Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2012 г. N 09АП-2643/12

город Москва

28 февраля 2012 г.

дело N А40-107544/11-93-956

Резолютивная часть постановления оглашена 28.02.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.02.2012.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Т. Марковой

судей М.С. Сафроновой, Е.А. Солоповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Забабуриным

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 6)

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.12.2011

по делу N А40-107544/11-93-956, принятое судьей И.Ю. Григорьевой,

по заявлению Управления социальной защиты населения района Солнцево города Москвы Западный административный округ (ОГРН 1037739754128, 119619, город Москва, улица Богданова, дом 54)

к Государственному учреждению - Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 6) (ОГРН 1027700532298, 127006, город Москва, Страстной бульвар, дом 7, корпус 1)

о признании недействительным решения;

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Головецкая В.В. по доверенности от 27.02.2012;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.12.2011 признано недействительным решение Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации N 49 от 01.09.2011 о привлечении Управления социальной защиты района Солнцево города Москвы Западный административный округ к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и на Государственное учреждение - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Управления социальной защиты района Солнцево города Москвы Западного административного округа.

Представитель Управления в судебное заседание явился, возражения против удовлетворения апелляционной жалобы поддержала.

Представитель Фонда в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие представителя.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что основании решения N 49 от 21.07.2011 филиала N 6 Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная проверка Управления социальной защиты района Солнцево г. Москвы ЗАО по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в с связи с материнством за период с 01.01.2010 по 31.12.2010, в ходе которой выявлено занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за 2010 год на сумму 9.488.979, 20 руб., в результате чего сумма неуплаченных страховых взносов составила 27.517, 50 руб. Занижение страховых взносов, по мнению проверяющих, произошло в результате не включения в объект обложения компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку (база для начисления страховых взносов в сумме 9.488.979, 20 руб.), выплата которой производилась в соответствии со ст. 42 Закона города Москвы от 26.01.2005 N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы".

По результатам проверки составлен акте выездной проверки N 49 от 29.07.2011 и 01.09.2011 учреждение принято решение N 49, которым Управление привлечено к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в размере 5.503, 50 руб., которым заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 27.517, 50 руб., штраф в размере 5.503, 50 руб. и пени в сумме 800, 55 руб.

Не согласившись с решением Управление социальной защиты района Солнцево города Москвы ЗАО обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемое решение не соответствует действующему законодательству.

Согласно подп. "а" п. 1 ст. 5 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе - организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона о страховых взносах объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а " и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно п. 1 ст. 8 названного Закона база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 Закона.

Подпунктом "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона о страховых взносах предусмотрено, что от обложения страховыми взносами освобождаются все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Согласно ст. 164 Трудового Кодекса Российской Федерации под компенсацией понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 165 Трудового кодекса Российской Федерации помимо общих гарантий и компенсаций, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, работникам предоставляются гарантии и компенсации в случаях, перечисленных в данной статье, в том числе - при исполнении государственных или общественных обязанностей, а также в других случаях, предусмотренных иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 53 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на иные государственные гарантии.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 42 Закона города Москвы от 26.01.2005 N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы" гражданским служащим установлена дополнительная государственная гарантия в виде компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку.

Компенсация за неиспользованную санаторно-курортную путевку установлена законом города Москвы в соответствии с положениями федерального законодательства и является компенсацией, предусмотренной подп. "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона о страховых взносах.

Работники Управления являются государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы города Москвы, следовательно, компенсация за неиспользованную санаторно-курортную путевку непосредственно связана с выполнением работниками Управления трудовых обязанностей и не подлежит обложению страховыми взносами в силу подп. "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона о страховых взносах.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для доначисления Управлению к уплате страховых взносов в размере 27.517, 50 руб. и привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Закона о страховых взносах, в виде штрафа в размере 5.503, 50 руб., пени в сумме 800, 55 руб., являются правильными.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными и в порядке п. 3 ч. 5 ст. 201 Кодекса обязывает ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Управления социальной защиты района Солнцево города Москвы Западного административного округа.

Доводы апелляционной жалобы судом отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда первой инстанции, которым фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены судом правильно, нормы процессуального законодательства соблюдены, в связи, с чем у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 266-269, 271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.12.2011 по делу N А40-107544/11-93-956 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Е.А. Солопова М.С. Сафронова