов А.А. отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области, ЗАО "Алиант", Иванов А.А., Смирнов А.Г. в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела Смирнов А.Г., Голяков Н.Н., Межрайонная ИФНС России N 9 по Волгоградской области извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления NN 98697, 98694, 98693, 98695 о вручении почтовых отправлений указанным лицам 03.01.2012 г., 12.01.2012 г., 04.01.2012 г., 10.01.2012 г. соответственно.

ЗАО "Алиант" извещено о времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеется почтовое отправление N 98696, которое не было доставлено адресату и возвращено в суд с отметкой отделения связи "Истек срок хранения". В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленного арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 28 декабря 2011 года. При таких обстоятельствах, лица, участвующие в деле, имели реальную возможность обеспечить свою явку либо явку своих представителей в судебное заседание, либо известить суд о причинах неявки.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании 13 февраля 2012 года был объявлен перерыв до 20 февраля 2012 года до 16 часов 40 минут.

Дело в апелляционной инстанции рассматривается с соблюдением требований статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Заслушав представителя заявителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Дело арбитражным судом рассмотрено в соответствии с положениями главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных органов, если полагают, что оспариваемый акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа может быть признан судом недействительным, если имеются следующие основания: не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту; нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

В силу части 3 статьи 189, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств законности оспариваемого решения возлагается на орган, принявший это решение.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, основаниями для признания ненормативного акта недействительным являются одновременное несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае, в предмет доказывания по делу о признании незаконными оспариваемых решений входят нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного Федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Полагая, что решения регистрирующего органа не соответствуют требованиям закона и нарушают его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в межрайонную ИФНС России N 9 по Волгоградской области был представлен полный пакет документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 129-ФЗ, в том числе, решение от 21.10.2010 г. N 1 единственного акционера ЗАО "Орегон 2010" Иванова А.А. о реорганизации путем слияния с ЗАО "Позиция" и образования ЗАО "Алиант", протокол от 21.10.2010 N 3 внеочередного собрания акционеров ЗАО "Позиция" Смирнова А.Г., Голякова Н.Н. о реорганизации путем слияния с ЗАО "Орегон 2010", образования ЗАО "Алиант" и поручении ЗАО "Орегон 2010" уведомить регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации. В заявлении о государственной регистрации подтверждено, что сведения, содержащиеся в учредительных документах и заявлении, достоверны; подлинность подписи Иванова А.А. как лица, уполномоченного на подачу заявления по форме N Р12001, засвидетельствована нотариусом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме слияния, в регистрирующий орган представляются в том числе: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления; б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); в) решение о реорганизации юридического лица; г) договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами; д) передаточный акт или разделительный баланс; е) документ об уплате государственной пошлины; ж) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

В пункте 1.2 статьи 9 указанного Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрено, что заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом (пункт 4 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ).

В силу пункта 4.1 этой же статьи регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона; г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества.

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что в межрайонную ИФНС России N 9 по Волгоградской области представлен полный пакет документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 129-ФЗ, в том числе, решение от 21.10.2010 N 1 единственного акционера ЗАО "Орегон 2010" Иванова А.А. о реорганизации путем слияния с ЗАО "Позиция" и образования ЗАО "Алиант", протокол от 21.10.2010 N 3 внеочередного собрания акционеров ЗАО "Позиция" Смирнова А.Г., Голякова Н.Н. о реорганизации путем слияния с ЗАО "Орегон 2010", образования ЗАО "Алиант" и поручении ЗАО "Орегон 2010" уведомить регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации. В заявлении о государственной регистрации подтверждено, что сведения, содержащиеся в учредительных документах и заявлении, достоверны; подлинность подписи Иванова А.А. как лица, уполномоченного на подачу заявления по форме N Р12001, засвидетельствована нотариусом.

Межрайонной ИФНС России N 9 по Волгоградской области 20 апреля 2011 г. на основании представленных для регистрации документов принято решение N 1128 о государственной регистрации юридического лица ЗАО "Алиант" путем реорганизации в форме слияния.

Реорганизация юридического лица осуществляется в соответствии с требованиями ст. 57 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае, если реорганизация влечет за собой прекращение деятельности одного или нескольких юридических лиц, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о прекращении деятельности таких юридических лиц по получении информации от соответствующего регистрирующего органа о государственной регистрации вновь возникших юридических лиц, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 16 названного Федерального закона.

Регистрирующий орган 20 апреля 2011 г. вместе с решением о государственной регистрации ЗАО "Алиант" принял решение N 1128 о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ЗАО "Позиция" путем реорганизации в форме слияния и решение N 1128 о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ЗАО "Ореон 2010" путем реорганизации в форме слияния.

Таким образом, представленные в регистрирующий орган на государственную регистрацию документы соответствуют требованиям законодательства, регулирующего вопросы регистрации юридических лиц.

Основания для отказа в государственной регистрации предусмотрены в статье 23 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ, в частности, основанием для отказа является непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции в указанной части обоснованными и соответствующими действующему в сфере регистрации юридических лиц законодательству.

