Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2012 г. N 17АП-14445/11

г. Пермь

20 февраля 2012 г.

Дело N А50-13480/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 февраля 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Паньковой Г. Л., Сусловой О. В,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шайхутдиновой Г. А.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Новоселова Е. Н., доверенность от 18.03.2009,

от ответчика - Вострокнутова А. Е., доверенность от 12.08.2011,

от третьих лиц: от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае - Полушина Н. А.. доверенность от 10.01.2012 N 03,

от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации - не явились,

от Администрации Пермского муниципального района Пермского края - не явились,

от Департамента земельных отношений администрации города Перми - не явились,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю - не явились,

от Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Пермскому краю - не явились,

лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца Федерального государственного унитарного предприятия "Учебно-опытное хозяйство "Липовая гора" Пермской государственной сельскохозяйственной академии имени академика Д.Н. Прянишникова"

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 09 декабря 2011 года

по делу N А50-13480/2011,

вынесенное судьей Гуляевой Е. И.,

по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Учебно-опытное хозяйство "Липовая гора" Пермской государственной сельскохозяйственной академии имени академика Д.Н. Прянишникова" (ОГРН

1025902400083, ИНН 5948001734)

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н. Прянишникова" (ОГРН 1025900524451, ИНН 5902290794),

третьи лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Администрация Пермского муниципального района Пермского края, Департамент земельных отношений администрации города Перми, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Пермскому краю,

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "учебно-опытное хозяйство "Липовая гора" Пермской государственной сельскохозяйственной академии имени академика Д.Н. Прянишникова" (далее - истец, предприятие) обратилось в арбитражный суд с иском к ответчику Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Пермская государственная сельскохозяйственная академия им.академика Д.Н.Прянишникова" (далее - ответчик, учреждение) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 4491,66 га с местоположением: Пермский край, Пермский район и на земельный участок площадью 3794 га с местоположением: Пермский край, г.Пермь.

Определениями суда от 29.07.2011 и от 20.10.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее - ТУ ФАУГИ в Пермском крае), Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Администрация Пермского муниципального района Пермского края, Департамент земельных отношений администрации г.Перми, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Пермскому краю (ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил заявленные требования, просил признать право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровым номером 59:32:0000000:5, площадью 36584048

кв.м, с местоположением: Пермский край, Пермский район, Фроловское

сельское поселение, и с кадастровым номером 59:01:0000000:1112, площадью 6976600 кв.м., с местоположением: Пермский край, г.Пермь, Свердловский район. Уточнение исковых требований судом принято на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 30.09.2010 в удовлетворении иска отказано.

Истец с решением суда от 09.12.2011 не согласен, просит решение суда отменить, вынести по делу новый судебный акт. Истец полагает, что земельные участки с кадастровыми номерами 59:32:0000000:5 и 59:01:0000000:11112 индивидуализированы, поскольку являются ранее учтенными, в межевых материалах содержатся сведения о границах земельных участков. В суде первой инстанции представитель собственника - ТУ ФАУГИ в Пермском крае фактически признал право истца на спорные земельные участки, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению. Истец в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве. Ответчик считает, что, поскольку границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в отношении данных земельных участков не может быть разрешен спор о праве. Решение о предоставлении истцу земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования собственником не принималось.

Третье лицо ТУ ФАУГИ в Пермском крае поддержало доводы апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции не представило.

Третьи лица Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, ФБУ "Кадастровая палата" по Пермскому краю, Администрация Пермского муниципального района Пермского края, Департамент земельных отношений администрации города Перми, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в суд апелляционной инстанции не явились.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в отзыве указало, что решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит. В отзыве третьего лица содержится заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Остальные третьи лица отзывы не апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции не представили.

ФБУ "Кадастровая палата" по Пермскому краю направило в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 10.11.1960 Исполнительным комитетом Верхне-Муллинского районного Совета депутатов трудящихся выдан учхозу "Липовая гора" ПСХИ государственный акт об отводе в постоянное пользование 4491,66 га земель, в том числе пахотных земель 2149,30 га, сенокосов 377,25 га, пастбищных 539,23 га, садов, виноградников 24,92 га, прочих угодий 1400,96 га.

18.12.1992 Администрацией Пермского района Пермской области издано постановление N 611 о передаче Пермскому сельскохозяйственному институту им.академика Д.Н.Прянишникова в бессрочное (постоянное) бесплатное пользование земли учхоза "Липовая гора".

