Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2012 г. N 04АП-266/12

г. Чита

27 февраля 2012 г.

дело N А19-12704/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2012 года.

В полном объеме постановление изготовлено 27 февраля 2012 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Стрелкова А.В.

судей Куклина О.А., Клепиковой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Козыревым А.В.

рассмотрев в открытом заседании апелляционную жалобу Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска

на решение Арбитражного суда Иркутской области от 08 декабря 2011 года

по делу N А19-12704/2011

по иску Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска (ОГРН 1063817009310, ИНН 3817009310)

к индивидуальному предпринимателю Валуевой Вере Михайловне (ОГРНИП 307381710000051, ИНН 381700417136)

о взыскании 33 143руб. 80коп., расторжении договора аренды, освобождении земельного участка (суд первой инстанции: судья Габескирия М.Н.)

В отсутствие в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц

УСТАНОВИЛ:

Департамент недвижимости Администрации города Усть-Илимска (далее - истец) обратился с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Валуевой Вере Михайловне о расторжении договора аренды земельного участка от 21.12.10 N 4674, об освобождении земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Усть-Илимск, пр.Мира, у дома N 15 путём сноса киоска типа "Астра", взыскании суммы задолженности по арендной плате в сумме 27 794 руб. 83 коп., пени в сумме 1 028 руб. 63 коп.

В обоснование иска указано на ненадлежащее исполнение ответчиком договорных обязательств по внесению арендных платежей.

В качестве правового обоснования приведены статьи 309, 310, 609, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 15.11.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечён Валуев Владимир Алексеевич.

Ответчик на иск возражал с указанием на то, что переданный ему по договору аренды от 27.12.2010 N 4674 земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учёт, в соответствии со статьёй 607 Гражданского кодекса Российской Федерации предмет договора является не согласованным, а договор не заключённым. Выразил несогласие с применённым истцом при расчёте арендной платы коэффициента Кви- 46%, площадь земельного участка, занятого киоском составляет 8 кв.м. Ответчик не имеет возможности осуществлять фактическое использование земельного участка для осуществления торговли, так как подключение к электрическим сетям не осуществлено до настоящего времени, ввиду того, что в границах земельного участка, занятого киоском ответчика, проходит электрический кабель 10 000 В, в связи с чем, ответчик был вынужден изменить местоположение киоска, что в настоящее время ведётся подготовка документов для подключения киоска к электрическим сетям. Поскольку договор аренды является незаключённым, то отсутствуют основания для его расторжения.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 08 декабря 2011 года по делу N А19-12704/2011 исковые требования удовлетворены частично. С индивидуального предпринимателя Валуевой Веры Михайловны в пользу Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска взыскано 1 690 руб. 92 коп. неосновательного обогащения. С индивидуального предпринимателя Валуевой Веры Михайловны в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в сумме 2000 руб.

Принятый судебный акт истец, Департамент недвижимости Администрации г. Усть-Илимска обжаловал в апелляционном порядке, принятый судебный акт находит незаконным и необоснованным, принятый с нарушением норм материального права, приводя в обоснование жалобы доводы, указанные им при подаче искового заявления и обосновании своей позиции в суде первой инстанции. Суд не применил подлежавшие применению пункт 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 9 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и пункт 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 N660.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны о месте и времени заседания арбитражного апелляционного суда извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили. При таком положении, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц не препятствовала рассмотрению дела.

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверены в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением начальника Департамента недвижимости администрации города Усть-Илимска от 21.12.2010 N 1940 "О предоставлении индивидуальному предпринимателю Валуевой В.М. земельных участков в аренду сроком на 11 месяцев для размещения нестационарных торговых объектов (овощи-фрукты)", индивидуальному предпринимателю Валуевой В.М. предоставлены в аренду сроком на 11 месяцев земельные участки площадью 20 кв.м, расположенные по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, пр. Мира, у дома N 15; Иркутская область, г.Усть-Илимск, пр. Мира, на площадке у МУП "ЦГА" площадью 20,0 кв.м для размещения нестационарных торговых объектов (овощи-фрукты).

По условиям договора аренды от 21.12.2010 N 4674, заключённого между Департаментом недвижимости Администрации города Усть-Илимска (арендодатель) с индивидуальным предпринимателем Валуевой Верой Михайловной (арендатор) арендодатель передаёт арендатору во временное возмездное владение и пользование земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Усть-Илимск, пр. Мира, у дома N 15, площадью 20,0 кв.м., кадастровый квартал 38:32:020401, для размещения нестационарного торгового объекта (овощи-фрукты).