Довод заявителя о незаконности решения внеочередного собрания акционеров ЗАО "Позиция" от 21 октября 2010 г., ввиду того, что он не принимал участия в этом собрании и отсутствием кворума для принятия решения о реорганизации, не может служить основанием для отмены оспариваемых решений в силу следующего.

По смыслу Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

В силу пункта 1 статьи 25 названного Закона ответственность за представление регистрирующему органу недостоверных сведений несут заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели в соответствии с законодательством Российской Федерации. Закон N 129-ФЗ не возлагает на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов.

Таким образом, в соответствии с Законом о государственной регистрации юридических лиц обязанность по предоставлению достоверной информации о юридическом лице возложена на заявителя при государственной регистрации. При этом обязанность регистрирующего органа проверять достоверность представленных сведений Законом не предусмотрена. Представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации влечет иные правовые последствия.

Податель апелляционной жалобы ссылается на то, что вступившими в законную силу решением и постановлением суда апелляционной инстанции по делу N А12-16095/2011 признано недействительным решение внеочередного собрания акционернов ЗАО "Позиция" от 21 октября 2010 г. о реорганизации ЗАО "Позиция" в форме слияния с ЗАО "Орегон 2010" и создании ЗАО "Алиант".

Суд апелляционной инстанции полагает, что установление после регистрации обстоятельств, свидетельствующих о том, что документы, представленные для регистрации, являются подложными или не отвечают требованиям достоверности содержащейся в них информации, не влечет недействительность решения о государственной регистрации.

В обоснование нарушения оспариваемым решением прав заявителя Голяков Н.Н. ссылается на то, что являлся акционером ЗАО "Позиция", владеющим 50 акциями стоимостью 5 000 рублей, что составляет 50% от уставного капитала ЗАО "Позиция". Из представленной выписки из Единого государственного реестра юридический лиц от 24 февраля 2011 г. ему стало известно, что в отношении ЗАО "Позиция" начата процедура реорганизации в форме слияния с ЗАО "Орегон 2010" с образованием нового юридического лица ЗАО "Алиант", о чем внесены соответствующие сведения в ЕГРЮЛ от 28 октября 2010 г. Согласно содержащимся в выписке сведениям процедура реорганизации начата на основании решения внеочередного собрания акционеров ЗАО "Позиция" от 21 октября 2010 г. о реорганизации юридического лица. Вместе с тем, о проведении внеочередного собрания его никто не извещал, участие в собрании не принимал, о принятом решении о реорганизации ничего не знал. О принятых межрайонной ИФНС России N 9 по Волгоградской области решениях от 20.04.2011 о государственной регистрации юридического лица ЗАО "Алиант", созданного путем реорганизации в форме слияния, и о прекращении деятельности ЗАО "Позиция" путем реорганизации в форме слияния заявитель узнал из выписки из ЕГРЮЛ от 01 июня 2011 г.

Суд апелляционной инстанции полагает, что в удовлетворении заявленного требования должно быть отказано и на том основании, что вступившим в законную силу решением арбитражного суда Волгоградской области от 22 ноября 2011 года по делу N А12-16095/2011 и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 февраля 2012 года по тому же делу установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.

Так, судебные акты приняты по делу, возбужденному по иску к ЗАО "Атлант" об оспаривании решения внеочередного собрания акционеров ЗАО "Позиция" от 21 октября 2010 года. К участию в деле N А12-16095/2011 в качестве третьих лиц были привлечены межрайонная ИФНС России N 9 по Волгоградской области, ООО "Юридическая компания "Кодекс", Голяков Н.Н., Шаркунов О.Б.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А12-16095/2011 установлено, что на момент принятия оспариваемого решения 100% акций ЗАО "Позиция" принадлежали Мамбетшаеву Энверу Саитовичу, 50 процентов из которых были приобретены у Голякова Н.Н. по договору купли-продажи ценных бумаг и передаточному распоряжению от 15 января 2008 года.

В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, судебный акт, вступивший в законную силу, установил обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, а именно отсутствие права собственности на 50% акций у Голякова Н.Н., в том числе на 21 октября 2010 года.

Учитывая то, что в соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных органов, если полагают, что оспариваемый акт, решение нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а в соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа может быть признан судом недействительным, если имеется нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц, Голяков Н.Н. должен доказать нарушение его прав, как акционера ЗАО "Позиция". Таких доказательств заявитель не представил. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Единственный акционер ЗАО "Позиция" (по состоянию на 21 октября 2010 года) Мамбетшаев Э.С. с самостоятельными требованиями к регистрирующему органу не обращается, состоявшееся по настоящему делу решение не обжалует. Принятие судебных актов по настоящему делу не исключает возможность обращения Мамбетшаева Э.С. с самостоятельными требованиями к регистрирующему органу.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда первой инстанции по настоящему делу соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, не подлежит отмене либо изменению. Апелляционная жалоба Голякова Н.Н. подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 11 ноября 2011 года по делу N А12-11828/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Голякова Николая Николаевича (г. Москва) - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Л.Б. Александрова

Судьи

М.А. Акимова И.И. Жевак