Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2012 г. N 07АП-863/12

г. Томск

22 февраля 2012 г.

Дело N А45-17605/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2012 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий Колупаева Л. А.

судьи: Журавлёва В.А., Усанина Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евдуновой А.Ю.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен);

от заинтересованного лица: без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Пасюга Надежды Дмитриевны (ИНН 540525086511, ОГРНИП 304540608300024), г. Новосибирск на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.12.2011 года по делу N А45-17605/2011 (судья Попова И.В.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Центральном районе г. Новосибирска (ИНН 5406135745, ОГРН 1025402485547), г.Новосибирск

к Индивидуальному предпринимателю Пасюга Надежде Дмитриевне

о взыскании 1 039, 20 руб.,

УСТАНОВИЛ

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новосибирска (далее по тексту - пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Пасюга Надежде Дмитриевне (далее по тексту - ИП Пасюга Н.Д., предприниматель, заинтересованное лицо, апеллянт) о взыскании финансовых санкций в размере 1 039, 20 руб. в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете за 2010 год.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 09.12.2011 заявленные требования удовлетворены частично. С индивидуального предпринимателя Пасюга Надежды в Пенсионный фонд Российской Федерации взысканы финансовые санкции в сумме 200 руб. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в размере 100 рублей, в остальной части в иске отказано.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, предприниматель обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Апеллянт считает, что для привлечения предпринимателя к ответственности Пенсонным фондом не установлены событие правонарушения и вина, поскольку Пенсионный фонд неправильно применил Федеральный закон N 27-ФЗ, придав ему обратную силу и обязав ИП Пасюга Н.Д. предоставлять сведения за 2010 год.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Пенсионный фонд в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения, указывает на необоснованность доводов жалобы, считает решение суда принятым в соответствии с действующим законодательством, выводы которого соответствуют материалам дела.

Письменный отзыв приобщен судебной коллегией к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы стороны в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. Принимая во внимание неявку сторон, коллегия, руководствуясь статьёй 156 АПК РФ, рассмотрела дело в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, предприниматель зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 23.03.2004 за основным государственным регистрационным номером 304540608300024, в органах ПФР состоит на учете с 28.04.2004 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2010 N 443 "О стоимости страхового года на 2010 год" утверждена стоимость страхового взноса на 2010 год в

размере 10 392 рублей.

Сумма страховых взносов, подлежащая уплате индивидуальными предпринимателями в 2010 году, составляет 10 392 рублей.

Поскольку сведения предпринимателем не представлены, УПФ РФ было принято решение от 08.07.2011 N 66 о взыскании с предпринимателя в сумме 1039, 20 рублей (10392 х 10%).

На основании данного решения Пенсионным фондом в адрес предпринимателя было направлено соответствующее требование от 08.08.2011 N 66 об уплате финансовой санкции в размере 1 039, 20 руб., которое добровольно предпринимателем не исполнено, на основании чего Пенсионный фонд обратился с заявлением в Арбитражный суд Новосибирской области о взыскании с предпринимателя финансовых санкций в указанном размере.

Решением от 09.12.2011 арбитражный суд удовлетворил требования Пенсионного фонда о взыскании финансовой санкции частично, уменьшив ее размер до 200 рублей.

Указанный вывод суда первой инстанции следует признать обоснованным.

Согласно части первой статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части первой статьи 5 данного закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

В силу статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся застрахованные лица, в том числе индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом N 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи

с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 213-ФЗ) физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

В соответствии со статьями 11, 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи обязаны представлять один раз в год, но не позднее 1 марта следующего за отчетным годом, в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о работающих у них застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ срок представления индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование установлен не позднее 1 марта года, следующего за отчетным; за первый отчетный период 2010 года (полугодие) - до 1 августа 2010; за второй отчетный период 2010 (календарный год) - до 1 февраля 2011 года.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее по тексту - Инструкция N 987н), и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п (далее по тексту - Инструкция N 192п).

Абзацем третьим статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как верно указал суд первой инстанции, указанная норма права предусматривает два состава правонарушения: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Согласно акту от 01.06.2011 и решению от 08.07.2011 N 66 предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Руководствуясь изложенным, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что заявленные в настоящем деле требования Пенсионного фонда о взыскании с индивидуального предпринимателя штрафных санкций заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Ссылку подателя апелляционной жалобы на то, что обязанность представлять сведения в соответствии с пунктом 5 статьи 11 ФЗ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования" возникает у предпринимателя с 01.01.2011, так как согласно пункту 4 статьи 41 Федерального закона от 24.07.2009 N 213 -ФЗ подпункт "б" пункта 5 Федерального закона N 213-ФХ вступает в силу с 01 января 2011 года, суд апелляционной инстанции не принимает в силу следующего.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" внесены поправки в пункт 5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (пп. "б" пункта 4 статьи 12, пункт 4 статьи 41 Федерального закона N 213-ФЗ).

Согласно этим поправкам физическое лицо - предприниматель обязано в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представить в отделение ПФР сведения по персонифицированному учету пенсионных взносов. Указанная поправка вводится в действие с 01.01.2011.

Таким образом, исходя и того, что законодатель установил обязанность в 2009 году, а ввел в действие эту норму с 01.01.2011 года, можно сделать вывод о введении обязанности по представлению сведений в срок до 01 марта, начиная с отчетного периода 2010 год, так как исключения при этом в законе о введении в действие названной нормы в отношении 2010 года не установлено.

Довод предпринимателя об отсутствии унифицированных форм для предоставления

сведений индивидуального (персонифицированного) учета апелляционный суд находит несостоятельным.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями, то есть

в соответствии с постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению".

Документами, необходимыми для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в соответствии с пунктами 71, 72 постановления Правления

ПФР от 31.07.2006 N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению" с 2010 года являются формы СЗВ-6-1 (СЗВ-6-2).

В соответствии с пунктом 71 данной Инструкции сведения о начисленных и уплаченных взносах на обязательное пенсионное страхование представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по форме СЗВ-6-1, в том числе, при исчислении

страхового стажа, так же как и по форме СЗВ-6-2.

Согласно положениям закона N 167-ФЗ предприниматель Пасюга Н.Д. является как застрахованным лицом, так и страхователем, по данной форме она представляет сведения сама за себя.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требования предпринимателя, изложенные в апелляционной жалобе, удовлетворению не подлежат.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче апелляционной жалобы подлежит уплате государственная пошлина в размере 100 руб.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина предпринимателем не была уплачена, то государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета в указанном размере.

Документы приложенные к апелляционной жалобе (распечатка с сайта ПФ РФ, копия письма N 064-010-033239) возвращаются подателю апелляционной жалобы, поскольку ходатайств об их приобщении к материалам дела в порядке части 2 статьи 268 АПК РФ предпринимателем не заявлялось.

Руководствуясь статьями 110, 156, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 25 ноября 2011 года по делу N А45-17607/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать Индивидуального предпринимателя Пасюга Надежды Дмитриевны (ОГРНИП 304540608300024, ИНН 540525086511) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Л.А. Колупаева

Судьи

В.А. Журавлёва Н.А. Усанина