Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 февраля 2012 г. N 19АП-241/12

город Воронеж

29 февраля 2012 г.

Дело N А08-6981/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 февраля 2012 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Миронцевой Н.Д.,

Донцова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Князевой Г.В.,

при участии:

от Межрайонной ИФНС России N 12 по Санкт-Петербургу: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Межрайонной ИФНС России N 4 по Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 12 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда Белгородской области от 05.12.2011 по делу N А08-6981/2011 (судья Белоусова В.И.) по заявлению Межрайонной ИФНС России N 12 по Санкт-Петербургу к Межрайонной ИФНС России N 4 по Белгородской области (ИНН 5751038208, ОГРН 1095742001970), о признании недействительным решения N 1397 от 10.06.2011 о государственной регистрации и обязании внести запись о признании недействительной государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России N 12 по Санкт-Петербургу обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании недействительным решения N1397 от 10.06.2011 о государственной регистрации и обязании внести запись о признании недействительной государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ.

Решением суда от 05.12.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Межрайонная ИФНС России N 12 по Санкт-Петербургу обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что Обществом были нарушены нормы российского законодательства, поскольку в рамках проведенной проверки было установлено, что по адресу г. Санкт-Петербург, г. Кронштадт, пр. Ленина, д. 13а Общество фактически не находится. Отсутствие Общества по указанному адресу подтверждается протоколами допроса свидетелей от 15.07.2011, протоколом осмотра N 1/м от 29.06.2011. Одним из оснований для признания недействительной государственной регистрации изменений является доказанная недостоверность сведений, внесенных в ЕГРЮЛ, на основании заявления юридического лица.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, 10.06.2011 Межрайонной ИФНС России N 4 по Белгородской области на основании решения N 1397 была внесена запись за государственным регистрационным номером записи 2113128023589 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесение изменений в учредительные документы на основании заявления юридического лица - ООО "Фантазия".

В соответствии с данной записью место нахождения Общества определено по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Кронштадт, пр. Ленина, д. 13а.

В связи с внесением в ЕГРЮЛ данной записи Межрайонной ИФНС России N 4 по Белгородской области в адрес Межрайонной ИФНС России N 12 по Санкт-Петербургу было направлено регистрационное дело Общества.

В ходе проведения мероприятий налогового контроля Межрайонной ИФНС России N 12 по Санкт-Петербургу было установлено, что по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Кронштадт, пр. Ленина, д. 13а ООО "Фантазия" не находится, финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет.

Считая, что постановка на налоговый учет является неправомерной, Межрайонная ИФНС России N 12 по Санкт-Петербургу обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ООО "Фантазия" были представлены в регистрирующий орган все документы, поименованные в ч.1 статьи 17 Федерального Закона от 08.08.2001 г.. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", решение налоговой инспекции о государственной регистрации не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и охраняемые законом интересы.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными, обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, урегулированы нормами Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Документы, представляемые для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, определены ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно ч. 4 ст. 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Доказательств того, что заявление по форме Р 13001, с которым общество обратилось в Межрайонную ИФНС России N 4 по Белгородской области, подписано неуполномоченным лицом либо к заявлению приложен неполный пакет необходимых для регистрации документов, в материалах дела не имеется. Лицами, участвующими в деле, не представлено.

Таким образом, у суда апелляционной инстанции есть все основания полагать, что заявление, поданное в Межрайонную ИФНС России N 4 по Белгородской области, отвечает законодательно установленным требованиям к его оформлению и содержанию.

Перечень оснований для отказа в регистрации, предусмотрен статьей 23 Закона N 129-ФЗ. Отказ допускается в случае:

непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

представления документов в ненадлежащей регистрирующий орган;

предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона;

несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;

выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества;

несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Какое-либо из законодательно установленных оснований для отказа в такой регистрации у Межрайонную ИФНС России N 4 по Белгородской области отсутствовало.

Доказательств обратному заявителем в суд апелляционной инстанции не представлено.

Доказательств того, что на момент государственной регистрации Межрайонная ИФНС России N 4 по Белгородской области обладала информацией о недостоверности представленных заявителем сведений и доказательств того, что на момент обращения с заявлением сведения о месте нахождения юридического лица были недостоверны не представлено.

По смыслу положений Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона о государственной регистрации ответственность за представление недостоверных сведений для включения в государственные реестры несут заявитель и юридические лица.

Таким образом, искажение сообщаемых сведений не влечет признания недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, но может служить основанием для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ, либо применения иных предусмотренных законом способов восстановления нарушенных прав.

Согласно п. 2 ст. 25 Закона о государственной регистрации в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.

В силу ст. 2 Закона Инспекция самостоятельно вправе исключить из ЕГРЮЛ юридическое лицо, прекратившее свою деятельность, в порядке, предусмотренном ст. 21.1 названного Федерального закона.

Таким образом, у суда имелось достаточно оснований для отказа в удовлетворении заявленных Межрайонной ИФНС России N 12 по Санкт-Петербургу требований.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, и нашли свое отражение в судебном акте. Они были подробно исследованы и, по мнению суда апелляционной инстанции, им была дана правильная юридическая оценка. Оснований для их переоценки у апелляционного суда не имеется.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, оценив представленные доказательства, что решение о государственной регистрации изменений, связанных с изменением места нахождения юридического лица N 1397 от 10.06.2011 за государственным регистрационным номером записи 2113128023589 от 10.06.2011 года в отношении ООО "Фантазия", является законным, поскольку не доказано одновременного наличия указанных условий, предусмотренных совокупностью норм ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. ч. 2, 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Межрайонной ИФНС России N 12 по Санкт-Петербургу на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционная инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.

Учитывая изложенное, и руководствуясь 266-268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 05.12.2011 по делу N А08-6981/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

Н.Д. Миронцева П.В. Донцов