Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2012 г. N 20АП-386/12

город Тула

02 марта 2012 г.

Дело N А09-6584/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 марта 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дорошковой А.Г.,

судей Стахановой В.Н. и Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шульгач И.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-386/2012) Унечского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального обслуживания

на определение Арбитражного суда Брянской области

от 12.01.2012 по делу N А09-6584/2011 (судья Запороженко Р.Е.), принятое

по заявлению Унечского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального обслуживания об отмене обеспечительных мер по делу N А09-6584/2011 по заявлению муниципального образования "Унечское городское поселение" в лице Унечской городской администрации

к Отделению по Унечскому району Управления Федерального казначейства по Брянской области,

третье лицо: Унечское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального обслуживания,

об оспаривании действий,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились;

от третьего лица: Вишневская Е.Г. доверенность от 24.02.2012 N 505; Протченко О.А., доверенность от 24.02.2012 N 504;

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование "Унечское городское поселение" в лице Унечской городской администрации Брянской области (далее - администрация) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий отделения по Унечскому району Управления Федерального казначейства по Брянской области (далее - Отделение) по принятию к исполнению в порядке статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительного документа - исполнительного листа от 17.06.2011 N 002445643 выданного Арбитражным судом Брянской области по делу N А09-9133/2010 Унечскому МУП ЖКО, о взыскании с казны муниципального образования "Унечское городское поселение" в лице Унечской городской администрации в пользу Унечского МУП ЖКО г. Унеча 3 761 942, 68 руб. убытков, а также 41 809, 71 руб. государственной пошлины.

Арбитражным судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, было привлечено Унечское МУП ЖКО г. Унеча.

По ходатайству администрации определением Арбитражного суда Брянской области от 27.09.2011 по делу N А09-6584/2011 были приняты обеспечительные меры в виде запрета отделению по Унечскому району Управления Федерального казначейства по Брянской области приостанавить операции по лицевым счетам Унечской городской администрации Брянской области до вступления в законную силу окончательного судебного акта по настоящему спору.

В ходе рассмотрения дела 12.01.2012 Унечское МУП ЖКО г. Унеча обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене обеспечительных мер, принятых определением от 27.09.2011 по делу N А09-6584/2011.

Определением арбитражного суда от 12.01.2012 заявление Унечского МУП ЖКО г. Унеча об отмене принятых обеспечительных мер оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Унечское МУП ЖКО г. Унеча обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить.

Отделение по Унечскому району Управления Федерального казначейства по Брянской области направило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Муниципальное образование "Унечское городское поселение" в лице Унечской городской администрации своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено своевременно. Суд рассмотрел дело в отсутствие названных лиц по правилам ст. 156 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 97 АПК Российской Федерации обеспечение заявления по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

В обоснование ходатайства Унечское МУП ЖКО г. Унеча ссылалось на то, что удержание денежных средств, принадлежащих предприятию, влечет образование задолженности по платежам за газ, воду, свет, и, как следствие, возможность начисления со стороны поставщиков пеней за несвоевременность произведенных платежей.

Приостанавливая действие оспариваемых действий органа казначейства, арбитражный суд фактически воспрепятствовал исполнению решения Арбитражного суда Брянской области по делу N А09-9133/2010 и выданного этим судом исполнительного листа от 17.06.2011 N 002445643 о взыскании с казны муниципального образования "Унечское городское поселение" в лице Унечской городской администрации в пользу Унечского МУП ЖКО г. Унеча 3 761 942, 68 руб. убытков, а также 41 809, 71 руб. государственной пошлины, что противоречит статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязательность и неукоснительное соблюдение судебных постановлений.

Таким образом, арбитражный суд нарушил требования п. 5 ч. 1 ст. 91 АПК РФ, разрешающего приостановление взыскания только по оспариваемому истцом исполнительному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке. Исполнительный лист, выданный Арбитражным судом Брянской области, к таким документам не относится.

Поскольку к таким документам согласно п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" не может быть отнесен исполнительный лист, выданный на основании вступившего в законную силу решения суда, приостановление судебного акта не может быть применено в качестве обеспечительной меры.

В соответствии со ст. ст. 283, 198 АПК РФ право приостановления вступившего в законную силу судебного акта имеют соответственно суд кассационной инстанции и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Суд первой инстанции такими полномочиями не обладает.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 18.01.2012 по делу N А09-6584/2011 оспариваемая обеспечительная мера отменена со дня вступления решения в законную силу. Вместе с тем, указанное решение в настоящее время не вступило в законную силу, так как участниками спора обжаловано в апелляционном порядке. Поэтому обжалуемое определение арбитражного суда нарушает права и законные интересы Унечского МУП ЖКО г. Унеча, в связи с чем представитель предприятия апелляционную жалобу поддержал.

В соответствии с п.3 ч.4 ст. 272 АПК РФ арбитражный суд по результатам рассмотрения жалобы на определение суда первой инстанции вправе отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу.

Руководствуясь ст. 271, п. 3 ч. 4 ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Брянской области от 12.01.2012 по делу N А09-6584/2011 об отказе в отмене обеспечительных мер отменить.

Отменить обеспечительную меру в виде запрета отделению по Унечскому району Управления Федерального казначейства по Брянской области приостановить операции по лицевым счетам Унечской городской администрации Брянской области, введенную Арбитражным судом Брянской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в месячный срок. Жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Г. Дорошкова

Судьи

В.Н. Стаханова О.Г. Тучкова