Арендатор обязуется вносить ежегодную арендную плату с 01.05.2010 по 31.12.2010 в размере 32 121 руб. 45 коп. равными долями ежемесячно, не позднее 10-го числа текущего месяца, с 01.01.2011 по 21.11.2011 арендатор обязуется вносить ежегодную арендную плату в размере 25 922 руб. 01 коп. (пункт 2.2).

Срок действия договора с 21.12.2010 по 21.11.2011 (пункт 5.1).

Земельный участок передан ответчику по акту приёма-передачи земельного участка от 21.12.2010 с учётом протокола разногласий к договору.

В представленном протоколе разногласий от 24.01.2011 к договору аренды N 4674 от 21.12.2010, ответчик возражал в отношении указанной в договоре площади земельного участка в размере 20 кв.м, ссылаясь на то, что в заявлении о предоставлении земельного участка в аренду, указана площадь земельного участка 8 кв.м, возражал в отношении размера арендной платы и срока аренды.

Неисполнение ответчиком обязанности по внесению арендной платы за период с 01.05.2010 по 01.06.2011 в сумме 27 794 руб. 83 коп. явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался пунктом 1 статьи 432, пунктом 3 статьи 607, статьями 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 3, 5 статьи 1, пунктами 1, 2, 3, 6 части 1 статьи 7, пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", исходил из незаключённости договора аренды, поскольку переданный ответчику земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учёт, удовлетворив заявленные требования, исходя из положений статей 1102 и 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд находит выводы Арбитражного суда Иркутской области соответствующими действующему законодательству, фактическим обстоятельствам дела.

Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В пункте 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключённым.

Пунктом 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации определено понятие земельного участка, как объекта земельных отношений: земельным участком признается часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В соответствии со статьёй 1, пунктом 3 статьи 14, пунктами 2 и 6 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учёта.

В указанной связи, до тех пор, пока земельный участок не прошёл государственный кадастровый учёт, он не может являться объектом гражданско-правовых отношений, в отношении него не могут совершаться сделки.

По данному делу в договоре аренды от 21.12.2010 N 4674 отсутствует кадастровый номер передаваемого в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Усть-Илимск, пр. Мира, у дома N 15; Иркутская область, г.Усть-Илимск, пр. Мира, на площадке у МУП "ЦГА".

Доказательства постановки спорного земельного участка на кадастровый учёт на момент заключения договора в материалы дела не представлены, поэтому суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что в указанном договоре нет данных, позволяющих идентифицировать объект арендных правоотношений, что исключает возможность признания договора аренды от 21.12.2010 N 4674 заключённым и не порождающим прав и обязанностей сторон.

Доводы истца об отсутствии необходимости постановки переданного ответчику земельного участка на кадастровый учёт, ссылаясь на пункт 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 N 660, действующих в части, не противоречащей нормам Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", части 9 статьи 4 Федерального закона от 24.07.07 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно отклонены с учётом того, что положения пункта 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 N 660 "Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам" действуют в части не противоречащей Федеральному закон у от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом.

Согласно пунктам 5 и 6 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 N 660, кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Присвоение кадастровых номеров осуществляется после проверки представленных документов о межевании ранее учтенных земельных участков и проведения на основе заявки кадастровых работ по формированию вновь образованных земельных участков.

Таким образом, земельный участок как объект права должен быть соответствующим образом индивидуализирован путём определения его размера, границ и местоположения. При этом территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством (пункт 1 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Довод заявителя о том, что земельный участок, являющийся предметом договора аренды, не нуждался в постановке на государственный кадастровый учёт, не принимается во внимание, так как основан на неправильном толковании истцом норм гражданского и земельного законодательства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, Арбитражный суд Иркутской области правомерно посчитал возможным рассмотреть заявленные требования применительно к положениям статей 1102 и 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из периода фактического пользования ответчиком спорным земельным участком.

Размер стоимости пользования ответчиком земельным участком с учётом рассматриваемого судом периода пользования земельным участком с 21.12.2010 по 31.05.2011, определён судом первой инстанции по состоянию на 31.05.2011.

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт пользования ответчиком земельным участком в период с 01.05.2010 по 20.12.2010.

Размер стоимости пользования ответчиком земельным участком с учётом рассматриваемого судом периода пользования земельным участком с 21.12.2010 по 31.05.2011 определён по состоянию на 31.05.2011.

Согласно акту приёма-передачи земельного участка от 21.12.2010 и произведение ответчиком 18.07.2011, 17.08.2011, 12.09.2011 платежей за пользование земельным участком подтверждает факт использования земельного участка в период с 21.12.2010 по 31.05.2011.

