Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2012 г. N 15АП-14675/11

город Ростов-на-Дону

21 февраля 2012 г.

дело N А53-18509/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.

судей Л.А. Захаровой, Н.Н. Смотровой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Т.С.

при участии:

от заявителя: 1. исполнительный директор Котова О.В. паспорт, по доверенности N 6 от 28.02.2011; 2. Семерников Д.А. паспорт, по доверенности N55 от 07.12.2010

от заинтересованного лица: специалист 1-го разряда юридического отдела Захарова И.М. паспорт, по доверенности N 04-09/00195 от 12.01.2012

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Италколор"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.11.2011 по делу N А53-18509/2011

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "Италколор" ИНН 3435770547 / ОГРН 1023402016330

к заинтересованному лицу: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Ростовской области

об оспаривании постановления N 000103 от 07.09.2011 о привлечении к административной ответственности

принятое в составе судьи Еремина Ф.Ф.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Италколор" (далее - ООО "Италколор", общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Ростовской области (далее - МИ ФНС N 25 по Ростовской области, инспекция) N 000103 от 07.09.2011 по делу о привлечении к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ.

Решением суда от 29.11.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в ходе проверки установлено отсутствие у общества изолированного помещения, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения наличных денег.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Италколор" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просило решение отменить.

Представитель общества в судебном заседании пояснил, что жалобу поддерживает, просит отменить судебный акт, признать оспариваемое постановление налогового органа незаконным и отменить его. Считает, что у общества отсутствовала объективная техническая возможность оборудования кассы в соответствии с требованиями закона, кроме того, отсутствие кассовой комнаты у филиала не образует состав правонарушения.

Представитель инспекции в судебном заседании возражал против жалобы по доводам представленного отзыва, просит оставить судебный акт без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела, 03.08.2011 г. на основании поручения начальника инспекции N 000252 от 03.08.2011 г.. при проверке полноты учета выручки, полученной при осуществлении денежных расчетов с населением и порядка хранения наличных денежных средств в кассе, в филиале ООО "Итал-Колор" расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 21/78, установлен факт отсутствия изолированного помещения, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения наличных денежных средств, а именно кассы предприятия, что является нарушением п.п. 3, 29, 30 "Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации" N 40 от 22.09.1993 г.

По результатам проверки, зафиксированным актом N 189/189 от 09.08.2011 г.., в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 000101 от 24.08.2011 г..

Постановлением инспекции от 07.09.2011 г. N 000103 ООО "Италколор" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 40 000 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

В статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Основанием для привлечения ООО "Италколор" к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ послужило нарушение обществом Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением совета директоров Центрального Банка России от 22.09.1993 г. N 40, а именно: отсутствие в принадлежащем заявителю помещении надлежащим образом оборудованной кассовой комнаты.

Между тем, Центральным банком Российской Федерации 13.12.2011 г. принято Указание N 2750-У, согласно которому Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации от 22.09.1993 г N 40 признан утратившим силу в связи с принятием Положения Банка России от 12.10.2011 г. N 373-П "О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации".

Следовательно, с 01.01.2012 г. (дата вступления в силу Указаний N 2750-У от 13.12.2011 г.) публичная обязанность по соблюдению предусмотренных Порядком ведения кассовых операций N 40 от 22.09.1993 г. положений отменена.

В силу ст. 1.7 КоАП РФ и п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Вышеуказанные нормы применимы к рассматриваемому правонарушению.

Поскольку общество совершило административное правонарушение до того, как Порядок ведения кассовых операций утратил силу и его положение как лица, совершившего административное правонарушение, улучшилось из-за отмены обязанности по оборудованию кассовой комнаты, а постановление о назначении административного наказания не исполнено, то подлежит применению нормативный акт, улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение.

Учитывая, что на дату рассмотрения дела апелляционным судом вынесенное в отношении общества постановление о назначении административного наказания N 000103 от 07.09.2011 г. не вступило в законную силу и не исполнено, а возложенная на заявителя обязанность устранена новым нормативным актом, следует признать, что в действиях ООО "Италколор" отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.

Таким образом, в силу положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ общество не подлежит административной ответственности за нарушение положений Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации от 22.09.1993 года N 40.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.11.2011 по делу N А53-18509/2011 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Ростовской области от 07.09.2011 N 000103 о привлечении ООО "Италколор" к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Л.А. Захарова Н.Н. Смотрова