13.01.1993 Пермскому сельскохозяйственному институту им.академика Д.Н.Прянишникова на основании решения Администрации Пермского района Пермской области от 18.12.1992 N 611 Администрацией Пермского района Пермской области выдано свидетельство N 187 о праве постоянного пользования на земли площадью 3794 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 2789 га, и прочих угодий 1005 га, в п.Фролы для учебной и научно-исследовательской работы, 14.02.1990 Пермскому сельскохозяйственному институту выдан государственный акт о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование земель площадью 125,45 га в жилом районе "Липовая гора" Свердловского района г.Перми для учебного и жилого комплекса.

12.02.2008 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании указанного государственного акта зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ответчика на земельный участок площадью 1168890 кв.м. с кадастровым номером 59:01:4413652:0027.

04.03.1993 Пермскому сельскохозяйственному институту Администрацией г.Перми также выдано свидетельство N 1113 о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 126,67 га для жилого и учебного комплекса, на основании постановления Администрации г.Перми от 01.03.1993 N 299.

31.06.2006 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 59:32:0000000:5 площадью 36584048 кв.м, с местоположением: Пермский край, Пермский район (единое землепользование), с указанием вида права - постоянное пользование, правообладателя - Пермский сельскохозяйственный институт им.академика Д.Н.Прянишникова на основании свидетельства от 13.01.1993 N 187. В графе 16 кадастровой выписки в отношении данного земельного участка указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Также 25.07.2011 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 59:01:0000000:1112 площадью 6976600 кв.м с местоположением: Пермский край, г.Пермь, р-н Свердловский, о правообладателе земельного участка - Учхоз "Липовая гора" ПСХИ, виде права - постоянное пользование, на основании государственного акта от 10.11.1960. Согласно кадастровой выписке граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из пояснений ФБУ "Кадастровая палата" по Пермскому краю следует, что

земельные участки с кадастровыми номерами 59:32:0000000:5 и 59:01:0000000:1112 являются ранее учтенными, права на данные участки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы. Сведения о земельном участке с номером 59:32:0000000:5 внесены в государственный земельный кадастр на основании оценочной описи земельного участка и дополнения в опись, составленных по данным годового отчета о наличии земель и распределении их по формам собственности, а также постановления Администрации Пермского района Пермской области от 18.12.1992 N 611.

Сведения о земельном участке с номером 59:01:0000000:1112 внесены в государственный кадастр недвижимости на основании, в том числе государственного акта, постановления Администрации Пермского района Пермской области от 18.12.1992N 611, обращения Территориального управления Росимущества в Пермском крае и решения Арбитражного суда Пермского края от 23.05.2011 по делу N А50-2962/2011.

Обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым иском, истец указал, что на основании государственного акта от 10.11.1960 ему принадлежит право постоянного бессрочного пользования земельными участками, которое в установленном законом порядке не прекращено. В связи с этим последующее предоставление земельных участков ответчику на том же праве без прекращения прав истца осуществлено незаконно. Истец указал, что земельными участками владеет. О нарушении прав истцу стало известно в 2011 году.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно ст.11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса. Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Положениями п. 2 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, абз. 3 ст. 1, абз. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 16, п. 1 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", ст. ст. 3, 17, 20 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", ч. 1,3 ст. 38, ч. 1,3 ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено проведение межевания земельного участка, установление и определение надлежащим образом его границ.

На основании установленных обстоятельств дела и приведенных норм права апелляционный суд сделал правильный вывод о том, что спорный земельный участок не может быть признан сформированным как объект гражданских права, в связи с чем в отношении указанных участков судом не может быть разрешен спор о вещном праве.

Учитывая изложенное, довод истца о том, что земельные участки являются ранее учтенными, не может повлечь иные выводы апелляционного суда.

Заявленное требование не направлено на восстановление нарушенного права (ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем мнения лиц, участвующих в деле, по существу заявленных требований, сами по себе, не являются основаниями удовлетворения иска.

Суд первой инстанции верно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), надлежащим образом оценил их, доводы и обстоятельства, на которые истцом указано в апелляционной жалобе, основанием для удовлетворения апелляционной жалобы не являются. Обжалуемое решение отмене (изменению) не подлежит.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на истца, заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный

апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 09 декабря 2011 года по делу N А50-13480/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Ю.А. Голубцова

Судьи

Г.Л. Панькова О.В. Суслова