На основании пунктам 3 главы 2 утверждённого постановлением Администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па Положения "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", арендная плата в год за использование земельного участка устанавливается в размере налоговой ставки земельного налога за соответствующий земельный участок, за исключением случаев определения размера арендной платы в соответствии с пунктами 5, 6 настоящего Положения.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области вправе установить коэффициенты с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемые к размеру арендной платы, рассчитываемой в соответствии с абзацем 1 пункта 3 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 9 утверждённого постановлением Администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па Положения "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", при заключении договора аренды земельного участка уполномоченные исполнительные органы государственной власти и уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области в этом договоре предусматривают случаи и периодичность изменения арендной платы за использование земельного участка.

Постановлением губернатора Иркутской области от 27.11.2008 N 101-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым кварталам населенных пунктов (приложение 2), согласно которым, стоимость 1 кв. м. земельного участка в кадастровом квартале 38:32:010302 города Усть-Илимска с разрешенным использованием для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, составляет сумму 1674 руб. 47 коп. в год.

В силу пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать 1,5 % в отношении прочих земельных участков.

Подпунктом 5.3 пункта 5 Решения Думы муниципального образования "Город Усть-Илимск" от 25.11.2009 N 5/17 установлено, что налоговая ставка для исчисления суммы налога устанавливается в размере 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка в отношении прочих земельных участков.

Решением Думы муниципального образования "Город Усть-Илимск" от 27.10.2010 N 18/101 утверждены коэффициенты (Кви) по видам разрешенного использования земельных участков, применяемые к размеру арендной платы.

Согласно приложению к Решению Думы муниципального образования "Город Усть-Илимск" от 27.10.2010 N 18/101 коэффициент для земель, занятых киосками (вагончиками, автоприцепами, автолавками), имеет значение 46.

Расчёт арендной платы произведён с учетом утверждённого постановлением Администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па Положения "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", утверждённых постановлением Губернатора Иркутской области от 27.11.2008 N 101-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области" результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым кварталам населённых пунктов (приложение 2), пункта 1 стать 394 Налогового кодекса Российской Федерации, подпункта 5.3 пункта 5 решения Думы муниципального образования "Город Усть-Илимск" от 25.11.2009 N 5/17, решения Думы муниципального образования "Город Усть-Илимск" от 21.11.2007 N65/371, стоимость пользования спорным земельным участком площадью 20 кв. м, расположенного: Иркутская область, г. Усть-Илимск, пр. Мира, у дома N15 в кадастровом квартале 38:32:020401 города Усть-Илимска, составляет сумму 23 277 руб. 98 коп. в год (1686 руб. 81 коп.* 1,5% * 20 * 46).

За период с 21.12.2010 по 31.05.2011 стоимость пользования спорным земельным участком составила 10 331 руб. 60 коп., исходя из 365 дней в году (23 277 руб. 98 коп. /365*162 =10 331 руб. 60 коп.).

Согласно представленным чекам-ордерам от 18.07.2011, от 17.08.2011, от 12.09.2011 ответчик оплатил задолженность пользования земельным участком в размере 8 640 руб. 68 коп.

Невозмещённая стоимость пользования спорным земельным участком составила 1690 руб. 92 коп., доказательств оплаты которой не представлено, в связи с чем, исковые требования удовлетворены в указанном размере применительно к статьям 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку договор аренды от 21.12.2010 N 4674 признан незаключённым, то в удовлетворении требований о взыскании договорной неустойки за просрочку возмещения арендных платежей, о расторжении договора правомерно отказано.

Из материалов дела следует, что киоск, для размещения которого ответчику был предоставлен земельный участок, выбыл из собственности ИП Валуевой В.М. на основании договора купли - продажи от 09.11.2011, пользователем занятого киоском спорного земельного участка в настоящее время является Валуев В.А.

При указанных обстоятельствах, приняв во внимание, что спорный земельный участок, переданный ответчику для размещения киоска находится в пользовании у третьего лица, суд правомерно отказал в удовлетворении требований об освобождении земельного участка путём сноса киоска, указав, что нарушенное право истца на использование земельного участка, при наличии установленных при рассмотрении настоящего дела обстоятельств, может быть восстановлено путём предъявления требования в порядке статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы истца не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения Арбитражного суда Иркутской области от 08.12.2011 по делу N А19-12704/2011.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, не соответствуют фактическим обстоятельствам, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент недвижимости Администрации г. Усть-Илимска освобождён от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 08 декабря 2011 года по делу N А19-12704/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

А.В. Стрелков

Судьи

М.А. Клепикова О.А. Куклин