Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2012 г. N 14АП-570/12

г. Вологда

21 февраля 2012 г.

Дело N А44-5989/2011

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Забалуевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Завод Эльбор" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 21 декабря 2011 года по делу N А44-5989/2011 (судья Духнов В.П.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "Завод Эльбор" (ОГРН 1025300987898, Новгородская обл., г. Боровичи; далее - ООО "Завод Эльбор", общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новгородской области (Великий Новгород; далее - управление, ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 19.10.2011 N 49-11/211 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 21 декабря 2011 года требований общества удовлетворены частично.

Заявитель с данным судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Новгородской области от 21 декабря 2011 года отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права, а именно на то, что правонарушение является малозначительным, существенной угрозы охраняемым законом отношениям не возникло, достоверные сведения были отражены в паспорте сделки.

Управление в отзыве отклонило доводы, приведенные в жалобе, просило решение суда оставить без изменения.

Стороны, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте заседания, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав представленные доказательства, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, 21.01.2011 общество открыло паспорт сделки N 11010024/1481/0953/2/0 в Новгородском отделении N 8629 ОАО "Сбербанк РФ".

В рамках исполнения контракта от 18.05.2010 N 2010YZ-03 фирма YOUTH-GALLOP GROUP LIMITED (Британские Виргинские острова) осуществила в адрес общества поставку товара 15.07.2011 на сумму 5105,10 долларов США.

Документ, подтверждающий отгрузку товара по контракту, вместе со справкой о подтверждающих документах предоставлен ООО "Завод Эльбор" в банк паспорта сделки 29.08.2011.

Вместе с тем срок представления справки был не позднее 01.08.2011, что следует из части 3 статьи 23 Федерального Закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", пунктов 2.2, 2.4 Положения о порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций, утвержденных Банком России 01.06.2004 N 258-П.

Таким образом, факт совершения обществом инкриминируемого ему административного правонарушения и его вина в совершении данного правонарушения материалами дела доказаны полностью, не оспаривались и представителем общества в ходе судебного разбирательства по делу.

Противоправные действия (бездействие) общества правильно квалифицированы управлением по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ в редакции, действовавшей в период совершения правонарушения.

Постановлением управления от 19.10.2011 N 49-11/211 общество привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде взыскания штрафа в сумме 40 000 руб.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности в соответствии со статье 2.9 КоАП РФ.

Статья 2.9 КоАП РФ предоставляет лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении, право освободить правонарушителя от административной ответственности, ставя такое решение в прямую зависимость от возможности оценки правонарушения как малозначительного.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" малозначительность правонарушения может иметь место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

В соответствии с пунктом 18.1 вышеназванного Постановления Пленума ВАС РФ следует, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, являются правоотношения в сфере валютного регулирования и валютного контроля.

Достоверность сведений, содержащихся в формах учета и отчетности, помещаемых в досье паспорта сделки, к которым относятся и справки о подтверждающих документах, влияет на качество валютной и внешнеэкономической политики и принятие решений, влияющих на экономическую ситуацию в стране.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного обществом правонарушения выражается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, вытекающих из требований валютного законодательства, - неисполнения обязанностей по представлению в банк паспорта сделки справки о подтверждающих документах длительное время - 28 дней при полном отсутствии внешних причин, препятствующих этому; отсутствием в обществе действенной системы контроля за соблюдением сроков представления в банк паспорта сделки документов учета по валютным операциям; систематическим характером нарушений обществом сроков представления в банк форм учета по валютным операциям.

Анализ вышеизложенного позволяет суду апелляционной инстанции согласиться с вывод о том, что правовых оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным не имеется, в удовлетворении апелляционной жалобы должно быть отказано.

При вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции требования общества частично удовлетворены, штраф определен в сумме 20 000 руб. на основании Федерального закона от 16.11.2011 N 311-ФЗ и положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ.

С учетом данного обстоятельства у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 декабря 2011 года по делу N А44-5989/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Завод Эльбор" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

Н.В. Мурахина Н.Н. Осокина